东北网鸡西1月24日电 去年以来，鸡西市以党的十七大精神和市十一次党代会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设“开放富裕、文明和谐鸡西”的战略目标，突出“能源基地建设、新兴区域性国际通道和进出口加工基地、新兴生态旅游城市和社会主义新农村建设”四个重点，按新型化工业要求谋划发展方向，优化发展环境，调整优化经济结构，转变经济发展方式，重视改善民生，加快开放富裕、文明和谐鸡西建设步伐。国民经济保持良好态势，各项事业蓬勃发展，经济呈现出“又好又快”发展格局。

　　在过去的一年里，通过一件件实例，见证了鸡西市经济社会蓬勃发展的良好局面；在过去的一年里，值得我们特别关注的莫过于民生民意。通过一组组统计数据，一件件实事，折射出我市重视民生，体察民情之举。

　　一、从经济发展数据看我市经济发展新变化

　　2007年，鸡西市经济社会发展取得了显著成效，国民经济保持良好发展态势，全市经济实现又好又快发展。

　　据统计，2007年，全市地区生产总值实现275.5亿元，按可比价格计算，比去年同期增长12%。城镇固定资产投资完成59.4亿元，增长26.3%。全口径财政收入完成25.6亿元，扣除基金后，增长13.5%；一般预算收入完成11亿元，增长13.9%。其中，市本级全口径财政收入完成18.4亿元，增长16.9亿元；一般预算收入完成7.8亿元，增长14.1%。

　　(一)全力落实惠农政策，“三农”工作扎实有效。去年以来，我市各级涉农部门，认真贯彻落实中央1号文件精神，全力落实惠农政策，“三农”工作扎实开展，社会主义新农村建设步伐加快。

　　据统计，2007年，全市粮食喜获丰收，总产量达37.5亿斤，增长8.6%。预计农业总产值实现68.6亿元，增长8.2%。为加速社会主义新农村建设步伐，通过村企共建等多种形式，加速村村通建设步伐。据统计，截止2007年末，全市乡村通畅公路完成567公里，通达公路264公里。新建农村饮水工程29处，解决1.48万人饮水安全问题。推进村务公开，通过“一事一议”等措施，推进村务公开。据统计，截止2007年末，筹资1371万元，解决761项农村建设发展问题。融资3000万元，积极运作无公害养猪产业化基地建设，健全防疫体系，推广标准化养殖、规模化生产，截止2007年末，全市生猪饲养量达160万头，增长23.5%。推广农业标准化生产，种植业标准化率达90%。加大农业基础设施投入。去年，我市启动实施了国家大型优质水稻基地建设项目，通过土地复垦整理，截止2007年末，全市新增耕地2.2万亩。新建农机作业合作社18个，农机装备总量增长9.1%。加大对新农村建设支持力度，全市筹集农业开发资金达6060万元，改善了农业基础设施。编制完成了60个试点村建设规划。支持创办新型农民合作经济组织，组建各类专业合作社413个。成功转移农村劳动力16.1万人，为农民增收7.2亿元。2007年，我市发放农业粮食直补和综合补贴资金1.65亿元、良种补贴2726万元，促进了农业大发展、快发展。大力推进生态文明建设，治理水土流失5.5万亩，退耕还林、荒山造林2.5万亩。

　　(二)加速新型工业化步伐，工业经济步入良性循环轨道。去年，鸡西市认真贯彻落实中央经济工作会议精神，进一步加大国有企事业改革力度,使工业企业累积效应逐步显现，重点企业竞争力和发展活力增强，工业经济运行质量和效益提高，但结构性的矛盾仍然突出，困难和压力依存。

　　据统计，2007年，全市规模以上工业企业实现增加值42.4亿元，增长16.2%。工业经济效益综合指数为90.7，比上年下降了1.4个百分点。工业经济结构进一步优化，煤炭、机械、冶金、非金属材料和医药食品等重点产业稳步发展。节能减排取得阶段性成效，依法关闭高耗能、高污染的轧钢、造纸等企业19户。化学需氧量排放和二氧化硫排入量完成全年控制指标。

　　(三)加大开放力度，大项目建设成绩显著。去年我市加大开放力度，加强内引外联，加速大项目建设，拉动全市经济增长。

　　据统计，2007年，全市57个投资5000万元以上的重点建设项目，当年就完成投资20.7亿元，累计完成投资48.3亿元。总投资9亿元的采煤沉陷区治理二期工程、虎林清河泉米业稻壳发电等17个项目基本完成。煤矿棚户区改造项目已获得国家批准，总投资可达58.3亿元，将有27.4万矿区居民获益。矿业集团杏花矿扩建等项目进展顺利。中煤集团永庆大型煤化工项目已获国家批准开展前期工作。北钢300万吨钢配套项目完成投资3.6亿元，累计完成投资14.9亿元。民用机场等大项目已开工建设。密图国际铁路已列入2008年铁道部推进计划。鸡西工业园区建设取得新进展，累计完成基础设施建设投资1.1亿元，满足了企业入驻条件，引进到位资金2亿元。

　　(四)旅游业发展态势良好，服务水平进一步提升。据统计，去年鸡西市投资1.2亿元，相继建成兴凯湖当壁镇景区游客服务中心、小兴凯湖景区湿地栈桥等20多个基础设施及配套项目。兴凯湖自然保护区被联合国教科文组织确定为世界级生物圈保护区。生态游、农家游等旅游项目在注重提升旅游景区辅助功能的同时，提升服务水平，成为当地农民致富的有效途径。实施“万村千乡”市场工程，截止2007年末，建设农家店180个，乡(镇)级覆盖率达到100%，村级覆盖率达到90%以上。

　　二、从关注民生民意，看社会保障和救助总体功能提升

　　去年以来，鸡西市委、市政府十分关注民生民意，加大力度，做好城镇困难群体和农村困难群体最低生活保障工作。千方百计促教、扶教，使政策性投入更加倾向民生、教育事业更贴实际。城乡医保体系基本实现覆盖城乡，逐步实现为了“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。

　　(一)加大教育投入，“教有所学”。据统计，2007年，我市财政综合投入8730万元，全部免除农村义务教育阶段的学杂费，全市有10.7万名农村小学生和初中学生轻松地走进课堂。3.82万名城乡义务教育阶段贫困生免费入学，同时领取到了免费的教科书和住宿生活费补助。率先在全省免除了近9000名住宿生住宿费，率先在全省为3352名贫困住宿生补贴了伙食费和通勤费，率先在全省资助321名低保家庭孩子上大学，为1.07万名大、中专和高中生发放了助学金。改扩建校舍2.5万平方米，改善了17所中小学办学条件。筹集1.1623亿元，实现了5798名原企业办学校教师与地方教师同工同酬。

　　(二)关注民生，“劳有所得”。去年，我市加大力度，做好城镇困难群体和农村困难群体最低生活保障工作，调整财政支出结构，政府投入大量资金，完善了社会保障和救助体系，分阶段解决了各类历史遗留问题。据统计，2007年，我市拨付职工养老保险金3.9046亿元，新标准年入均多得960元。拨付再就业资金1.04亿元，安置“4050”等就业困难人员1.29万人。保障弱势群体生活，投入资金8243万元，使3.65万户城市低保家庭最低生活保障标准由每人每月117元提高到160元。为11.3万名职工接续了社保关系。7500多名集体企业超龄退休人员纳入养老保险统筹。

　　(三)体察民意，“病有所医”。去年，鸡西市率先开始建立覆盖城乡全体居民的基本医疗保障体系。各级财政筹集2307万元，率先在省内全面实施新型农村合作医疗，吸引40.7万农民参加，农民看病难、看病贵的坚冰开始打破。全市有83户困难企业的11619名退休人员纳入医保，由最高支付额1万元提高到3.2万元。城镇职工基本医疗保险最高支付限额由5.8万元提高到7.8万元。启动全国首批城镇居民基本医疗保险试点工作，参保人数达16.2万人。未参加城镇职工基本医疗保险的城镇低保对象和4.1万农村困难群众被纳入城乡医疗救助范围。争取到城镇居民医疗保险试点城市政策，政府为参保一般居民每人每年补助32%，为低保、重度残疾等特困居民补助80%。投入资金920万元，补助43个社区卫生服务中心和服务站，将方便、快捷、便宜的公共卫生服务和基本医疗服务送到百姓身边。

　　(四)关心弱势群体，确保“老有所养”。2007年，鸡西市财政资金投入民生力度和频率可谓空前。拨付215万元，1070名未参保的、无生产经营能力的集体企业退休人员获得了生活费。拨付农村低保资金477万元，1.05万名因病、因残、年老体弱、丧失劳动能力，生活长年困难的农村居民全年衣、食、水、电等基本生活费用得到了保障。投入513万元，农村老年福利中心设施条件进一步改善，农村五保户供养标准提高46%，实现省内最高水平。筹集1575万元，帮助“三无企业”职工走出困境，1645名遗属领取了生活费筹集4134万元，1.29万名改制企业职工拿回了陈欠的工资、社会保险和各项拖欠款。

　　(五)改善环境，确保“住有所居”。近年来，鸡西市基础设施投入不断增加，使城乡面貌变化显著。2007年，全市完成城乡基础设施建设8.4亿元，拆除危房棚户区12万平方米，开发建设住宅157万平方米。安排廉租房补贴110万元，1400户城镇低保家庭无房户住上了政府补贴租房。市区完成了市民翘首以盼的“两沟一河”铺装绿化和148栋弃管楼改造及文化路一期工程。宝川垃圾处理厂填埋场正式调入使用。投资5600万元，实施破产矿基础设施改造工程，滴道供水，恒山、梨树、滴道供热管网改造工程基本完成。开展城市低空污染和违法排污企业专项治理行动，集中式饮用水源地水质达标率为100%，市区环境空气质量国家二级标准以上达331天。大力加强村屯环境综合治理和村镇建设，村镇住宅砖瓦化率、自来水普及率和人均住房面积又有新提高。

　　三、从关注人民平安，看城市安全感进一步加强

　　安全生产是关系人民生命的头等大事。关注人民平安，提升城市人民安全感是各级政府的大事。

　　2007年，鸡西我市建立安全工作长效机制，推进安全工作质量标准化富有成效的一年。煤矿安全工作整治力度加大，煤矿事故减少。全市各级煤矿，积极探索煤矿科学管理、安全发展的有效模式，进一步落实各级政府的监管责任和企业的主体责任。按时完成了国家和省下达的关闭不具备安全生产条件的小煤矿任务。以煤炭生产为重点安全生产形势逐步好转，各类煤矿事故起数下降46.2%，死亡人数下降44.9%。

　　交通安全生产力度加大，交通安全整治成效显著。2007年，全市集中开展了交通安全整治，加强了消防基础设施建设和工程安全管理，各类安全系数呈现良好上升趋势。

　　为人民群众排忧解难，信访形势持续好转。我市各级政府高度重视群众来信来访工作。积极做好矛盾集中排查调处，依法、及时、就地解决人民群众合理诉求，信访形势持续好转。

　　社会治安综合治理明显好转。我市始终保持对各类刑事犯罪打击的高压态势，刑事案件下降9.7%。产品质量和食品、药品安全专项整治活动进一步加强。我市深入开展产品质量和食品、药品安全专项整治活动，有效规范市场秩序，保障了群众饮食和用药安全，市民对社会的安全感得到有效提升，一个“开放富裕、文明和谐鸡西”正在向市民展现。