在中共鸡西市委第十一届三次全体（扩大）会议上的讲话-市委；十一届；三次-鸡西新闻网

　　坚持理论武装，认真学习贯彻党的十七大精神。一年来，市委常委会高度重视理论学习和思想理论建设。特别是党的十七大召开之后，我们把学习宣传贯彻党的十七大精神作为首要政治任务，精心安排部署，迅速在全市兴起学习热潮。广大党员干部紧密联系思想和工作实际，深入学习中国特色社会主义理论和科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，深刻领会实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求和社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等方面重大部署，深刻领会和把握以改革开放精神推进党的建设新的伟大工程等重大战略思想和举措，积极谋划新思路、新措施和新办法，从而把思想和行动统一到党的十七大精神上来，把力量凝聚到党的十七大确定的各项任务和加快推进开放富裕、文明和谐鸡西建设上来。努力化解不利因素，确保经济稳定增长。积极应对部分地方煤矿按要求整顿关闭、煤炭及相关产业效益下滑等突出问题，坚持向结构调整要成果，向替代产业要效益，全市经济保持良好发展势头。预计，全市地区生产总值、全口径财政收入、城镇固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入，分别增长12.2%、13.7%、26% 、16% 、11.7%和14%。一是大项目建设取得突破性进展。北方制钢公司配套改造等续建大项目进展顺利；国家大型优质水稻生产基地和民用机场等大项目开工兴建；大唐B厂热电联产项目附属工程启动；煤矿棚户区改造项目获国家批复；中煤集团公司拟投资240多亿元建设的鸡西永庆大型煤化工(180万吨甲醇、60万吨烯烃)项目，进入资源转让等实质性运作阶段。开展集中拉练式看项目活动，进一步促进了各县(市)区项目建设工作。二是新农村建设取得新成效。创新推进机制，积极开展村企共建活动；建设乡村通畅公路567公里，乡村通达公路264公里；启动实施农村安全饮水、大型沼气等工程，村镇基础设施及公共设施建设整体水平得到新提高。农业种植结构进一步优化，粮食生产再创历史新高；畜牧业实施龙头带动、规模化生产、加大政策扶持等举措，保持了平稳健康发展。三是积极加快新型工业化进程。大力推进企业科技进步、节能降耗和管理创新，培育壮大主导产业，重点骨干企业拉动力明显加大，支撑作用不断增强；重点工业园区建设取得实质性进展，工业经济运行质量进一步提高。全市规模以上工业增加值增长16.2%。四是生态旅游城市建设开局良好。积极推进道路、供排水、热网、棚户区改造以及沉陷区二期治理和垃圾处理厂等利民工程建设，中心城区的承载功能进一步增强；狠抓节能减排工作，生态环境得到改善；突出生态特色，推进重点景区基础设施建设，旅游业发展进一步加快。五是对外开放不断扩大。中俄(鸡西)文化交流周、兴凯湖区域合作论坛及虎头和平论坛的国际影响力不断提高；鸡西至乌苏里斯克国际客货运输线路全面开通，对俄经贸的一批基础性工程相继建成，全市外经贸工作快速发展，外贸进出口总额增长86%。招商引资到位资金增长30%。六是区域合作进一步加强。积极开展“场县共建合作年”活动，在农业标准化、机械化、产业化和基础设施建设等方面取得实质性进展；区矿共建取得新成效。

　　着力解决民生问题，促进社会和谐稳定。调整财政支出结构，重点向民生倾斜。积极落实各项就业政策，城镇就业再就业工作不断进步。社会救助体系进一步完善，在全国首批启动了城镇居民基本医疗保险试点工作，建立覆盖城乡全体居民的基本医疗保障框架体系；启动实施农村优抚对象“安居工程”，城乡弱势群体、特殊群体和受灾群众得到有效救助。认真排查调处社会矛盾纠纷，大力开展“平安鸡西”创建活动，积极营造良好的社会环境。以煤矿为重点的安全生产较为平稳，事故起数和死亡人数分别下降46.2%和44.9%。产品质量、食品药品安全工作有了新起色。全面启动国家基础教育改革实验区建设，促进了教育均衡发展和内涵质量提升，教育工作再上新水平。人才工作围绕中心、服务大局的职能进一步强化，“兴凯湖智力行”活动深入开展，在全国首批建立了10家博士后农家科技园。积极打造兴凯湖文化品牌，广泛开展了一批独具特色的群众性精神文明创建活动，全民文明素质进一步提高。双拥工作不断丰富内涵、提升水平，实现全国双拥模范城五连冠。城市社区卫生服务网络初步形成，农民新型农村合作医疗制度受益水平大幅提高。体育、人口与计划生育、统计、民族宗教、对外宣传、党管武装和国防后备力量建设等各项事业也都取得可喜成绩。

　　切实抓好执政能力和先进性建设，党建工作全面加强。坚持用马克思主义中国化的最新成果和科学发展观武装头脑，广大党员干部思想政治素质不断提高。圆满完成全市党代会和人大、政协换届工作；坚持正确的用人导向，深化干部人事制度改革创新，选人用人环境得到进一步优化。“创建发展型领导班子”、“先锋工程”和“双争双带”活动稳步推进，各级领导班子和干部队伍、党的基层组织和党员队伍的建设水平进一步提高。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。加大预防教育力度，查办了一批违纪违法案件。严肃查处损害群众利益、破坏经济发展行为，纠风治乱，推进办事公开，提高工作效率，经济发展环境进一步优化。新一届人大、政府、政协组织紧紧围绕市委中心工作，充分发挥各自职能，为全市又好又快发展做出了积极贡献。群团、统一战线和老干部工作等都取得了新的成绩。

　　同志们，一年来，我们能够勇于面对挑战，克服各种困难，取得较好成绩，得益于全市各级班子团结和谐、共同奋斗，得益于各民主党派、工商联、无党派人士、离退休老同志的共同努力和大力支持，得益于全市广大党员干部群众的辛勤耕耘和不懈努力。同时，我们还必须清醒地看到工作中仍然存在的许多矛盾和问题，主要是：我们对于资源型城市建设发展的规律性认识和把握还有待深化，长期形成的制约经济发展的结构性矛盾依然突出，经济转型的任务还十分艰巨，抵御市场风险的能力还有待于进一步增强；部分重点项目进展速度不尽人意；农民稳定增收的长效机制还不健全。与群众生活密切相关的食品、副食品价格上涨较快；煤矿安全生产形势还比较严峻；一些地方党员干部抓统筹发展的能力还需进一步提高，工作作风还需进一步转变，经济发展环境还需进一步优化，等等。这些矛盾和问题，我们要高度重视，认真加以解决。

　　二、2008年工作总体要求

　　2008年是我们全面深入贯彻落实党的十七大精神，加快推进开放富裕、文明和谐鸡西建设的关键之年，做好今年的各项工作至关重要。对国家实施有保有压的宏观调控政策，我们要准确把握，结合实际认真贯彻。应该看到，今年我市经济社会发展面临的总体形势是有利的。国家“继续推进东北地区等老工业基地振兴，加快商品粮基地、生态保护区和装备制造业基地重大项目建设，加大对边疆地区发展扶持力度、提升沿边开放”，重点支持黑龙江东部煤电化基地建设的政策，为我们进一步调整优化结构，高质量推进经济社会发展提供了更加有利的条件和机遇。

　　我市既有资源优势、生态优势和区位优势，又是老工业基地和优质商品粮基地，特别是经过几年的不懈努力，我市改革开放不断深入，经济结构不断优化，一批大项目积累了发展后劲，这些都为我们在“好”字优先的前提下，实现快发展、大发展奠定了良好的工作基础。因此，我们要树立战略眼光，善于把鸡西放在经济全球化的大趋势下，放在全国、全省发展的大格局中来考虑和谋划发展思路，扬长避短，解放思想，把握机遇，抢占先机，努力赢得更为广阔的发展空间。

　　2008年工作总体要求：全面深入贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为统领，围绕建设开放富裕、文明和谐鸡西的总体目标，突出“四个战略重点”，坚持继续解放思想，深化改革开放，加快转变发展方式，着力优化经济结构，增强经济发展活力；推动科学发展，着力解决民生问题，促进社会和谐，全面加强政治、文化、社会建设和党的建设，努力开创又好又快发展新局面。

　　主要经济预期指标是，地区生产总值、财政总收入、城镇固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长11%、10% 、25% 、14% 、9%和7%；万元地区生产总值综合能耗、化学需氧量排放量、二氧化硫排放量分别下降5%、1.6%和0.8%以上。

　　做好今年以及今后一个时期的工作，必须始终坚持贯彻科学发展观，对克服体制性、机制性障碍和推动经济转型，解决结构性矛盾的艰巨性有足够的估计；对解决利益分配、促进公平正义、维护和谐稳定的复杂性也要有足够的估计。在整体工作摆布上，要认真把握好以下几个重大问题：必须坚定不移地把又好又快发展作为最大的政治、最硬的道理、最紧迫的任务，突出“四个战略重点”，努力加快开放富裕、文明和谐鸡西建设步伐；必须坚定不移地加快推进改革开放、自主创新和招商引资上项目，为转变发展方式，促进经济社会可持续和健康发展注入强大动力；必须坚定不移地统筹发展，推进城乡协作、区矿联合、场县共建，形成区域经济社会一体化的和谐发展格局；必须坚定不移地坚持以人为本，更加注重改善民生，努力实现好、维护好和发展好人民群众的根本利益；必须坚定不移地以改革创新精神，全面推进党的建设新的伟大工程。

　　三、加快转变经济发展方式，不断增强经济发展活力

　　继续坚持把转变经济发展方式作为贯穿全市经济工作的主线，努力全面提高经济运行质量和效益。

　　(一)大力发展现代农业，全面繁荣农村经济,进一步推进新农村建设

　　按照“解决好‘三农’问题始终作为全党工作重中之重”的要求，紧紧抓住发展现代农业、改善农业生产条件、建设新农村三个关键，进一步做好农村各项工作。

　　突出发展绿色食品和畜牧两大产业，加快转变农业增长方式。坚持以工业化理念谋划农业，以工业化装备提升农业，以工业化技术改造农业，加快推进农业现代化进程。巩固发展以绿色水稻为主的绿色食品产业，以国家级大型优质水稻基地和“两江一湖”三个灌区建设为核心项目，带动600万亩兴凯湖优质绿色水稻产业带建设，促进绿色、有机食品产业全面提档升级。以培育壮大龙头企业为重点，努力完善畜牧产品加工、良种繁育、规模饲养、饲料供应、畜禽防疫、社会化服务体系，推动畜牧业向标准化、规模化、产业化方向发展。重点打造以利益为纽带、以产业为关联、以产加销一体化为特征的农产品加工产业集群，推动农村经济市场化、集约化、效益化发展。

　　以基础设施建设为重点，进一步加快新农村建设步伐。加强农田水利设施建设，搞好中小水库除险加固、抗旱水源工程、堤防工程和排涝设施建设，努力提高防灾抗灾减灾能力；进一步提高农业机械装备水平；搞好农村市场流通体系、服务体系和信息体系建设；继续推进以道路、安全饮水、供电、清洁能源为重点的配套设施建设，坚持不懈地抓好农村环境整治，不断改善农民生产生活条件；加大扶贫开发整村推进力度，推动新农村建设再上新台阶。

　　全面落实党的强农惠农政策，拓宽农民增收致富渠道。加大支农服务力度，保护好农民的生产积极性。大力培养新型农民，积极引导农村富余劳动力外出就业致富，鼓励有所成就的外出打工农民回乡创业，共同致富。完善“一事一议”筹资筹劳制度。积极化解不良债务，发展壮大农村集体经济。

　　(二)努力推进新型能源基地建设，大力提升五大优势产业，加快新型工业化进程

　　把推进新型工业化作为建设工业强市的首要战略任务，以产业集群理念谋划工业发展，以园区建设为支撑平台，以科技进步和自主创新为动力，大力实施龙头企业和项目带动战略，发展壮大五大优势产业，努力打造工业经济发展新优势。

　　大力提升五大优势产业。支持和推动矿业集团、煤机制造公司、沈煤集团盛隆公司、北钢公司、绿都集团、珍宝岛药业等一批产业龙头和骨干企业做大做强，带动五大优势产业发展，提升工业经济的整体竞争力。大力推进骨干企业配套本地化，加强区域内各企业之间的联合协作，优势互补，互相配套，降低经营成本，促进产业集群发展壮大。

　　进一步加快园区建设。着力解决建设资金缺口大、基础设施配套不足等问题，注重园区建设由形态开发向功能开发转变，不断完善园区功能。建立以政府为主导、以企业为主体的多元化投入机制，积极鼓励和吸引民间资本参与园区建设，不断强化服务功能，为入园企业提供优良的成长环境。

　　大力推进科技进步和自主创新。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，积极组建区域内企业研发平台，推进煤机、新型建材、制药、绿色食品等重点领域关键技术的研发攻关。引导企业加大科技投入，引进先进技术，研制开发新产品，推进资源的精深加工和综合利用。大力创新品牌经营模式，充分利用国内外知名品牌产品的市场销售网络抢占市场，全面提升鸡西工业产品的市场知名度和竞争力。

　　(三)进一步深化各项改革，全方位推进对外开放，大力发展开放型经济

　　改革开放的三十年，鸡西发生了巨大变化；改革开放是兴国之路，也是兴市之路。今后要实现又好又快发展，必须继续深化各项改革，全方位推进对外开放。

　　积极推进和深化各项改革。继续深化国企改革，着力建立规范的现代企业制度和完善的法人治理结构；加快行政管理体制改革，减少和规范行政审批，强化社会管理和公共服务，建设服务型政府；积极推进事业单位改革；深化农村各项改革，探索建立符合农村特点的信用担保机制，稳定农村基本经营制度，促进土地经营权流转，加快发展农村合作经济组织；积极推进财税、投融资体制改革，加快发展各类中介机构，完善以保障和改善民生为绩效导向的公共财政体系；深化教育改革，促进义务教育均衡发展；大力推进科技、文化、卫生等各项社会事业改革。

　　推动以对俄合作为重点的对外开放战略升级。坚持“引进来”与“走出去”并重，鼓励和支持企业到俄方进行农业开发、建筑施工和能源资源项目建设，力争由贸易为主转向贸易与投资合作并重，实现对俄开放新的战略升级。积极吸引东部沿海发达地区的大企业、大财团，参与我市进出口加工园区建设，繁荣口岸经济。积极开展与韩国、日本、港澳地区的科技经贸文化交流合作，搞好产业对接和商务对接，促进对外开放多元发展。

　　大力招商引资上项目。创新招商理念和招商方式，进一步整合优势，加快由“零打碎敲”、“四面出击”的全民招商，向系统化、战略化、规模化、专业化招商转变；向围绕国家产业政策导向、资源优势、产业基础、区位特点的定向式招商转变；向更加注重经济、社会、生态效益和长远发展并重转变。积极引进战略投资者，大上一批能够“强市”的财源型项目、能够“兴业”的科技型项目、能够“惠民”的公益型项目。要进一步完善项目推进落实机制，突出抓好中煤集团鸡西永庆煤化工、大唐B厂热电联产、青龙山水库、跨境铁路、棚户区改造、污水处理厂等一批事关全局和长远发展的大项目的启动实施。

　　加快发展现代服务业。以市场体系建设为重点，加强物流基础设施的整合和建设，培育专业化物流企业。加快构建城市中心物流区、大型物资批发集散区、国际物流合作区。积极推进服务外包等新兴产业发展，推广连锁经营、电子商务等现代经营模式，加快发展金融、信息、咨询、产权交易等现代服务业，带动第三产业全面发展。

　　加快发展非公有制经济。继续毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济加快发展，努力消除体制、机制性障碍，加大在企业融资、用地审批、科技创新、项目建设等方面的政策扶持力度，实施中小企业创业成长工程和民营科技企业“巨星”计划，促使一批成长型中小企业做精、做专、做强。

　　进一步优化经济发展环境。以改善服务、提高效率为重点，进一步加快行政效能监督体系建设，大力开展优惠政策监督检查，严肃查处政令不畅行为和破坏发展环境问题，规范行政执法检查，努力为企业发展提供方便、快捷、廉洁、高效的服务，促进全市经济发展环境进一步优化。

　　(四)积极创建优秀旅游城市，大力改善和优化生态环境，加快推进生态旅游城市建设

　　突出生态文明，坚持上规模、高品位、有特色的原则，加快城市建设、生态保护和旅游资源开发，努力构建宜居、宜游、宜创业的城市环境。

　　加快城乡建设步伐，提升城市功能和品位。加快改造旧城区，推进中心城区的西部新区建设；加快供水、供热、道路和污水处理厂等公共基础设施建设，继续实施棚户区改造工程；卫星城区要体现区域特色，加快改善基础设施，不断完善配套服务功能；小城镇建设要按照建设新农村、新矿区、新垦区和新林区的目标要求，着力抓好水、电、路和商服、学校、文化体育等基础配套设施建设，不断完善功能，加快推进城镇化进程。

　　加快旅游资源开发，做大做强生态旅游产业。坚持把旅游经济作为支柱产业来抓，以创建中国优秀旅游城市为动力，积极引进国内外知名企业参与旅游资源和产品开发。深挖旅游文化资源，加快旅游项目开发建设，以“养生度假”为特色，打造“生态鸡西、养生度假胜地”旅游新形象，叫响兴凯湖生态旅游品牌。

　　推进节能减排工作，加快建设生态文明。建立和完善节能减排工作机制，加强污染物排放总量控制，从源头保护好生态环境。积极开发新型能源，大力发展循环经济。加强对水体、湿地和森林的保护力度，加强国家和省级自然保护区森林公园及地质公园的管理，提高生态环境质量。在全社会开展生态文明教育和建设活动，使珍惜和保护环境成为自觉行动。

　　(五)全面整合资源，激发要素活力，促进区域经济和谐发展

　　采取措施积极引导域内生产要素有效整合、合理流动，加快构建场县、区矿、口岸、林(场)地(方)经济圈(经济带)等关联互动、协调发展的格局。一要深入推进场县共建。积极落实地方与垦区联合共建的各项协议和措施。进一步扩大合作范围，拓宽合作领域，提升合作档次，提高合作质量和效益。二要在区矿合作上取得新进展。以发展循环经济为牵动，共同谋划和建设一批煤炭精深加工项目，推动新型能源基地建设；以供排水、供热、道路、环卫和棚户区改造等利民惠民工程为重点，推进新矿区建设。加快制定出台支持矿业集团发展的政策措施。三要继续抓好扩权强县(市)区改革。全面落实发展县(市)区域经济的各项政策措施，抓好县(市)区财源建设，不断发展壮大县(市)区经济实力。

　　四、进一步关注和改善民生，加快推进社会事业建设

　　按照“使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的要求，切实解决好利益格局调整中出现的问题和矛盾，让改革和发展的成果惠及广大群众。

　　大力发展教育、卫生等社会事业。坚持教育优先发展，深入抓好国家教育改革实验区建设，开展教育“内涵质量建设年”活动，全面推进素质教育，加强教师队伍建设，大力提升教育教学质量和办学水平；全部免除义务教育阶段学生学杂费，努力实践教育公平。加快建立覆盖城乡居民的公共卫生服务体系和医疗救治体系，完善疾病预防和控制体系。进一步健全新型农村合作医疗制度，不断提高农民参合率和受益率。发展完善社区卫生服务业。稳定低生育水平，大力提高出生人口素质。以奥运年为契机，深入开展全民健身活动，积极发展体育事业，抓好爱国卫生等其他社会事业。

　　积极开展就业、再就业工作。抓好《就业促进法》的宣传贯彻执行，拓宽就业再就业渠道和领域，促进以创业带动就业。扩大就业容量，做好大中专毕业生、随军家属和“零就业”家庭人员等就业再就业工作。健全城乡统筹就业的劳动力市场、职业教育培训、完善面向所有困难群众的就业援助制度和平等就业制度。

　　不断完善社会保障体系，促进劳动关系和谐稳定。继续完善养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险制度，进一步扩大社会保险的覆盖面。抓好城镇居民基本医疗保障体系试点。认真贯彻落实《劳动合同法》，保护劳动者的合法权益。进一步完善城镇和农村低保工作，积极发展社会福利、救灾救济、优抚安置和社会救助等社会保障事业。切实保障困难群众的基本生活，实施第三轮城市“一帮一”扶贫解困工程，推行县(市)农村五保户集中供养。大力发展慈善事业。加快经济适用住房建设，建立廉租房保障体系，解决城镇中低收入群体和城乡困难群众住房问题。

　　深化“平安鸡西”创建活动。积极开展多种形式的平安创建活动，进一步加强社会治安综合治理，完善群防群治网络，健全治安防控工作长效机制。严厉打击各种刑事犯罪活动。加强对重点问题和矛盾纠纷的排查、调处，使各类不稳定因素和苗头得到及时疏导、化解。进一步落实信访工作领导责任制，热心细致地做好信访工作。切实解决和处理好农村征地、城镇房屋拆迁、企业改制、价格管理等涉及群众利益的问题，全力维护社会和谐稳定。

　　抓好以煤矿为重点的安全生产工作。积极探索煤矿科学管理、安全发展的有效模式，力求从体制上实现突破。认真开展“隐患治理年”活动，落实主体责任，抓好以“一通三防”为重点的安全控爆工作。加大资源整合力度，推进煤矿企业质量标准化建设，强化以煤矿为重点的安全监管，严厉打击盗采国家资源等非法行为，确保全市安全工作特别是煤矿安全生产稳定发展。搞好各行业的安全生产培训、隐患排查治理和重大危险源的有效监控，切实保障人民群众的生命财产安全。

　　五、大力加强民主政治建设，全面推进文化事业发展繁荣

　　积极推进民主政治建设。以保障党员民主权利为基础，以完善党内民主制度为重点，积极稳妥地推进党内民主建设。继续坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法履行国家权力机关的职能，发挥好人大的依法监督作用。支持各级人民政协组织履行政治协商、民主监督、参政议政职能，切实把参政议政纳入决策程序，推进决策的民主化、科学化，提高参政议政实效。加强同各民主党派和无党派人士的团结合作，认真落实党的民族、宗教和侨务政策。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体联系广大群众的桥梁纽带作用。扩大发展基层民主，进一步完善村民自治和城市居民自治，深化党务、政务、厂务和村务公开，健全职工代表大会、听证、质询等各项制度，保证人民群众依法直接行使民主权利。要不断提高工作透明度，对重大事项、尤其是涉及民生的项目，采取新闻发布会等多种方式，及时发布各级党委、政府工作信息和重大公共信息，取得群众的监督、理解和支持。以硬件建设、选拔高素质工作人员为重点，全面推进社区建设；积极推进公共服务体系建设，强化社区服务功能。继续深入实施依法治市，切实抓好“五五普法”工作；坚持依法行政，努力建设法治型政府。大力推进和谐文化建设。切实加强思想道德建设，坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮。广泛开展社会主义荣辱观教育，深入贯彻实施《公民道德建设实施纲要》，积极倡导和谐理念，培育和谐精神，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。深入开展群众性精神文明创建活动，进一步提高全民文明素质和城乡文明程度。大力建设诚信鸡西，培养诚信观念，优化诚信环境，抓好信用信息中心建设，提高全社会诚信水平。坚持“三贴近”原则，围绕中心工作，正确引导舆论，弘扬社会正气。切实加大文化设施建设投入，加快文化设施特别是公益性文化设施建设，提升城市文化品位。加大规范管理力度，繁荣培育文化市场。继续抓好精品工程，繁荣文艺创作，力争多推出以兴凯湖文化为标志、反映鸡西特色的精品力作。加快广播电视、报业、新闻出版等文化产业的改革发展，做大做强文化产业，提高文化软实力。加强网络文化建设和管理，营造良好网络环境。

　　六、以执政能力和先进性建设为重点，全面加强和改进党的建设

　　坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，全面加强和改进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。

　　第一，深入学习贯彻十七大精神，进一步统一思想和行动。深入学习贯彻落实党的十七大精神，开展学习实践科学发展观活动，是当前和今后一个时期的重大政治任务。全市各级党组织要高度重视，从班子和领导干部做起，在全市进一步兴起学习宣传贯彻十七大精神的热潮。要结合实际，不断创新学习形式，用群众喜闻乐见的方式，解答好干部群众学习和实践中遇到的问题，提高学习的质量和效果。紧紧围绕干部群众学习贯彻过程中提出的热点、难点问题，加强理论研究，努力增强学习的针对性和实效性，使学习贯彻的过程成为奋力推进又好又快发展的过程，成为提高领导科学发展能力的过程，成为为群众办实事、办好事、让群众享受更多发展成果的过程，真正在科学发展、推动工作、为民谋利上不断有新收获、新进步、新提高。

　　第二，培育高素质的领导班子和干部队伍，切实提高领导科学发展的能力。抓好各级班子和领导干部思想政治建设，用中国特色社会主义理论武装头脑。培养学习型干部，创建发展型领导班子。探索和完善各级领导班子配备改革后的工作机制，严格执行民主集中制，着力健全集体领导与个人分工负责相结合的制度。坚持正确的用人导向，坚持民主、公开、竞争、择优选拔任用干部。推行以职责为中心的干部管理方式，完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系。关心爱护那些不图虚名、不事张扬、埋头苦干的干部，大胆选拔使用年轻干部，注重对妇女干部、少数民族干部、党外干部的培养选拔和使用。继续抓好干部培训工作，全面提高干部队伍整体素质。在政治上、思想上、生活上关心好离退休老干部，发挥好老干部的积极作用。

　　第三，加强基层组织建设，切实提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力。深入开展“先锋工程”和“双争双带”活动，认真落实党建工作责任制，探索建立党的基层组织建设城乡一体化的工作新机制，大力加强基层组织配套建设，搞好农村、企业、城市社区、“两新”组织、机关和学校等基层党组织建设。建设农村党员干部现代远程教育站点，加强对党员的教育管理和服务，不断提高党员素质。在农村、社区探索推行“双投直选”，推进基层党内民主。继续完善为民服务全程代理制、“村官述职”、党员与农民致富联合体，创新党组织工作和活动方式。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心爱护基层干部、老党员、生活困难党员，稳定基层党员干部队伍。

　　第四，加强制度建设，推进反腐倡廉建设。要坚定不移地贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党和人民群众血肉联系为重点的作风建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。更加注重制度建设，不断拓展从源头上防治腐败的工作领域，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。各级领导干部要带头廉洁自律，筑牢拒腐防变的思想道德防线。严肃党纪国法，依法查处各类违法违纪案件，纠正损害群众利益的不正之风，着力解决群众反映强烈的突出问题，建立健全纠风工作的长效机制。

　　第五，改进作风，提高抓落实的执行力。执政为民，贵在落实。全市各级领导干部不仅要有科学决策的本事，还要有抓落实的本领。要健全抓落实工作机制，做到每项工作有目标、有检查、有说法，善始善终落到实处；健全抓落实领导责任制，不断完善和严格执行责任制度、督查制度、考核制度，保证政令畅通。大力提倡转变工作作风，树立正确的政绩观，多做打基础、利长远的事，多做为群众排忧解难、让百姓得实惠、经得起检验的事。把上级制定的政策同本地本部门的实际情况结合起来，创造性地开展工作，让求真务实蔚然成风。

　　同志们，做好今年各项工作意义重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，同心同德，锐意进取，不断开创全市各项事业新局面，为又好又快推进开放富裕、文明和谐鸡西建设而努力奋斗！

来源：鸡西新闻网

作者：

编辑：刘哲