东北网鸡西2月28日电 2007年，鸡西市人事局、编委办以大力实施人才强市战略为统领，积极稳妥推进各项改革，切实加强公务员队伍和专业技术人员队伍建设，开拓创新，扎实推进，使全市人事编制工作取得了长足进步。

　　“兴凯湖智力行”品牌初步叫响

　　市人事局从发展需要出发，注重发挥域内域外两方面人才对经济社会发展的引领和支撑作用，千方百计壮大域内人才存量，实施毕业生“归巢”计划，在全市范围内建立了115家高校毕业生就业见(实)习基地，吸纳没有落实单位的毕业生边见习边就业。加强对“三支一扶”毕业生的管理和服务，为大部分志愿者每月增发100元至200元补助。组织开展了鸡西市首届“十佳大学生志愿者”评选活动，获奖者每人奖励2000元，并给予参加全市乡镇事业单位招聘考试政策上的倾斜。在全市专业技术人才中广泛开展了“争创新、做贡献、促发展”活动，对获奖人员最高给予5万元的奖励，在全社会形成了创新、创造、创业的浓厚氛围。围绕煤矿安全生产需要，到中国矿大等院校一次招录了15名涉煤专业毕业生，公开考聘了296名煤炭专业技术人员。市人事局还依托鸡西大学、黑龙江技师学院，通过与市委组织部联办大专班等方法，加快培养煤炭安全生产等重点行业急缺人才。1年来，吸纳各类人才1100余名，其中具有副高级以上职称和硕士以上学历人才35名。柔性引进各类高级人才，连续3年开展了“兴凯湖智力行”活动，引进院士15人次、国内外专家160余人次，在工业、农业、卫生、科研等领域为我市解决技术、管理、生产等方面的难题200多项。围绕我市新型能源基地建设，与中科院山西煤化所共同建立了鸡西科研基地。围绕做强绿色产业，请来中科院、省农科院和法国专家深入密山、虎林等地考察指导国家绿色农业示范区、600万亩优质绿色水稻产业带、提升烤烟品质等项目建设。在全国首批建立了10家博士后农家科技园，省委常委、副省长孙尧同志专门发来了贺信，《中国人事报》刊载了我市的做法。建立了3个国家级博士后科研工作站，争取到中国爱心委员会40万元“爱心学校”助学专款。“兴凯湖智力行”活动得到省厅领导和市委书记邱玉泉的批示及省、市主流媒体的密切关注，连续两年被评为全市十大亮点工作，并被列为鸡西五年工作六大成果之一，“兴凯湖智力行”品牌越叫越响。此外，黑龙江省东部煤电化基地人才服务中心落户鸡西人才中心，黑龙江省兴凯湖专家休假基地落户干部疗养院。

　　各项改革在稳步推进中实现新突破

　　公务员法实施和工资制度改革迈出重大步伐。全市6020名行政机关公务员顺利通过省厅登记备案，拟参公管理单位统计呈报工作全面完成，已完成800多名参照管理人员登记工作。公务员考录工作不断完善。成功地组织了2008年公务员考试录用工作，面向社会录用公务员68人。乡镇党委书记、乡镇长网络培训也取得好成绩。强化公务员考核监督，组织开展了鸡西市首届“十佳公务员标兵”评选活动，有效加强了公务员队伍建设。全市5万余人的机关事业单位工作人员工资套改和2.4万名离退休人员增加离退休费审批工作顺利完成，新增工资已全部发放到位，整体工作进度位于全省前列；我市规范津贴补贴工作在全省率先报批，并及时足额兑现到位。事业单位改革扎实推进，对全市689个事业单位重新进行了分类，累计撤销、合并、转企事业单位248个，收回编制1750名。相继出台了《鸡西市事业单位补充工作人员实行聘用合同制管理暂行办法》等4个配套文件，大力推行聘用制度，对全市事业单位新进人员一律实行聘用合同制管理和公开招聘，为全市262家单位的2356人办理了聘用合同和鉴证手续，机关工勤岗位新进人员全部实行聘用合同制管理。整合区域公共服务机构，对各区环卫保洁、自来水、供热体制进行改革调整，实行市场化运营，变“花钱养人”为“花钱养事”，得到了市政府肯定。行政管理体制改革继续深化。建立行政审批监管新机制，推进“审改”向目录管理转轨，联合监察、法制、物价等部门在全省率先出台了《行政审批监督管理办法》，组织三县(市)和六区在全省率先开展了行政审批(许可)项目数量、名称、依据、类别“四统一”工作。积极推进综合行政执法改革，组建了市、县两级煤矿安全监察执法机构，机关行政人员与一线执法人员比例达1：20，既节约了行政成本，又有效遏制了事故的发生，得到国家、省有关部门的肯定。积极推进公安、城管等执法部门警力下沉。突出抓了梨树、麻山两区“撤乡减层”改革试点，起草了《深化区村直管体制改革的调研报告》，系统提出了深化乡镇改革的13条意见，指导改革试点区建立了全新的区村统筹领导、农民服务代理、区村干部考核等工作机制，实现了区村管理机制的“直通车”。

　　人事编制管理水平不断提升

　　继续实施机构编制严管严控。对编制人员实行总量控制、调剂余缺，以“划编带人”方式横向调剂人员编制308名，以“带薪分流”方式，安置乡镇机关事业单位改革分流人员228人、教育改革富余教职工925人，相关做法得到省人事厅、教育厅肯定。全市机关事业单位机构编制在编人员连续3年“负”增长。军转干部安置和维稳工作成效明显。企业军转干部生活补贴和医疗保险全部兑现，全国双拥模范城军转迎检工作得到了省检查组的高度评价。人事信访工作扎实有效，共接待来信来访600余人次，有效化解了越级上访等不稳定因素。人事编制监督检查工作取得新成绩。认真执行《鸡西市党政领导干部履行人事编制审核监督暂行办法》，对31名处级领导干部进行了离任和任期审核监督，其中，评价为一类的26人，二类的4人，三类的1人。《中国人事报》对我市人事编制责任纳入审核监督范围的做法作了报道。同时，人事考试工作规范化、信息化程度进一步提升。

　　自身建设进一步加强

　　全市人事编制系统以“五型机关”创建和基础工作标准化建设为载体，大力开展规范提高年活动，进一步提高了队伍素质，提升了工作效能，优化了整体形象。“服务立局、制度建局、科技强局”的工作理念已基本入脑入心。建立健全了《鸡西市人事局工作规则》、《鸡西市人事干部行为规范》等规章制度，形成了7万字的制度汇编，明晰了部门职责、行政许可和审批事项的设定依据、办理程序、申报材料、受理科室、完成时限等，形成了用制度管人管事的机制。加强了基础资料的积累，已归档基础资料3000余卷册。服务本领进一步增强，人事干部先后在各级报刊上发表文章100多篇。市人事局《加大宣传和调研工作力度，着力提升人事工作水平》的做法在全省人事系统调研和宣传工作座谈会上介绍了经验。按照统一规范、便民高效的原则，深入推行人事政务公开和电子政务，“网上人事局”初步建立。“学习化工作、亲情化服务、标准化创建”正逐步成为一种风气和习惯。市人事局机关效能建设在全市介绍了经验；人事编制整体工作在全省介绍经验；全省人事编制工作座谈会选在我市召开；市人事局获得了全市行风评议第二名、年度目标考核政府序列优秀单位、全省人事编制系统先进集体、省级精神文明单位标兵等多项荣誉，在全市党政机关、公务员队伍中较好地发挥了“两个表率”的作用。