东北网鸡西3月14日电 2007年鸡西市国民经济继续保持平稳快速发展的运行态势，在需求拉动、成本推动及国内、国际市场价格上涨等多种因素的共同影响下，全市居民消费价格指数也出现了结构性上涨，尤其是肉、禽、蛋、油等食品价格出现较大幅度的上涨，带动居民消费价格指数总水平呈大幅度上涨势头。与上年相比，全年居民消费价格指数累计上涨7.0%。
一、居民消费价格指数运行的基本情况和主要特点
1、全年居民消费价格指数涨幅创近三年来最高水平
2007年鸡西市居民消费价格指数呈现加快上涨的运行态势，全年累计上涨7.0%，涨幅比去年增加6个百分点，突破年初国家确定的3.0%的预期调控目标。
2、各月居民消费价格指数变化呈逐月波浪式上升
从各月居民消费价格同比变化看，除1、2、3月份外，其它各月居民消费价格指数涨幅均超过3.0%，全年基本呈现"波浪式上涨"的运行态势，并且一浪高过一浪。具体表现为：年初的1、2、3月份同比居民消费价格指数分别上涨0.9%、2.9%和1.4%，呈温和上涨态势，4、5月份居民消费价格指数就突破国家预期的3.0%调控目标，居民消费价格指数同比涨幅达到4.6%、7.7%.6月份居民消费价格指数略有回落，同比上涨6.4%，7、8月份居民消费价格指数上涨达到11.6%、11.8%，9、10月份居民消费价格指数又波动回落到9.5%、5.6%，11月份达到全年的最高的12.7%。12月份居民消费价格指数又有小幅回落，达到9.4%，但居民消费价格指数仍然处于高位运行。
3、居民消费价格指数八大类中食品价格全面上涨，创近三年新高
在食品价格经历了2005、2006年的价格低迷后，2007年肉、禽、蛋、油等主要食品价格呈恢复性上涨态势，并以此为龙头，带动其它食品价格全面上涨，并且涨势明显，与上年相比，2007年食品类消费价格指数累计上涨19.1%，涨幅较上年增加18.6个百分点，是影响消费价格指数总水平走高的主要原因。从16类食品价格变动看，除鲜菜、干鲜瓜果价格下降13.8%和1.3外，其它14食品价格均呈强烈上涨趋势，其中：蛋类、油脂类、肉禽及其制品、水产品价格分别上涨75.3%、74.3%、58.7%、10.3%。特别是鲜蛋、禽肉、食用植物油、猪肉、牛肉、羊肉价格上涨幅度较大，比分别上涨76.7%、74.7%、74.5%、69.4%、52.3%、39.4%。其中：鲜蛋最高月份同比上涨106.8%；禽肉最高月份同比上涨89.9%；食用植物油最高月份同比上涨144.6%；猪肉最高月份同比上涨165.0%；牛肉最高月份同比上涨87.5%；羊肉最高月份同比上涨77.8%。
4、价格上涨呈明显的结构性特征
从居民消费的各类商品和服务价格变化看，虽然食品价格涨幅较大，但涉及到居民生活消费的其它主要商品和服务的价格相对比较稳定，个别服务项目回落较大，如教育及文化用品同比回落6.1%，其他项居民消费价格指数涨幅趋于平稳，明显低于食品价格的涨幅。从居民消费价格指数构成来看，同比呈"二升三平三降"的态势。在价格上涨二类中，除食品价格涨势突出外，居民类的价格上涨相对比较温和，上涨1.3%；烟酒及用品、衣着、家庭设备用品及维修服务类价格分别与上年持平，保持平稳的态势。居民消费价格指数下降的三类是：娱乐教育文化用品及服务类消费价格下降6.1%，2007年我市全面取消小学生的学杂费使娱乐教育文化用品及服务类消费价格指数下降。交通和通信类价格下降2.1%。2007年全国范围内的固定和移动通信电话资费下调使我市交通和通信类消费价格下降。医疗保健及个人用品下降0.7%。新型农村合作医疗保险的普及以及药品的降价使医疗保健及个人用品消费价格指数下降。
5、鸡西市居民消费价格指数高于全国平均水平
从国家公布的统计数据看，2007年我市居民消费价格指数(7.0%)比全国平均水平(4.8%)高2.2个百分点。
二、影响居民消费价格指数上涨的主要因素
1、部分食品因周期性、突发性因素造成的供给不足导致居民消费价格综合指数上涨。
近几年鸡西市肉禽蛋油等农产品价格持续在在低位徘徊，2005、2006年鸡西市生猪、禽、蛋、油脂等主要农产品价格也处于低迷状态，并且供大于求，使得畜牧养殖效益下滑，农民的生产积极性受到很大影响。到2007年主要饲料价格却在持续上涨，导致畜牧业养殖成本上升，再加上畜禽疫情(禽流感、新城疫、猪蓝耳病等疫情)的发生，空栏现象不断出现，导致全市范围的畜禽养殖规模缩减、存出栏水平下降，市场供应短缺，肉禽食品价格连创新高，猪肉、牛肉、羊肉、禽类、蛋、油脂等副食品价格均出现较大幅度的上涨，成为居民消费价格价格指数上涨的核心推动力。
2、国民经济持续快速增长也使价格总水平产生上涨压力
从宏观的经济环境看，近年来我市经济继续保持快速、稳定、健康的增长态势，经济结构调整成效逐步显现，社会保障制度日趋完善，从业人员劳动报酬加快增长，有效需求稳定增加，市场购销活跃，对价格总水平的上涨起到一定的促进作用。首先，投资规模的急剧膨胀，导致能源和生产资料价格的上涨以及运输和劳动力价格的提高，并通过价格传导机制，推动消费品价格的上涨，居民家庭设备用品价格、房屋建材、装修材料价格的上涨就源于此因。其次，随着我市经济的发展，城镇居民收入连续多年大幅增长，2007年城市居民人均可支配收入增长12.6%。居民收入的增加，购买力的稳步提高，带来了消费结构的升级，鲜活产品、绿色食品、高科技产品需求增加，价格自然上升，这是市场发展的反映。而农产品的价格适度上涨，也是市场对农业生产成本提高的补偿，有利于提高农民种粮和养猪的积极性，保障粮食和农产品的供需平衡。
三、对2008年居民消费价格指数变化的预测及建议
(一)预测
综合分析2007年居民消费价格指数运行情况，并结合影响今后居民消费价格指数变化的主要因素，对2008年居民消费价格指数总体走势情况分析如下：
第一、中央经济工作会议明确指出，2008年要实行稳健的财政政策和从紧的货币政策，并把防止经济增长由偏快转为过热，防止价格结构性上涨，演变为明显的通货膨胀，作为当前国家宏观调控的首要任务由于国家针对价格过快上涨实施的从紧的货币。其效果如果在今年逐步显现，对价格总水平上涨会起到一定的抑制作用。同时，国家在农业方面继续给予强有力的政策支持，促进粮、油、肉、蛋、菜等主要农产品生产增长和价格稳定的，将为稳定市场物价提供可靠基础。
第二、受2007年肉禽蛋等主要食品价格大幅上涨翘尾的影响， 2008年居民消费价格指数总水平保持上涨趋势，为了缓解我市肉、禽、蛋，油价格的快速上涨，2007年秋我市对猪的繁母给予每头50元补贴，并与饲养户签订母猪饲养保险合同，制定强有力的疫情防治措施，充分保证仔猪与肥猪的存栏数量，保障市场生猪供应，同时又加大对养殖户和种植户扶持力度，提高农民养殖、种植积极性，对保障市场供应，稳定居民消费价格具有长远意义。
第三、近期成品油价格的上调将直接影响公交车、出租车、长途汽车等交通费用的上涨，增加了生产经营成本，加大了各类车辆的运输费用，对2008年居民消费价格总水平上涨将产生一定的作用。
(二)几点建议
“控制价格总水平过快上涨”已成为政府宏观调控的重点任务之一，针对当前我市居民消费价格上涨特别是食品价格上涨过快，政府应加强对主要消费品价格的调控，加大扶持农业力度，提高低收入群体工资和补贴，力争使2008年全年居民消费价格涨幅控制合理范围以内。
第一、由于居民基本生活必需品属硬性消费，因而其价格的变动对居民的生活影响较大，尤其是对物价上涨承受能力较弱的低收入层居民影响更大。有关部门应加强对与人民生活密切相关的商品价格的监测和日常监管工作，及时把握市场价格动态，规范市场价格秩序，打击不法行为。
第二、稳定食品价格，从而稳定市场物价总水平。
“民以食为天”，控制物价上涨的主要措施就是控制居民价格消费指数的上涨。当前，虽然我市市场物价的平均涨幅达到7.0%，并且对城镇低收入居民生活产生了一定的影响，但没有发生抢购现象，绝大多数城镇居民有能力承受去年以来肉、禽、蛋、食用植物油价格的上涨。因此当前对市场物价调控的重点应该放在"稳"字上，稳定食品价格，并引导好消费。
第三、大力推进规模养殖，对养殖户实施技术指导及政策优惠。
此次猪肉供应紧张，暴露出畜牧养殖方面存在的问题，突出表现在散养的落后养殖方式上，要保证肉、禽、蛋等食品的市场供应，必须改变以散养的传统生产方式、向规模养殖、节约成本养殖的方向发展；同时在技术上给养殖户帮助指导，大大降低养殖户的成本，建立与养殖户建立健全动植物防病、预防联动机制十分必要，也定会受到养殖户的大力欢迎。政府应发挥宏观调控作用，从财政上给予支持，保障市场正常供应。
第四、加强舆论宣传。
新闻媒体多做宏观调控政策的宣传工作，对消费者多做正面的消费引导，消除疑虑，稳定社会秩序；同时要加强对鸡西市场物价的新闻监督，对价格不法行为及时予以曝光。
