鸡西市对外开放、拓展能力不断增强

2007年，在市委、市政府的正确领导下，随着国内经济的高速发展、区域发展环境软硬件设施的进一步完善，我市全面提升对内对外开放水平。扶强扶大了一批外经贸主体，进出口总额实现高位高速增长；口岸基础设施进一步完善，口岸过货量大幅攀升；成功举办第四届中俄文化交流周、兴凯湖中俄科技运输区域合作论坛等活动，承办了俄罗斯黑龙江省（海参崴）名优商品展销会，对外开放力度不断加快。2007年，对外贸易实现历史性突破，各项主要经济指标均明显好于预期。

一、对外贸易的基本情况

按照市十一次党代会确定的工作思路，以建设对外开放先导区为核心，充分发挥密山经济区、虎林木材加工园区、鸡冠区中俄蔬菜大市场等重点项目的带动作用，建设口岸物流园区和服务中心，进一步推动对俄贸易和口岸经济的快速发展，据海关统计，2007年，全市完成进出口总额36588万美元（列全省第7位），同比增长89.2%（列全省第3位），高于全省平均增幅54.7个百分点。其中出口35704万美元，同比增长95.4%；进口884万美元，同比下降17.2%。

2007年密山及虎林两口岸进出口货物累计完成12.2万吨，同比增长52.5%。其中：密山口岸进出口货物累计完成4.0万吨，同比增长175.4%；虎林口岸进出口货物累计实现8.2万吨，同比增长25.0%。密山与虎林两市进出口贸易额之和占到了进出口总额的94.6%，比重上升了6.4个百分点。（见下表）

二、对外贸易的主要特点

1、对外贸易增速快，对俄贸易贡献大

我市对外贸易从2003年至今，已保持连续五年的高速增长（图一），从近五年来（2003-2007）的统计数据看，2003年全市贸易额仅为8302万美元，2007年达到36588万美元，比2003年增长3.4倍，年均增长率达到了44.9%。

2007年，全市对俄实现进出口总额34152万美元，比上年增长94.8%，增幅高于全省对俄进出口34.4个百分点，占全市进出口总额的93.3%，其中对俄出口完成33373万美元，增长102.1%。

2、私营企业潜力大，拉动贸易能力强

全市私营企业在上年高增长的基础上继续呈现快速增长态势，成为拉动全市对外贸易高速增长的主要力量。2007年， 全市私营企业实现进出口总额33391万美元，比上年增长103.6%，拉动全市进出口增长46.4个百分点，所占比重由2006年的84.8%提升到2007年的91.3%。其中，出口32689万美元，比上年同期增长110.3%，占全市出口比重的91.6%。

3、出口商品结构优，进口商品种类少

2007年我市实施科技兴贸战略，重点扶持了煤矿机械、博纳农机等机械制造企业和虎林方便饭、新华新等农产品精深加工企业，逐步增加机电产品、高新技术产品、农产品和地产品在出口中的份额和比重，2007年全市机电产品出口完成1682.7万美元，同比增长21%；

进口商品以资源类为主。2007年，全市铜进口额为301万美元，比上年增长28.7倍；原木进口额为253万美元，同比下降27.6%;农副产品进口额为12.2万美元，同比增长30.1%。仅这三种产品进口额就占全市进口总额的64%。

4、对外企业发展快，大户所占比重高

2007年，我市开展直接对外贸易的企业有62户，企业户数同比增长12.7%。其中：进出口额超千万美元企业有8户（全部为流通型企业），进出口额合计31902.4万美元,占总额的87.2%；进出口额超百万美元低于千万美元的企业有14户（4户流通型企业，10户生产型企业），新增外贸进出口企业22户。

三、存在的主要问题

1、出口商品仍偏重数量增长。多年来，虽然我市不断提高出口产品的技术含量，加大出口产品自主知识产权的开拓力度，但由于受产业结构的影响，我市出口产品仍然以服装、鞋类、纺织品等劳动密集型产品为主，产品的技术含量低，利润空间有限。2007年，全市出口商品列前3位的依次为：服装、纺织纱线及制品和鞋类，服装出口总额达到23757万美元，比上年同期增长122.9%,服装在出口总额中的比重由上年同期的58.3%增长到66.5%;鞋类出口总额达到2173万美元，比上年增长12.1倍；纺织纱线及制品出口总额达到2352万美元，比上年同期增长71.0%。

2、出口仍偏重低附加值产业。2007年6月19日国家对服装、箱包、玩具等产品的出口退税税率由13%下调到11%。目前，我国纺织服装、五金机电类产品出口企业的利润空间一般在2～5个百分点左右，加之原材料价格上涨、劳动力成本提高、人民币汇率升值等因素的综合影响，部分企业生产和经营将难以为继，这都将对我市出口产生一定的影响。

3、对俄贸易仍偏重出口。由于我国在外贸政策上一直鼓励出口，以增加外汇储备；与进口收税相反，对俄出口商品在免税的基础上每出口1美元奖励5分钱；俄方轻工业不发达，产品品种单一，竞争力不强，对我市进口吸引力不大，所以我市对俄进口贸易规模小，对地方经济发展的贡献率低。2007年我市对俄进口额仅为778.9万美元，比上年同期降低23.5%，占进出口总额的2.1%。

四、对策与建议

1、优“结构”，实施以质取胜战略。积极有效地引导企业采用先进技术改造传统产业，增加产品的技术含量和附加值，提高出口产品档次，支持优质名牌和高新技术产品扩大出口，推动外贸从数量增长为主向以质量取胜转变。

2、壮“主体”，实施市场多元化战略。继续引进、扶持外经贸企业，培育壮大外经贸主体。加大对重点骨干企业在信贷、贴息、出口配额等方面的政策支持。利用广交会、哈洽会等平台，组织企业参会参展，扩大签约，不断扩大与欧美、日韩、东盟以及其他国家和地区的双边贸易，防范单一市场的不稳定风险；加快推进产品结构调整，积极开发加工链条、科技含量高、附加值高的新产品，增强参与国际竞争的能力；进口比重较大的企业要充分利用汇率升值带来的成本降低优势，逐步改善贸易收支状况。积极实施“走出去”战略。充分利用我市资源优势和地缘优势，到周边国家投资办厂，实现产业梯度转移合理运用避险方法和金融工具。如缩短收款周期，加快收汇速度；加快结汇速度。

3、建“载体”，实施加工基地和加工园区战略。抓住实施《中俄地区合作规划》的机遇，进一步促进沿边开放。进一步完善密山、虎林两个口岸基础设施，增强通关能力。立足于我市现有的资源优势、特色经济、技术产业基础，抓好加工园区和基地的规划建设，延长产业链，扩大规模，力争在2－3年内使加工园区和基地建设有大的发展，园区和基地占全市出口比重稳步增长。重点推进以密山经济开发区为依托的密山木材、皮革、医药、机电、轻工、农副产品、纸业等进出口加工园区建设，争取国家和省支持，提升到国家级经济合作区，推进虎林木材加工园区规划建设和方便饭园区开工投产，引进更多的企业落户鸡冠区食品加工业园区。努力把我市建成省内较大的对俄粮食、果菜、肉制品主产区和出口主渠道，打造我市出口拳头产品和品牌。