东北网鸡西6月14日电 国务院《汶川地震灾后恢复重建条例》的颁布，明确了各级政府和公民、法人及其他组织在恢复重建工作中的责任，对毁损的建设工程抗震性能鉴定、灾后重建的建筑工程抗震设防，从法律制度上予以规范。

　　我国的工程技术人员历经数代人的努力奋斗，吸取历次大地震震害的经验教训，在工程建设中，摸索出了适合国情的各类工程抗震技术。从1966年邢台地震以后提出的“基础深一点、墙壁厚一点、屋顶轻一点”的概念，到1976年唐山地震以后创造的砖房加“构造柱圈梁”技术，直到今天的“小震不坏，中震可修，大震不倒”的“三水准”抗震设防理论，不断改进和完善工程抗震设计的规范标准。

　　汶川地震发生后，对地震受损建筑进行快速评估，收集资料，采集样本，鉴定评估，建立完整的档案，是继紧急救援工作之后刻不容缓的任务，也是各级政府和工程技术人员的责任。5月13日以来，国家和地方建设主管部门派出了数千名工程技术人员奔赴地震灾区，对损毁的房屋建筑开展调查工作，取得了十分宝贵的第一手资料。

　　震害调查证明，许多严格按照国家工程建设标准“建筑抗震设计规范”设计、施工的新建房屋建筑，以及震前经过抗震加固的既有房屋，都能达到“三水准”抗震设防的要求，在实际地震烈度超过“大震”设防烈度的情况下，依然可以做到“不倒”。在汶川和映秀极震区，也仍然有一些房屋“裂而不倒”；一些在震前进行了结构加固的房屋，也没有倒塌或严重破坏，减少了人民生命财产损失。

　　贯彻、实施《汶川地震灾后恢复重建条例》，推进灾后恢复重建的建筑抗震工作，要着重做好以下三方面的工作：

　　一、及时复核和调整工程建设的抗震设防标准，修订抗震设计规范。

　　在震后恢复重建工作中，应依据该地区的地球物理特征、地震活动性、地质和地形地貌的变化，特别是要总结研究各类建筑和工程设施的破坏机制，科学地复核地震动参数，合理地调整抗震设防标准，及时修订抗震设计规范。汶川地震后，有关部门正在组织专家进行调查研究，修订抗震设计规范，对人群密集的建筑，应当考虑抗震设防要求高于其他房屋建筑，以减少地震灾害发生时大规模的人员伤亡。

　　灾后新建房屋时，对学校、医院、托老所、养老院等自主、自救能力较弱的人群聚居的建筑，对体育场馆、会展中心、大型商场、影剧院、超高层建筑等容纳大量人群的大型公共建筑，以及震时容易发生次生灾害、影响人民生活和救灾的供水、供电、交通、通信等生命线工程，特别是按照城市规划设置的作为避难场所的建筑等，都应当提高抗震设防要求，条例明确规定按照高于当地房屋建筑的抗震设防标准设计。

　　二、对因地震受损的建筑及时进行抗震鉴定、加固和改造。

　　震后幸存的房屋建筑，包括在建的工程，大部分遭受了不同程度的破坏。在恢复重建中，应当进行认真鉴定评估、区别对待、因地制宜，按照建筑物的结构形式和使用功能，考虑短期应急和长期使用的不同要求，采用安全、科学、合理、经济的技术，进行加固改造。

　　三、采用轻质、高强建筑材料和实用、高效的加固技术。

　　1976年唐山地震以来，我国科研和工程技术人员发明创造了许多新材料、新工艺、新技术，在地震区房屋建筑的抗震加固改造工程中广泛应用，经历了1988年澜沧―耿马、1996年丽江、2007年瑞昌等多次大地震的考验，证明是安全可靠、实用、经济、符合国情的。汶川地震中，调查人员发现，在高烈度区，不少抗震设防能力较低的房屋建筑，包括一些学校、幼儿园教室，由于在震前投入了必要的资金，采用增设构造柱和圈梁等简单实用的方法进行了加固，花钱不多，效果很好，地震时不倒塌，或只有轻微损坏，甚至完好无损，保护了许多孩子的生命，这是极其宝贵的经验。

　　几十年来，对房屋建筑的抗震加固，除了传统的增设钢筋混凝土构造柱和圈梁、抗震墙、夹板墙、钢拉杆、钢支撑、钢构套，以及扩大受力构件截面等方法之外，还开发应用了碳纤维布、高强结构胶、高强钢绞线、聚合物砂浆等材料和预应力技术，使我国的建筑结构加固技术达到了国际先进水平。这些技术对于汶川地震区的房屋建筑加固改造也是普遍适用的。