虎林市政府副市长姜敏

　　东北网鸡西7月10日电 近年来，虎林市在完善计生干部管理机制，有效发挥乡镇计生机构职能作用方面进行了积极的探索和实践，形成了一支适应新形势下人口和计生工作需要，能够满足人民群众对计划生育、优质服务、生殖健康服务需求的精干、高效、充满活力的乡镇基层计生工作队伍。推动了全市人口和计划生育事业的又好又快发展。

　　健全选拔任用机制，实现选人用人公开化

　　乡镇技术队伍是伴随计生工作的历程，在特定历史时期形成的，处于管理体制不健全，知识人员更新不到位，专业知识和技能缺乏。随着服务理念的转变、内容的创新、服务质量控制体系的建立，做为实施计生优质服务主体的乡镇计生工作人员整体素质无法适应新时期计生工作需求。为扭转不利局面，1998年我市按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，面向全市(包括区域内农场和森工企业)公开选聘计生干部。通过公开选拔，我们从61名参加竞聘者中择优录用了12名乡镇计生干部，为计生队伍注入了新鲜血液和生机活力。2002年乡镇机构改革时，我们坚持编制不减、机构不动、人员优化的原则，配齐配强了计生干部队伍。在此基础上，针对部分乡镇计生办主任工作积极性不高、责任感不强、带动作用弱的实际，实行乡镇计生办主任竞争上岗，形成了优秀人才脱颖而出的良好环境，使一批精通业务、经验丰富的骨干力量走上乡镇计生管理岗位，为后进乡镇尽快扭转落后局面奠定了坚实的组织基础。

　　建立健全激励机制，实现考评奖惩制度化

　　近年来，我们坚持从目标管理责任制入手，完善乡镇计生工作监督、考核、奖惩办法，解决了干与不干一个样、达不达标一个样的问题，调动了乡镇计生工作人员的积极性，促进了乡镇计划生育服务水平的提升。一是强化监督机制，规范工作行为。全面推行了业务公示制度，定期对生育指标发放、奖扶对象确认、社会抚养费征收等方面工作实行全程公示，主动接受群众监督，增强了计生工作的透明度，从根本上杜绝了以权谋私行为。二是建立考评机制，定期考核业务成绩。推行了年度目标责任制管理，将农村计生工作任务、工作职责以及年度人口责任目标，分解到岗位，落实到个人，通过工作评估、群众问卷等形式从工作成绩、服务技能和群众满意度等方面进行季度工作量化考评，将考核结果在全市通报。三是建立奖惩机制，严格兑标奖惩。市政府每年单列计划生育目标责任制奖金，年底根据各乡镇计生办目标完成情况严格进行奖惩。对目标任务达标单位通报表彰，以资奖励；对目标任务不达标单位通报批评，扣发奖励工资；对工作不力造成严重不良影响的干部坚决劝退。通过监督考评、奖惩机制的建立，在全市计生干部中逐步形成了爱岗敬业、勇于竞争、积极进取的良好风气和氛围，涌现出一批基层计生先进单位。

　　建立健全保障机制，实现干部待遇正规化

　　多年来，虎林市乡镇计生工作人员大多是聘任制干部，工资来源主要是乡镇自筹、财政补贴，人员经费难以保障，计生干部流失严重。为此，我市从维护人员稳定、加强乡镇计生机构力量的角度出发，相继实施了一系列政策，对乡镇计生干部的工资报酬、养老和医疗保障进行了具体安排，解除了干部的后顾之忧。一是工作上给保障。理顺干部管理体制，将全市乡镇民办计生干部转入正式干部编制，把管理权和编制收归市人口计生局管理，由财政全额支付工资和继续教育培训费，并全部纳入医疗保险，解决了计生干部后顾之忧，稳定了乡镇人口计生干部队伍。二是政治上给待遇。坚持在干部任用、先优模评选、评职晋级方面优先考虑一线的计划生育干部。近几年，先后有8名乡镇计生干部提拔到领导岗位，4名当选为市乡两级人大代表，6名技术干部晋升中级职称。各项保障措施的到位，极大地调动了广大乡镇计生干部工作的积极性、主动性和创新性，促进了乡镇计生机构职能的充分发挥。