东北网鸡西7月23日电 2004年1月，鸡西市召开了全市国库集中收付制度改革工作会议，下发了《鸡西市财政国库集中收付制度改革方案》，确定了“一建立、六直达”的改革目标，即建立国库单一账户体系，实现收入直达国库、公用经费直达开支项目、专项采购直达供应商、建设经费直达项目、人员工资直达个人账户、财务管理网络和会计信息直达财政部门。至此，以逐步建立并完善以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代财政国库管理制度改革在鸡西市全面展开。

　　建立国库单一账户体系，就是市直所有一级单位、二级单位及凡有财政性资金收支的所有单位，其收入户、收入过渡户及支出账户，必须全部取消。尽管各单位对实行国库集中收付制度改革的意义都有比较清醒的认识，但要撤销所有账户，对鸡西市财政部门而言，难度仍然不小。一是人们的观念一时难以转变，分散支付方式是几十年来人们习惯的支付方式，对此进行根本性改革，观念转变需要有个过程。二是部门和单位可能会有些阻力。在分散支付条件下，各部门和各单位使用资金时，不受预算硬约束，自主性强，资金还可以存入商业银行生息。改革后，这些“好处”将不复存在。这些因素都可能在推行这项改革时形成阻力。

　　为了积极稳妥地推进这项改革，近几年来，鸡西市财政部门一方面积极做好保证国库集中收付制度运行的基础工作，通过公开招考国库收付人员，为改革提供人力保证；通过公开招标，确定了国库集中收付代理银行；通过制定国库收付业务工作流程、印制相关票据、建立新的计算机信息化网络系统，保证了国库集中收付的正常运行。另一方面积极加强宣传和动员，争取社会各界的理解和支持，并采取先试点、后推广，先入轨、后规范的办法，减少改革阻力。

　　2005年4月，第一批取消账户的15个试点单位先行实施国库集中收付；尔后，在不断总结经验基础上，国库集中收付制度改革在鸡西市得到全面推广。截至目前，鸡西市共撤销市直一、二级预算单位及其所属机构261个单位的318个账户。至此，市直预算单位全部纳入国库集中收付管理，这标志着以往一个单位一个户、一个单位几套账的状况伴随着财政国库集中收付的运行在鸡西市成为历史。这对于促进鸡西经济和社会各项事业的发展，同样具有积极意义。

　　目前，鸡西市财政国库集中收付制度改革，“横向到边”———市直预算单位全部囊括在内，“纵向到底”———从市一级到县(市)区已全面推行，实现了财政资金使用的“中转”变“直达”，账户管理的分散到统一，使财政增强了宏观调控能力，从而最大限度地集中财力为鸡西市经济建设服务。