今年7月11日，是第十九个世界人口日。联合国人口基金会将今年世界人口日的主题确定为“这是一种权利，让我们将它变成现实”。围绕这一主题，国家在全国倡导开展“生殖健康是一种权利，让我们将它变成现实”主题宣传活动。全鸡西市上下要按照要求，切实组织开展好相关宣传活动。

　　人口问题关系到现代化建设的全局，随着体制转轨和社会转型，人口计生工作正面临着一些新情况、新问题，主要表现为人口素质总体水平还不高，出生人口性别比出现失衡，出生人口缺陷发生率有上升趋势，人口老龄化日趋加重，流动迁移人口持续增多等等。面对新的形势和任务，我们必须要准确把握人口计生工作与经济、政治、文化、社会建设“四位一体”布局的关系，使人口和计划生育工作更好地融入党和政府工作大局，统筹解决好人口数量、素质、结构、分布等问题，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展。

　　要千方百计稳定低生育水平。鸡西市实行计划生育30年来，全鸡西市少生50余万人，有效地缓解了人口对全市社会经济发展带来的压力。但是，要看到，虽然多年来鸡西市一直保持低生育水平，但“重男轻女”等传统文化还深刻影响着群众的生育意愿，特别是农村重男轻女思想依然严重、流动人口超生问题难于掌控、富裕群体超生意愿日益强烈等，成为当前计划生育工作的重点和难点。因此，我们必须继续把稳定低生育水平作为人口计生工作的首要任务抓紧抓好，运用法律、行政、教育、经济等手段进行综合治理，坚决遏制低生育水平反弹。

　　要采取有效措施大力提高出生人口素质。深入实施提高人口素质行动计划，广泛开展人口健康促进活动，普及预防出生缺陷干预的科学知识，提高广大群众自我预防的意识和能力；计划生育技术服务与医疗卫生、妇幼保健机构要密切配合，积极推进出生缺陷预防干预，做好婚前和孕产期保健工作。建立出生缺陷等级干预体系和监测网络，对出生缺陷高发地区的有关流行病和遗传病进行重点监控，努力把出生缺陷降至最低。要遏制出生人口性别比升高势头。认真贯彻执行《黑龙江省预防和控制出生人口性别比失衡的规定》，把降低二孩、多孩出生性别比作为重点，建立健全党政负责、部门配合、群众参与、标本兼治的长效工作机制，建立预防和控制出生人口性别比升高的科学管理和服务体系。加大力度，严厉打击非法实施胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠等违法行为。

　　要切实改进流动人口计划生育管理和服务。按照“属地化管理、市民化服务”的原则，建立流动人口计划生育统一管理、优质服务的工作机制，形成部门配合、城乡联手、区域合作的“一盘棋”局面。落实社区、企事业单位计划生育责任，堵住违法生育的漏洞。相关部门在为流动人口办理经商、务工、租房、社会保障等手续时，要做好流动人口信息采集工作，完善与人口计生部门定期通报信息制度，实现流动人口信息共享。高度关注农村老年人和留守儿童问题，积极创造条件，为农村留守儿童创造健康的学习成长环境。

　　要加快人口和计划生育的利益导向政策体系建设。认真实施农村计划生育家庭奖励扶助制度，稳步推进独生子女保险。认真实施“新农村新家庭计划”，让计划生育家庭切实感受到在政治上有荣誉、经济上有实惠、生活上有保障。加快建立和完善政府为主、社会补充的计划生育利益导向政策体系，使计划生育家庭优先分享改革发展成果。

　　要高度关注人口老龄化问题。积极构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构照料为补充的养老服务体系。

　　人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。各级党委、政府要认真落实科学发展观，把人口和计划生育工作纳入重要议事日程、纳入经济社会发展规划、纳入公共财政保障重点项目、纳入目标管理考核体系，努力稳定低生育水平、统筹解决好人口问题，为建设开放富裕、文明和谐鸡西创造良好的人口环境。