县域经济作为城市经济与农村经济的结合,具有较强的综合性职能，是国民经济的重要组成部分。前不久，省统计局发布了2007年全省县域经济监测报告，报告显示全省县域经济总量明显提升，增长速度明显加快。为此，分析和研究我市县域经济发展现状、特点、存在的问题，及时提出对策和建议，对加快我市经济发展步伐具有重要的意义。

一、我市县域经济发展现状

近年来，我市坚持以科学发展观统领社会发展全局，按照突出特色、繁荣经济的要求，找准发展定位，培植特色产业，实现经济增长、财政增效、农民增收，使鸡西市县域经济发展取得了显著成效。2007年，在全省68个县（市）、区社会经济监测评价结果中，虎林市、鸡东县、密山市排名分别是第19位、第20位和第24位，与2006年的排名相比，虎林市前进1个名次，鸡东县前进3个名次，密山市名次没有变化。

（一）县域经济综合实力明显增强

近年来，鸡西市县域经济在市委、市政府的大力扶持下，发展环境得到了有效改善，发展模式实现了新的转型，发展质量得到了显著提高，各项主要经济指标跃上新台阶，呈现出较好的发展态势。统计数据显示，2007年，三县（市）（不含农垦，下同）县域实现地区生产总值110.3亿元，比06年增长11.9%，占全市地区生产总值总量的41.7%，比06年提高3.3个百分点，县域经济已成为全市经济的重要基础和支撑。

三县（市）人均地区生产总值13006元，比06年增加2347元，增长12.1%，比全省县域人均地区生产总值多2291元。全省有27个县（市）、区人均地区生产总值超过1万元，我市三县（市）都跻身此行列。

投资力度加大，对经济增长作用明显增强。2007年，鸡西市三县（市）完成固定资产投资22.3亿元，比06年增长32.2％，一批工业和基础设施项目的建成与投产，为县域经济持续发展注入了活力。

农村市场日趋活跃，县域社会消费品零售总额由2003年的19.6亿元扩大到2007年的26.1亿元，年均增长7.4％。

（二）县域经济结构得到优化

全市县域经济牢固树立以农业为基础、以工业为主导的发展思想，县域经济结构不断优化，城乡结构得到有效改善，工业化水平得到显著提升。

从产业结构看，2007年县域工业实现增加值26.4亿元，同比增长11.4％。工业在县域经济发展中的支撑和拉动作用比较稳固，近年来，工业增加值占地区生产总值的比重始终围绕在24％左右浮动。

从城乡结构看，随着产业结构的改善，县域城镇化水平也不断得到提升。2007年鸡西市县域城镇人口达到32万人，城镇化率达到37.8％，比2003年提高了1.7个百分点。

（三）县域经济运行质量有所提高

随着县域经济结构调整和发展步伐的加快，县域经济运行质量得到逐步提高，主要表现在：

1、财政收入增长较快。近年来，三县（市）注重培育经济主体和加大财源建设，县域财政收入增长较快。2007年全市县域财政总收入6.7亿元，比06年增长14.1％，与2003年相比年均增长7.0％。

2、招商引资力度继续增强。2007年，三县（市）实际利用域外资金额12.7亿元，比06年增长9.4%。县域实现进出口总额2亿美元，比06年增长13.0%。

3、城乡居民生活水平稳步提高。近年来，鸡西市委、市政府大力发展城乡经济，积极推进经济结构和产业结构调整，增加城镇居民就业机会，拓宽农民增收渠道，2007年鸡东县、密山市、虎林市的城镇居民可支配收入分别达到9185元、8641元和9310元，分别比06年增长11.2%、11.4%和12.6%；农民人均纯收入分别达到4881元、4708元和5068元，分别增长15.7％、12.8％和13.6%。

二、县域经济发展中存在的主要问题

虽然我市县域经济发展取得了很大成绩，但与全省发达县（市）相比，仍然存在一些问题。主要表现在以下几个方面：

（一）经济总量小，财政创收能力偏弱。以2007年评价结果为例，地区生产总值：鸡东县、密山市、虎林市分别位于全省第17位、23位、34位，与地区生产总值排名第一的肇东市相比，其总量分别只相当于肇东市的23.2％、19.1％、14.6%；财政总收入：鸡东县、密山市、虎林市分别位于全省第18位、19位、26位，其总量分别只相当于财政收入排名第一的绥芬河市的26.9％、23.2％、16.9%。这说明与省内县域经济发达地区相比，鸡西市县域经济发展水平仍旧整体偏低、竞争力相对较弱。

（二）产业结构不尽合理，调整依然滞后。近年来，虽然我市县域经济产业结构调整的力度很大，但多年形成的产业结构不是一朝一夕即能改变的。我市三县（市）第一产业一直占有较高比重，典型的农业经济特征明显。第二产业特征不够明显，传统工业、小型企业居多。第三产业虽比重相对较高，但因起步晚，规模小，根基不够牢固，不足以支撑整个经济的发展。目前我市县域产业结构在排列顺序上是“三一二”格局，即第三产业比重最高，占38.3%，第一产业次之，占33.2%，第二产业最低，占28.5%，与发达国家合理的“三二一”产业结构还有一定差距。

（三）自主性增长能力弱，需求拉动乏力。县域财力不足一直困扰经济的发展。县域地方财政收入占GDP的比重仅为6.1%。县域工业大多是一些传统产业，粗加工产品多，精加工产品少，大众产品多，名牌产品少，市场活力明显不足。

    居民消费疲软，经济增长缺乏动力。县域消费品市场低迷，使拉动经济增长的“三驾马车”形不成合力。在全市人口中县域人口占44.3%，社会消费品零售总额却只占36%，说明与城区的消费水平相比还有一定差距，县域消费还存在很大空间。

    县域投资需求仍面临困境。资金相对匮乏，不足以支撑投资的快速增长。在2007年评价结果中，鸡东县、密山市、虎林市实际利用域外资金额分别位于全省第56、36和40位，位次偏后。

三、加快县域经济发展的几点建议

为推动鸡西市县域经济的突破性发展，从鸡西市县域经济发展的现状和基础来看，应着力在以下几个方面下工夫。

（一）加快县域工业化进程，努力提升工业化水平

加快县域经济发展，应以工业为突破口，这是增强经济实力、扩大财政收入的关键所在。一是依托矿产品资源优势，着力在资源的开发利用上下功夫。二是依托劳动力资源优势，走发展劳动密集型工业的路子。三是依托农产品资源优势，做好农副产品的精深加工。四是依托大中型企业优势，加大招商引资力度，以拉动工业经济的增长。

（二）积极培育龙头企业，提高农业产业化水平

以工业理念办农业，着力增强农业竞争力。一要把发展畜牧业作为突破口，把发展种植业作为重点，大力开发优势产业带和特色产品生产基地。二要按照“扶优、扶强、扶大”的原则，培育和引进一批农业产业化龙头企业，形成一个龙头带基地，基地联农户的农业产业化经营格局。三要建立健全农业社会化服务体系，为农民提供产前、产中、产后服务。

（三）优化投资环境，增强招商引资力度

发展县域经济关键在于借外力求发展、以开放促开发，因此应该发展以招商引资、挂靠嫁接、外经外贸为主的开放型经济。通过企业招商、产业招商、项目招商等方式，引来资金、技术和人才，做大优势企业和支柱产业，提高企业效益，实现县域经济更好、更快发展。