黑龙江省委举行十届六次全会吉炳轩讲话-十届；六次；全会-鸡西新闻网

　　全会强调，要深刻认识和把握党的十七届三中全会的重大意义，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，始终保持清醒的政治头脑，增强忧患意识，积极应对挑战，更加自觉、更加坚定地抓好发展这个党执政兴国的第一要务，更加自觉、更加坚定地推动科学发展，把十七届三中全会提出的各项任务不折不扣地落到实处。要深刻认识和把握推进农村改革发展的重大意义，进一步增强推进农村改革发展的紧迫感、责任感，继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，毫不动摇地推进农村改革发展。要深刻认识和把握推进农村改革发展的总体思路，全面进行社会主义新农村建设，深入贯彻落实科学发展观，把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，推动农村经济社会又好又快发展。要深刻认识和把握推进农村改革发展的目标任务和重大原则，坚持从实际出发制定出切实可行的落实措施，大力推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，积极完成好农村改革发展的各项任务。要深刻认识和把握加强农村制度建设的重大任务，加快构建充满活力、富有效率的体制机制，把成熟的改革措施制度化，探索建立新制度，以制度建设和创新推动农村改革发展不断深化。要深刻认识和把握发展现代农业的重大举措，推动现代农业建设和农业综合生产能力迈上新台阶，周密筹划、精心组织，集中力量办好关系全局、影响长远的大事，确保一系列重大举措落实到位。要深刻认识和把握加快发展农村公共事业的重大安排，推动农村公共事业快速发展和农村民生加快改善，按照城乡基本公共服务均等化明显推进的要求，不断加大投入力度，切实把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村。要深刻认识和把握加强和改善党的领导的新要求，为推进农村改革发展提供坚强政治保障，以改革创新精神全面推进农村党的建设，增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党领导农村工作水平。

　　全会指出，贯彻落实十七届三中全会精神，要坚持从黑龙江的实际出发来思谋发展，发挥优势，挖掘潜力，克服不足，创造性地开展工作。要看到黑龙江农村工作的极其重要性。我省农业承担着保障国家粮食安全的重大责任，农业大、农民多的基本省情也决定了在相当长的历史时期内，我省农业在经济发展、就业、增加群众收入中的功能难以替代。没有农业的牢固基础和农业的积累与支持，就不可能有全省经济社会的持续快速发展；没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步。要充分发挥农业资源优势，坚持以现代农业的理念发展农业，以工业化的思路谋划农业，把农产品加工业提升到国民经济的战略产业、支柱产业的高度来抓，为不断优化产业结构、经济结构和就业结构提供重要支撑。要看到黑龙江发展现代农业的优势。得天独厚的土地资源是我省实现粮食增产、农业增效、农民增收的坚实基础；丰富的水资源，为我省的经济发展，特别是现代农业的发展提供了不可多得的条件；较高的农业机械化、科技化基础水平，为我省提高农业生产效率，加快发展现代农业提供了优越条件；广大农民倍加高涨的生产积极性，是加快现代农业建设步伐和社会主义新农村建设步伐的根本动力和强大力量。我们还有很大的发展潜力。粮食增产的空间很大，实现协作经营、规模经营和农业产业化的潜力巨大。同时，也要看到黑龙江发展现代农业还存在着中低产田多，改造难度大；基础设施少，建设任务重；集体经济弱，服务能力差；综合实力低，带动能力小等等困难和不足。各地都要坚持从自己的实际出发，充分发挥各自的优势，认真解决存在的问题，切实加快农村改革发展的步伐。

　　全会强调，要全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，以科学发展观为指导，坚持统筹城乡发展的方针，以保障农产品有效供给、促进农民收入稳定增长为目标，建设粮食生产大省、畜牧业大省、农产品加工大省和食品工业大省，把农业建设成为技术先进、装备精良、产业发达、机制灵活的现代农业，在全国率先实现农业现代化；把农村建设成为基础设施完备、公共服务健全、生态环境优良、农民生活富裕的社会主义新农村，努力尽快构建城乡经济社会发展一体化新格局，力争尽早实现城乡经济社会发展一体化。

　　全会提出，到2020年，黑龙江省农村改革发展的目标任务是：农产品总量持续快速增长。全省粮食综合生产能力稳步提升，粮食单产基本达到农业发达国家水平；肉、蛋、奶产量大幅度增长，畜牧业成为农村经济的主导产业。农民收入水平大幅度提高。农民收入渠道进一步拓宽，农民人均纯收入比2008年翻一番以上，农村贫困问题基本解决，农民生活总体达到全面小康水平。农村体制机制健全。农业基本经营制度更加完善，农业支持保护体系全面建立，农民组织化程度明显提高，农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立。农村社会事业全面进步。基本普及高中阶段教育，农村居民最低生活保障、医疗保险、医疗救助和养老保险制度更加健全，农村科技、文化、卫生、体育等事业全面发展。农村面貌发生显著变化。五年内解决农村饮水安全问题并基本普及自来水。争取全省通乡通行政村公路全部实现硬化，农民住房全面实现砖瓦化，清洁能源入户率大幅提升，资源节约、环境友好型社会生产体系基本形成，农村人居和生态环境进一步改善。

　　全会强调，实现上述目标任务，当前和今后一个时期，关键是要从具体工程、具体项目、具体事情抓起，必须抓细、抓紧、抓实。一是切实抓好农村制度建设。把深化改革贯穿到农业现代化的全过程，进一步放开搞活农村经济，强化农村发展的制度保障，稳定党的富民惠农政策，坚决贯彻“赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变”的基本政策，积极探索农村制度创新，加快农业经营方式转变。建立严格规范的农村土地管理制度，完善土地承包经营权流转市场。推动土地适度规模经营，大力提高农业现代化水平和土地经营效益。充分发挥垦区在土地经营上的规模优势，带动地方农业增效、农民增收。积极发展规模经营主体，探索农牧业企业化经营的新路子。二是切实抓好千亿斤粮食工程。坚持走内涵挖潜、扩大生产的路子，在提高单位面积产量和质量效益上作文章，不等不靠，努力为国家打造一个稳固、优质、可靠的“大粮仓”。要重点实施水利化工程、农机化工程、水稻大棚育秧工程、科技和社会化服务支撑工程、中低产田改造工程、耕地保护与土地整理工程以及仓储物流、粮油加工、林业生态等保障工程建设，为高产稳产、持续增产创造条件。三是切实抓好农业产业化发展。突出抓好优质粮生产，大力发展畜牧业，加快发展林业和水产养殖业，增加农业综合效益。突出抓好农产品加工业，加大对龙头企业的扶持力度，做大做强一批国内外知名的、有规模、有声望的大型龙头企业，创出一批知名品牌。四是切实抓好基础设施建设。加强农田水利基本建设，完善全省农田基本建设规划，掀起农田基本建设高潮，全力打造集中连片的特大型灌区，形成高效率的千万亩旱田灌溉网络。加快农村公路建设和农村饮水工程建设，加快农村新型清洁能源建设，大力推进农村学校基础设施建设和农村文化设施建设，加快改善农村医疗卫生和计划生育机构的基础设施和装备条件。五是切实抓好规范化栽培。大力推广大机械作业，进一步强化规范化栽培措施，普及各类高产栽培技术模式和管护措施，推进农业科技创新，加快农业科技成果向现实生产力转化，充分发挥农作物优良品种在农业生产中的核心作用，积极培育高产优势品种，争取实现农业种植、养殖良种化。六是切实抓好场乡、林乡、企乡共建。统筹抓好城镇乡村发展规划，以垦区、油区、矿区、林区、旅游景区、口岸、交通枢纽、经济文化比较发达的集镇、乡村为依托，以发展特色经济为支撑，搞好小城镇产业发展规划，打造一批带动能力较大、辐射力较强、各具特色的中心城镇。七是切实抓好县域经济发展。进一步理清发展思路、强化发展措施，全力推进县域工业化、农村城镇化和区域经济一体化，积极培育和发展县域主导产业，不断探索各具特色的县域经济发展之路。大力实施工业强县战略，大力推进县域工业园区和工业集中区开发建设，切实提高县域开放水平，发展壮大民营经济。八是切实抓好农产品市场开发。加快建设优质农产品生产基地，打造国内外知名的优质农牧产品品牌。进一步推进重点粮食批发市场升级改造，构筑覆盖全省、辐射东北、联结全国的粮食交易中心，建设改造一批布局合理、专业性强、功能健全的优质农副产品批发大市场，加快出口型农产品批发市场建设和外埠市场开发，形成城市、乡镇、村屯相配套的全省农村商品流通体系。九是切实抓好民生工程。把促进农民增收作为“三农”工作的出发点和落脚点，深入挖掘农业内部增收潜力，推动农村剩余劳动力转移，鼓励、支持农民多渠道开辟致富门路。建立健全农村社会保障制度，解决好贫困户的生产生活难题，大力抓好农村泥草房改造。十是切实抓好领导班子建设。深入实施“先锋工程”，突出抓好乡村班子自身建设。大力推进乡镇政务公开和村务公开，积极探索扩大基层民主多种实现形式，切实抓好干部培训。研究建立农村基层组织建设工作经费保障机制，确保农村基层组织正常运转。

　　全会认真研究分析了当前面临的形势和任务。近期以来，国际金融市场动荡加剧，全球经济增长明显放缓，国际经济环境中不确定不稳定因素明显增多，国内经济运行中也存在一些突出矛盾和问题。由于金融危机的影响还在扩大和加深，对我省经济的影响也已开始显现，但从总体上来说，目前的影响并不是很大，全省经济社会发展的基本面没有变。我们要增强忧患意识，以积极的态度加以应对，最重要的是把黑龙江自己的事情办好。今年以来的各项工作进展顺利，经济建设和社会事业都呈现出竞相发展之势。我们一定要保持好这个势头，维护好这个局面，已定的各项工作、工程都要继续抓紧干，不变镜头，不换题目，紧紧围绕又好又快发展、更好更快发展这个重点，深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，深入开展学习实践科学发展观活动，始终把心思集中到发展上来，把力量凝聚到发展上来，上上下下聚精会神搞建设，一心一意谋发展。全会强调，要把学习实践科学发展观活动的成果和学习十七届三中全会精神的收获，体现在抓好后两个月和明年的各项工作上。要进一步振奋精神，集中力量，冲刺四季度，决战60天，突重点、攻难关，抢进度、保增长，坚决完成或超额完成今年的发展目标。要大力推进经济发展方式的转变，切实转变到依靠科技进步，依靠劳动者素质提升和依靠科学管理上来，继续加大科技创新、科技进步的力度，坚决完成节能减排任务，切实保护生态环境。要进一步调整优化结构，大力发展高新技术产业，加快发展科技含量高的新兴产业,着力培育航空航天、电子信息、生物、新材料、新能源技术与装备、环保等产业，坚持用高新技术和先进适用技术改造冶金、建材、森工、轻纺等传统产业。要积极扩大内需，以增加城乡居民收入，扩大生活消费；以增加产业项目投入，扩大生产消费；大搞公路、铁路和机场等交通建设，扩大基础设施建设消费；大力发展科技、教育、卫生、文化、体育等社会事业，扩大公益事业消费，激发经济活力，扩大发展空间。要大力加强“三农”工作。围绕农业现代化和城乡一体化加大投入，提高建设水平，加快农业和农村的发展。要努力改善民生、保持社会稳定，创造稳定、优良的人文环境和生产、生活环境。做好就业再就业，养老、失业、医疗保险，城乡困难居民低保等社会保障工作，不断提高保障水平。坚决完成“两棚一草”改造任务，确保老百姓住有所居、安居乐业。当前，要下大力抓好城乡供暖，确保城乡居民住上暖屋子，安全过冬。解决好人民群众反映强烈的环境污染、生态损害问题。切实抓好安全生产，坚决遏制住重特大事故发生。加强社会治安综合治理，增强人民群众安全感。切实加强对食品、医疗等事关人民生命安全的行业、领域和生产商品的监管，妥善处理和化解人民内部矛盾，解决好事关群众切身利益的问题。

　　黑龙江省委、省人大、省政府、省政协、省纪委有关负责同志，中省直单位、各市县区主要负责同志，大企业和本科院校党委书记、省农垦总局和分局主要负责同志列席会议。

来源：东北网

作者：焦明忠贾辉高长利印蕾苏强

编辑：谢添慧