东北网鸡西1月8日电 近年来，鸡西市加快建立和完善绩效导向型公共财政体制，着力推进基本公共服务均等化。据统计，仅2008年各级财政投入改善和保障民生资金就达14.2亿元，比上年增加7.7亿元，社会保障和社会救助体系进一步完善，社会保障待遇水平大幅度提高。“民生财政”在我市已从美好的愿景变成了生动的现实。

　　科学发展：

　　财政“蛋糕”不断做大

　　关注民生、改善民生、保障民生，是立党为公、执政为民的具体体现。鸡西市虽然是一个经济欠发达的城市，但在改善民生上，市委、市政府从未因此而懈怠。

　　民生问题的物质基础是经济问题。经济发展快，民生问题就好解决。鸡西市有限的财力既要保吃饭、保运转、又要维护稳定、改善民生。要破解这一难题，首要的就是加快经济发展，壮大财政实力。

　　近年来，全市上下坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕“四个战略”重点，依托资源优势，大力发展地方工业，培育支柱企业，增强对经济的带动、辐射和支撑能力。采取加大招商引资，抓大项目、上新项目等一系列强有力的措施，促进了经济的又好又快发展。

　　鸡西市财政部门围绕全市中心工作，以建设绩效导向型公共财政为方向，按照“生财为本，聚财为先”的原则，狠抓财源建设，深化各项财政改革，助推经济发展。财政、国税和地税等部门紧密协作，进一步强化抓收入工作机制，确保了全市财政收入连续多年高位增长。

　　2005年全市财政收入达到18亿元，实现3年翻一番；2006年全市财政收入突破20亿元大关，一般预算收入增幅和市本级一般预算收入增幅均在全省排名第一；2007年全市财政收入再创新高，完成25.6亿元；2008年鸡西市提前2个月完成了全年财政收入任务，全年财政收入突破30亿元大关，达到34.6亿元，再创历史最好水平。

　　在短短的六年时间里，全市财政收入跨上了3个台阶：2003年首次超过10亿元；2006年突破20亿元，实现了财政收入3年增10亿；2008年全市财政收入突破30亿元大关，财政收入进一步实现了两年增10亿。市本级财政收入2003年为6亿元，到2008年达到25亿元，实现了5年翻3番。

　　全市财政收入从10亿元迅猛地增长到30亿元，这标志着我市的经济发展实现了质的飞跃。财政“蛋糕”的做大，为市委、市政府着力解决民生问题提供了有力保障。

　　以民为本：

　　“小财政”心系“大民生”

　　民生问题大于天。近年来鸡西市委、市政府把解决民生问题放在更加突出的位置，坚持一手抓经济，一手抓民生，从贯彻落实科学发展观的高度、从推进和谐鸡西建设的高度，采取更加切实有效的措施，认真解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众共享改革和发展的成果。

　　按照鸡西市委、市政府的总体部署，我市财政部门把建设民生财政作为努力的目标和方向。在预算编制和支出安排上，优先考虑民生，优先保障民生。不断调整和优化财政支出结构，加大对民生的投入，全面构筑义务教育、医疗卫生、社会保障、困难救助“民生保障网”，建立健全了致力于学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养的民生投入新机制，迈出了建设“民生财政”的坚实步伐。不断增大的财政“蛋糕”，正在更多、更广地惠及民生，百姓切切实实感受到民生财政给他们带来的实惠。

　　回顾近年来鸡西市财政对民生的投入，从以下几组财政支出数字中可见一斑。2004年至2008年，全市教育支出31.3亿元，平均每年增长25个百分点；医疗卫生支出6.1亿元，平均每年增长22个百分点；社会保障支出11.1亿元，平均每年增长46个百分点；社会治安支出10.3亿元，平均每年增长28个百分点；农林水支出7.8亿元，平均每年增长38个百分点；城乡基础设施建设支出8.2亿元，平均每年增长20个百分点。特别是2008年，教育、卫生、文化、社保、农林水支出分别增长了20.3%、15.9%、24.9%、54.9%和36.9%。这一连串数据表明，我市财政支出结构正发生着深刻的变化，民生支出逐年提高，在我市财力十分有限的情况下，市委、市政府始终把民生问题放在财政保障的首位，把有限的财政资金花在了群众最关心、最现实、最迫切的民生问题上，体现了民生为本的执政理念。

　　近年来，鸡西市集中财力、挤出资金把事情办到百姓心坎上，彻底解决了拉齐教师工资等体制遗留问题；深入解决了国企职工工资拖欠、破产矿改造、沉陷区居民搬迁等热点问题；精心解决了提高机关事业医保标准、归并津补贴等焦点问题；认真解决了“三无”企业的医保、工伤残人员待遇、遗属生活补助等盲点问题；积极着手解决了全民医保、农民医疗、廉租房等历史性难题。财政“蛋糕”多为民生切一块，成为我市改善民生、体恤民情、贴紧民意和推动和谐稳定的“减压阀”、“缓冲器”。

　　民生财政：

　　倾力解决百姓的难心事

　　近年来，鸡西市从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，坚持财政支出向困难群体、基层、“三农”和公共服务领域倾斜，想群众之所想，急群众之所急，办成了一批实实在在的民生实事，让众多的城市低收入群众和广大农民兄弟共享改革成果。

　　财政部门与劳动保障、民政、教育、卫生等部门紧密配合，进一步加大对社会保障的投入力度，建立健全了养老、失业、住房、医疗保险制度和生活困难群众的救济机制，解除了人民群众的后顾之忧；进一步加大对教育事业的投入力度，保证财政性教育经费增长幅度逐年提高，实现了城乡义务教育免费入学；积极解决“看病难、看病贵”的问题，进一步加大了对城乡医疗卫生事业的投入力度；优先解决事关民生和社会和谐的突出问题，进一步加大了对农村社会事业发展的投入力度；缓解基层财政困难，进一步加大了对基层财力的支持力度。

　　今年，鸡西市在改善民生方面又在多个领域取得了新成效。支持教育发展，筹集资金2610万元，支持了免除城市义务教育学杂费；为给全市中小学生创造一个好的学习环境，投入8205万元，改善了办学条件。全力支持社会保障工作，支付资金6.89亿元，为7.7万名企业离退休人员按时、足额发放了养老金；拨付保险基金1.2亿元，为城镇职工参保人员看病就医提供了支持；及时拨付再就业资金1.37亿元，为更多的下岗人员提供了再就业保障。大力支持卫生事业发展，投入资金1116万元，实行了政府购买17项社区公共卫生服务，城镇居民免费享受基本的公共卫生服务。

　　民生财政阳光广泛地惠及千家万户。积极落实惠农补贴，发放粮食直补和综合补贴2.95亿元；投入农村新型合作医疗资金2667万元，43万农民看病就医难的问题得到进一步解决，广大农民越来越多地享受到“公共财政”的阳光。投入资金855万元，提高了机关事业单位住房公积金缴存参照比例；增收节支过紧日子，积极筹措资金1.54亿元，兑现了第二轮津补贴调资政策。为维护企业职工的切身利益，历史拖欠职工的5亿多元工资全部清偿到位，保障了他们“劳有所得”，使财政民生投入最大限度地向社会薄弱环节倾斜，向困难群众倾斜。

　　今年，鸡西市财政把一切能挤出来的资金都用在了改善民生上。从“吃饭财政”向“民生财政”转变，充分体现了市委、市政府建设“开放富裕、文明和谐鸡西”的发展战略。相信，随着我市财政经济的不断壮大，百姓将享受到更多的改革发展成果。