东北网鸡西3月19日讯鸡西市委经济工作会议后，鸡西市财政部门立足于应对危机，着眼于把握机遇，服务于扩大内需，找准各项工作的突破口和着力点，以积极有为的姿态迎接新的挑战。

　　“一个目标”、“两条主线”、“五个效益”、“十项重点工作”，是鸡西市财政部门确定的总体工作思路。“一个目标”即着力构建“民生财政”；“两条主线”是收入立足促增收、保预算，促经济、保增长，支出立足保政府确定的为民办实事项目落到实处；“五个效益”是向征管、对上争取、过紧日子、调控、公共财政改革要效益。

　　“十项重点工作”具体包括：

　　完善长效机制确保财政收入均衡入库

　　按照市人大十三届三次会议确定的全年财政收入增长12%的目标，鸡西市财政部门全面强化抓收入长效机制，确保财政收入完成预算任务。一是创新和强化各项抓收入工作机制。建立抓收入长效机制，按月推进，以月保季，以季保年，确保财政收入均衡入库。二是督促各县区全面完成预算任务。就全市各县区收入完成情况和预算完成情况，按月形成通报。对连续两个月达不到标准进度的县区，提请政府督察室予以通报和督办。三是深入研究好税收政策问题。做好新增及变更企业税收级次认定工作，加强重点企业及新增企业的税收级次情况监督和检查，维护预算级次的严肃性。同时，解决好税收政策调整、历史遗留税收问题。

　　完善聚财措施确保应收尽收

　　一是深入推进税收监控。改进重点行业税收的监控模式，坚决落实欠税回收任务，切实做到应收尽收。全面推进小煤井税费监控系统建设，实现煤矿税收的科学管理。加大对重点企业、重点行业和重点税种的监督检查。二是积极创新非税收入监管模式。以应收尽收为目标，建立新型非税收入监管模式，建立费源数据库和部门征管台账，清理和规范以物抵费行为，建立科学管理、应收尽收的增收机制。三是积极做好契税、耕地占用税的征收入库。与房产、国土资源局等有关部门密切配合，深入挖掘税收潜力，进一步完善房地产税收一体化平台建设，大力组织契税、耕地占用税“两税”征收。

　　完善工作机制加大对上争取力度

　　在国家扩大内需背景下，对上争取面临宝贵机遇。为此，市财政局成立专项工作领导小组，下设项目信息综合组、项目专职跑外组、项目宣传报道组，全方位加大对上争取工作力度。同时，进一步完善对上争取工作机制，精心学习和消化政策，有针对性地加强项目库建设，从源头入手搞好项目申报，将国家资金安排方案按项目类别予以分解，将对上争取任务分到人、分到事、分到钱，积极对上争取财源建设、教育、支农、再就业等各类专项资金，全力支持鸡西市经济社会建设。

　　全力推进财源建设助推经济发展

　　大力支持新型工业化、财源建设项目、旅游业发展和自主创新，努力培育群体性的大型骨干财源，积极培育新兴财源和替代财源。今年，鸡西市财政部门一是做好2009年财源项目的申报争取工作。重点是加强争取力度，采用“项目勤看、电话勤问、省里勤跑”等办法，将今年已申报的4个重点财源项目争取到位。二是调整完善鸡西市财政部门“重点财源企业联系制度”。建立起处级领导重点财源项目和支柱企业一对一帮扶制度，保护好现有税源，挖掘好新财源。三是做好财源建设基础工作。按照省财政厅关于建立《千亿元财源建设工程》项目库的要求，研究、建立鸡西市财政建设工程项目库。同时，做好与招商局、发改委、园区管委会、经贸委、农委等部门的协调工作，研究筛选2010年财源建设项目。研究制定鸡西市财源项目申报程序、项目库管理办法。

　　扶持实体经济积极拉动经济增长

　　一是减轻企业税收负担。推进税制改革，积极实施增值税转型，鼓励企业增加投资，提高企业利润，培育经济后劲。二是努力扶持支柱企业渡过难关。积极支持煤电化基地建设，全面加大贴息、担保和融资服务力度，加大财政对金融创新的扶持力度，帮助企业获得资金、改善经营和科技进步，实现稳健运行、良性发展。三是努力扶助中小企业和民营经济。支持哈尔滨银行提高经营能力，推进设立小额贷款公司，扩大对中小企业的资金支持，鼓励自主创业，积极改善经济发展环境和就业环境。

　　以民生为重点调整优化财政支出结构

　　以民生目标和保增长拉动目标引导支出投向，以绩效目标引导大额支出安排，确保有限的支出用到刀刃上，发挥最大化的效益。继续加大民生和社会事业投入，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加大“三农”、社会保障、公共卫生、科教事业等方面的投入力度，切实做好公共安全和维护社会稳定以及应对突发事件各项经费保障工作，促进社会各项事业和谐发展。坚持执行稳健的财政政策，着力支持促进基本公共服务均等化。

　　维护群众生活质量积极倾向民意民生

　　一是努力增加群众收入。加大粮食直补、综合直补、良种补贴、农机具补贴力度，做好第三轮津补贴发放工作，继续提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准，提高低保群众的低保水平，增加群众收入，提高城乡居民内需消费能力。二是切实改善群众生活质量。加大农村民生工程和基础设施建设投入力度，促进村级公益事业发展。积极支持廉租住房建设和“两棚一草”改造工程，深入实施矿山环境治理。三是进一步优化公共服务。积极支持农村校舍改造、职业教育能力建设和特殊教育学校发展，积极推进医疗卫生服务体系、计划生育服务体系建设，积极扶持先进文化、促进教育、卫生、文化等社会事业发展。

　　推进改革管理创新建设绩效公共财政

　　一是深化部门预算改革。以绩效目标引导支出投向，科学安排预算。二是深入推进绩效评价。在项目完成后，按照核准的绩效目标，综合考核其政治效益、经济效益和社会效益，让无效和低效支出退出财政资金供给领域，将节约的资金用于支持民生绩效突出的项目。三是深入推进政府采购。加大推进鸡西市财政性资金市政基础工程项目政府集中采购力度。建立和完善政府采购预算，实行节能、环保产品优先采购政策。进一步扩大网上招标采购规模，增强政府采购透明度。四是加大财政投资评审工作力度。继续开展对纳入财政预算内、外各项资金安排的建设、维修、改造及其他项目预算评审，竣工决算评审；对纳入部门预算的专项支出项目预算及前期准备情况开展专项核查；五是探索建立民生滚动预算。进一步加强国有资产收益管理，彻底杜绝违规操作和私设“小金库”行为。

　　解放思想提高为民理财水平

　　围绕鸡西市财政工作面临的形势、财政改革管理工作中存在的薄弱环节和突出问题，特别是围绕“中央、省财政政策研究”、“对上争取专项资金工作机制”、“加强支出绩效评价”、“打造绩效导向型民生财政规划”、“加强扶持农业发展财政政策研究，促进农民增收减负”等多个方面的主要问题，深入实际开展调查研究，积极落实推动改革发展、完善财政管理和解决问题的措施，进一步提高鸡西市财政部门依法为民理财水平。牢固树立以人为本思想，加强党风廉政建设和机关作风建设，为实践科学发展观提供坚强的组织保障和政治保障。

　　推进干部队伍建设全面提升整体形象

　　以建设一支“思想过硬、作风优良、技术精湛、廉洁奉公”的财政队伍为目标，进一步完善各项措施，深入推进财政干部形象建设，着力打造一支战之能胜的财政高绩效团队。重点做到强化“五个创新”，实现“五个提升”。即创新学习方式，建立理论和业务学习领导责任制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制，提升队伍素质；创新制度建设，加强绩效管理，积极开展政务公开，提高财政工作的服务水平；创新作风建设，建立完善财政干部调查研究、财源建设联系点等制度，提升服务水平；创新活动载体，提升财政干部的道德修养；创新财政文化建设，促进“和谐财政”建设。通过加强财政干部形象建设，造就一支人人想事干事的财政干部队伍，实现财政工作的全面进步。