内外部环境、装备制造业振兴和3G投资

　　记者从工信部27日召开的前三季度工业通信业运行发布会上了解到，今年6月份以来我国工业经济运行呈现出生产增长加快、效益状况好转、产品价格回升等一系列特点。通信业方面，3G投资拉动效应已经显现，有力带动了上下游的产业发展。从前三季度运行情况看，我国工业经济回升的有利条件和积极因素逐渐增多，但推进结构调整任务依然十分艰巨。

　　经济发展内外部环境严峻

　　工信部总工程师、新闻发言人朱宏任表示，尽管近几个月来国际主要经济体出现一些复苏迹象，但我国经济发展面临的内外部环境十分严峻复杂，巩固回升基础特别是提升发展质量的困难还很大。

　　前9个月，我国外贸出口同比下降21.3%，其中9月份降幅为15.2%，尽管比上月明显收窄，但外需不足的压力仍然较大，外需大幅萎缩形成的缺口也很难靠国内市场消化。种种情况表明，我国产品出口面临的难度会进一步加大。

　　另外，巩固回升的基础还很不牢固。前三季度，规模以上工业增加值同比增长8.7%，低于近年来增长水平。在外需持续低迷的情况下，对工业经济起主要拉动作用的投资、消费增长，一定程度上依靠政策的支撑。

　　同时，推进结构调整任务依然十分艰巨。粗放式经济发展模式未能改变，产能严重过剩问题突出。钢铁行业去年底产能已达到6.6亿吨，目前在建的还有5800万吨，过剩产能近2亿吨；在建水泥生产线超过400条，新增产能超过6亿吨。此外，造船、化工、平板玻璃、大豆压榨等行业也都存在较为突出的产能过剩问题，太阳能、风能等新兴产业也存在重复建设倾向。朱宏任说：“淘汰落后和兼并重组工作涉及范围广、政策性强、组织协调难度很大，任务相当艰巨。”

　　朱宏任表示，四季度，将把调整结构摆在更重要的位置。将突出抓好十大产业调整振兴规划的贯彻实施，尽快完成尚未出台实施细则的制订任务。大力推进兼并重组和淘汰落后等工作。

　　装备制造业年底将出台相关细则

　　《装备制造业调整和振兴规划》颁布实施以来一直受到广泛关注。工信部装备工业司司长张相木说，目前，工信部正积极会同国务院有关部门贯彻落实调整振兴规划，抓紧制定各项政策措施。增值税转型、调整进口关键零部件和原材料税收优惠政策等5项政策已经出台，还有4项实施细则正在制定中，要加快协调，确保年底前全部出台。

　　据悉，今年以来，工信部与发改委联合审核通过地方和中央企业装备制造类技术改造项目361项，总投资958亿元，安排贴息75亿元。这些项目涵盖了高档数控机床、能源装备、铁路及轨道交通等重要领域。装备类中小企业技改投资计划也已完成审查。调整进口关键零部件和原材料税收优惠政策相关工作已启动。张相木表示，工信部初步考虑选择了节能和新能源汽车、海洋工程装备、通用飞机和支线飞机、高速轨道交通设备、高性能船舶等作为新兴支柱产业培育的重点领域。

　　张相木对《经济参考报》记者说，目前装备司正在对全国造船、修船、海洋工程装备基础设施进行专项调查，目的就是为控制产能和兼并重组做准备。将加快推进企业兼并重组，增强政策的针对性和可操作性，努力消除跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组的政策障碍。

　　3G投资拉动效应已经显现

　　在本次会议上，记者还了解到，今年1至9月，全行业累计完成电信业务总量18826.8亿元，同比增长13.4%；实现电信业务收入6451.2亿元，同比增长3.3%。其中，三季度电信业务收入同比增长5.2%，收入增速持续上扬。

　　通信发展司副司长祝军表示，目前，市场竞争格局失衡的趋势有所减缓，从市场竞争格局的发展趋势看，电话用户和收入市场份额继续向中国移动集中，但新增移动用户市场份额向中国移动集中的整体趋势已经减缓。另外，全业务经营实施后，随着3G业务的发展，企业积极实施业务创新，相继出台多种优惠政策，给消费者带来更多选择和实惠的同时不规范竞争行为也明显增多，电信监管面临新的挑战。

　　3G方面，三季度，三家电信企业完成3G投资172亿元，今年3G投资已累计完成961亿元。祝军说，6.5亿元激励资金坚定了终端及芯片企业TD发展信心。数据显示，截至10月9日，累计核发TD终端进网许可证192张，前三季度TD核心芯片出货量已超过500万片。支持TD发展的财税、考核、审计、重大专项、设施共建共享政策等不断取得新进展。同时，3G投资拉动效应已经显现，有力带动了上下游产业发展。(记者尹乃潇)