东北网鸡西2月2日讯 回眸2015，面对错综复杂的经济形势和增收节支的巨大压力，市财税部门紧紧围绕市委、市政府“转型发展兴市富民”的决策部署，充分发挥财政“稳增长、促改革、调结构、惠民生”的职能，各项工作扎实推进，使财政工作亮点纷呈。
收入增幅居全省前列。在煤炭市场低迷、支柱行业税收减收严重、工业生产动力不强的严峻局面下，全市各级财税部门积极应对，主动作为，及时调整组织收入思路，依法集中开展税费稽查、陈欠清缴，对保障房、城市饮水工程等重点项目提供直接纳税服务，强化对煤矿及非煤矿产品税费监控力度，确保了财政收入企稳回升。2015年，全市一般公共预算收入完成34.5亿元，比2014年增长2.4%，增幅在全省十三地市中横向排名第三位，四煤城排第一位。其中，市本级完成23.5亿元，增长3.3%，超预算2.3%，为全市改革、发展、稳定大局提供了有力支撑。
对上争取创历史新高。认真研究国家、省政策导向，用足用好政策，主动与各部门加强工作配合，共同争取上级资金和政策支持。2015年，累计争取到位各类资金84亿元，比上年同期增加15亿元，同比增长21.7%，再创新高，实现了借力发展。特别是在市领导的亲自带领下，争取到资源枯竭城市资金5900万元、采煤沉陷区棚户区改造资金4.2亿元、国有工矿棚户区改造资金3.6亿元、保障性安居工程资金2.3亿元，成为2015年对上争取工作取得成效的关键，有力地支持了全市经济社会发展。
融资助力重点项目建设。在收入增速放缓、刚性支出较大的情况下，积极推进多渠道融资，争取多方资金支持保障基础设施建设，弥补政府财力缺口。全年重点推进了融资贷款项目5个，共融资到位35亿元，为加快推进城市供水工程、棚户区和采煤沉陷棚户区改造等重点项目建设提供了资金保障。
支持产业发展取得新进展。加大对“两黑一绿一药”产业的支持力度，切实为经济发展添动力、攒后劲。积极同北汽协商，顺利完成了黑龙江普莱德合资公司组建工作。筹资1.4亿元，支持了青岛啤酒(兴凯湖)有限公司改扩建项目；投入0.7亿元，支持了鸡西经济开发区征地拆迁和基础设施建设。筹资0.6亿元支持了申太新能源、浩市新能源等10余家项目企业发展，为瑞诺恒石墨等企业提供0.3亿元担保贷款，筹集中小型工业企业贷款周转金0.4亿元，帮助企业缓解流动贷款资金问题，推动了企业发展。按照国家政策要求，对9项税收优惠政策进行了清理，对小微企业免征23项行政事业性收费，进一步优化了经济发展环境。
服务“三农”成效显著。将各项惠农政策落到实处，全年发放3亿元粮食补贴资金，支持了18万农户备春耕生产。拨付0.5亿元落实了“大豆目标价格补贴”政策，保障了2.9万户农民基本收益。投入1亿元，用于支持气象防灾减灾建设、农业转基因监管、水利工程建设和水库环境治理。投入0.7亿元，支持“互联网+”现代农业，助推我市种植业向畜牧业、传统农业向绿色品牌农业战略转变，促进了农业增产、农民增收。
民生保障力度不减。2015年，全市财政民生支出101.8亿元，占公共预算支出达69%，保障了政府为民办15件实事件件落实，特别是市级财政投入0.2亿元，将市直单位职工住房公积金缴存比例提高至12%，达到国家上限。投入1.2亿元，确保国家政策性调整工资全部发放到位，人均增资430元。投入1.5亿元，支持城镇居民医保和新农合医保提标参保，年人均补助标准提高到380元。投入0.4亿元，将人均基本公共卫生服务经费标准提高到40元，促进了城乡居民平等获得基本公共卫生服务。投入1.6亿元稳岗补贴资金，支持龙煤鸡西矿业集团稳岗就业。投入3.5亿元，为城市和农村低保发放最低生活补助和取暖补贴。投入780万元，落实政府“情系百姓·温暖万家”慰问贫困家庭活动，把党和政府的温暖传递到千家万户。
助推社会事业全面进步。在区级财力严重不足的情况下，合理统筹调度资金，保障了区级政权运转和社会稳定。投入1.5亿元专项资金，完善各项创业就业扶持政策。提供小额担保贷款支持大学生、失业人员、妇女人员创业就业，营造了“大众创业、万众创新”的良好局面。投入1.8亿元，保障了义务教育经费基本支出，支持了高等教育发展，加强了校舍改造和教育基地建设，优化了学校教学环境。投入0.2亿元，继续支持博物馆、大型体育场馆等公共文化设施免费或低收费开放，满足广大群众文化生活需求。
支持城乡居住条件改善。投入13.1亿元，用于国有工矿区、采煤沉陷区、城市棚户区、独立工矿区及农村危房(泥草房)改造、搬迁等支出，极大地改善了居民居住条件。投入1.6亿元，用于廉租住房补贴、公共租赁住房建设等，切实帮助百姓实现安居梦。投入3.5亿元用于兴凯湖生态环境保护等环保治理资金，有效改善了生态环境。投入784万元，推广农村分布式能源，提高了农民生活质量，加快了美丽乡村建设。
精细化管理取得新成效。牢固树立“过紧日子”的思想，从严从紧编制预算，严格预算执行。2015年，全市“三公”经费支出同比下降11.6%，较好地控制在预算范围之内，将厉行节约落到了实处。按照市政府统一部署，将2015年各部门预算单位年初预算中弹性支出压缩了15%，大大降低了政府行政成本，腾出更多财力保障政府重点民生支出需求。完成了市直部门财政存量资金清理盘活工作，使资金发挥更大经济社会效益。推进了兴凯湖景区和市内行政事业单位非办公类资产清理处置，规范了资产出租出借行为，严肃了财经纪律。加强了政府性债务管理，共争取到省代发债券资金22.32亿元，有力支持了公益性项目建设，确保了政府债务按时偿还，维护了政府信誉。制定出台了《鸡西市财政专项资金管理暂行办法》，进一步加强和规范了市本级财政专项资金拨付和监管程序。组织开展了会计信息质量检查，部署开展了我市涉农资金专项整治行动，加大了财政监督检查力度。
改革创新取得新进展。继续深化财税体制改革，进一步完善了政府预算体系建设，编制完成了鸡西市财政三年中期规划，提高了财政政策的前瞻性。大力推广政府与社会资本合作(PPP)模式，推动鸡西、七台河供水工程(干线部分)、垃圾焚烧发电项目、鸡冠区污水处理厂改扩建项目成功运用PPP模式，总投资26亿元，其中生活垃圾发电项目被财政部列为第二批全国PPP示范项目，我市在全省推广和应用政府与社会资本合作模式(PPP)视频会上专门作了经验介绍。财政预决算信息及“三公”经费情况按时在政府部门门户网站公开，财政透明度进一步提高。
