加大旅游开发建设力度不断提升鸡西市旅游业整体水平

　　旅游业具有"无烟产业”和“永远的朝阳产业”的美称，它已经和石油业、汽车业并列为世界三大产业。近年来，鸡西市委、市政府立足鸡西市实际，紧紧围绕构建以兴凯湖为龙头的生态旅游格局，不失时机地推进我市旅游业的发展，使全市旅游业呈现出规模不断扩大、产业不断提升、效益不断提高的好势头。初步形成了以兴凯湖为龙头，以虎头、珍宝岛、麒麟山等景区为重点，辐射延伸周边景区的旅游格局。到目前，全市年接待量超过3万人次以上的景区(点)已达15处，国家A级景区9个、S级滑雪场1个、星级宾馆饭店14个。开通了市区至兴凯湖、麒麟山等重点景区的7条旅游专线，相继与省电视台、中央电视台联合制作推出了“与兴凯湖对话”、“兴凯湖候鸟迁徙”、“绿色旅游胜地———虎头”等电视专题片、风光片，不仅提升了我市旅游业的整体水平，也使鸡西市的外界知名度得到提高，如今鸡西旅游业已呈现出一派欣欣向荣的景象。

　　尽管我市旅游业得到了长足发展，但由于鸡西市旅游业基础差、起步晚，目前仍存在一些亟待解决和加强的问题：一是对发展旅游业的认识还存在一些差距。对旅游业发展的前景缺乏信心，全党全社会办旅游的共识还没有真正形成。二是旅游资源的保护与开发失衡。在旅游项目开发上，存在着夏季旅游项目较多，冬季旅游项目少的问题。三是旅游景区的管理问题亟待加强。景区(点)交通、食宿、环境卫生、服务质量、各种收费过多、过滥，仍是游客意见的焦点。四是我市旅游业吃、住、行、游、购、娱六大要素的整合力度不够。景区(点)缺乏休闲性、娱乐性、参与性。旅游产品品种单一、档次较低，舶来品过多，文化品味不足。此外，旅游产业链条尚未形成，旅游业拉动经济的作用还不明显。按照市委十届三次全会提出的要“把兴凯湖建设成为国际生态旅游基地”的目标，把旅游业真正发展成为我市重要的支柱产业，我们建议：

　　一要强化旅游宣传，打造鸡西特色旅游品牌。要进一步加大旅游的宣传力度。重点以宣传兴凯湖生态旅游为核心，以新开流遗址、北大荒精神、边界风情、第二次世界大战终结地、界江、界湖、森林、湿地等历史、人文资源为切入点，精心策划、有计划、有步骤、有重点的搞好宣传。深挖历史积淀，提高文化底蕴。并借鉴发达旅游城市宣传促销经验，统一策划，统一宣传，综合利用现代声、光、电、网络等高科技手段，广泛宣传鸡西旅游整体形象，进一步把鸡西市的旅游资源和旅游品牌宣传出去。

　　二要加大特色旅游项目和特色旅游产品的开发。进一步挖掘整合我市旅游资源，提升产业层次。突出以特色旅游项目开发为重点，努力在求新、求奇、求美、求乐、求知上下功夫，真正推出叫响“界江界湖风光游、森林湿地生态游、人文历史文化游、中俄边境跨国游、东北民俗风情游、冰雪运动健身游”等特色旅游，以旅游带动客流，以客流带动物流，促进旅游经济的快发展、大发展。要充分发挥我市山势、雪景、雪期优势，开发好冬季冰雪旅游项目，推出冬季狩猎游，冰雪风光游，形成以冰雪为特征的旅游产业。特别是要把“兴凯湖越野汽车冰雪挑战赛事，办成国内外有一定影响力的体育赛事，做大旅游产业，搞火旅游经济，真正实现我市旅游旺季火起来，淡季旺起来，四季均衡发展的强劲态势。同时，要积极开发特色旅游产品。立足鸡西旅游资源，努力研制具有鸡西地域特色的旅游产品、纪念品，真正形成对游客有吸引力的旅游产品。

　　三要千方百计拓宽融资渠道。加快旅游业发展的关键是加大资金投入，各地要在不断增加政府导向性投入的基础上，着眼旅游业的长远发展，积极拓宽融资渠道。要用创新旅游经济体制、搞活旅游经营机制、多元化发展旅游产业的理念，研究制定和完善发展旅游业的优惠政策，进一步放宽旅游业准入条件，广泛调动社会各方面办旅游业的积极性。要借鉴国内先进地区发展旅游业的成功经验，积极探索和发展旅游资源管理权与经营权分离的经营模式，尽快建立起多元化的旅游投融资机制，实现资源和资本的快速、有效结合。要鼓励有实力的个体、私营投资者以各种形式参与旅游业开发建设，采取项目招投标、股份合作等办法鼓励外商、沿海企业和本地私营企业在旅游地区投资建设各种股份设施，重点在完善行、游、住、食、购、娱六大工程上加大力度，尽快提升我市旅游业的档次和水平。

　　四要提高旅游业从业人员素质，优化旅游业发展环境。我市旅游业刚刚起步，旅游专业人才十分匮乏。特别是面临着集团化、国际化旅游市场的挑战，要全面提升我市旅游业的整体水平，推动旅游业的快发展、大发展，必须努力培养发展一批高素质的旅游专业人才队伍。建议鸡西大学以及鸡西区域内的有关院校增设旅游专业，按照与国际接轨的要求开设旅游课程，培养一批高素质专业人才。旅游主管部门应进一步做好旅游从业人员的培训工作，通过采取集中办班、短期培训等形式，提高从业人员素质，以适应我市旅游业发展的需要。同时，要针对我市旅游业管理相对薄弱的实际，大力整治旅游市场秩序，规范旅游企业的经营行为，加强旅游购物场所和景区摊点的管理。要严格实行旅游服务质量监督检查制度，建立健全游客投诉制度、理赔制度，切实保护旅游者和旅游经营者的合法权益。要本着开发与保护并重的原则做好资源和生态的保护工作。当前，应重点解决穆棱河的污染问题和市域内的自然保护区的退耕还林和退耕还草工作。要采取措施，努力使兴凯湖、乌苏里江的旅游车船采用液化气或电瓶车船，减少污染，为我市旅游业的可持续发展提供保障。