进一步深化教育改革推动鸡西市教育事业快速健康发展

　　近年来，鸡西市教育事业在鸡西市委、市政府的正确领导和高度重视下，按照《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的规定》精神，加大教育改革力度，优化教育结构，提高教学质量，促进了全市教育事业的健康发展。但与省内外先进地区相比，鸡西市教育事业发展的整体水平还不高，尤其是在办学体制、管理机制、教学模式、教学方法等方面与新时期教育发展仍有较大差距，主要表现在：⑴办学体制缺乏创新，教育资源的优化配置受到制约。有的学校人满为患，有的生源奇缺。尤其是市政学校和矿办学校在人财物方面不能优化组合，造成教育资源严重浪费。⑵学校网点布局不合理，办学规模不适应教育需求。特别是农村学校实行集中办学后，有些地方出现了辍学或教师不够用的现象，优秀教师引不进来、留不住。⑶教育经费投入不足。教学必要的设施装备、教师培训、环境改善的投入较少，有的地方连人员工资都不能按时足额发放。有些地方不仅投入有限，“等、靠、要”等计划经济的保守思想，在一定程度上影响了教育发展的投入需求。⑷教育环境有待进一步优化。真正急教育之所急，办教育之所需的措施办法不多。教育事关我市经济社会的快发展、大发展。我们必须抢抓机遇，坚持把教育放在优先发展的战略位置，进一步深化教育改革，推动我市教育事业的健康快速发展。为此，我们提出以下建议：

　　第一，深化办学体制改革，优化配置教育资源。鸡西市要积极探索与市场经济相适应的多元化办学路子，采取灵活的优惠政策，鼓励和支持社会力量以多种形式参与办学，逐步建立起以政府办学为骨干，社会各界共同参与，公办学校与民办学校共同发展的办学体制。要根据我市教育发展的新形势，进一步做好全市优质教育资源的有序扩张，积极引进国内外的优质教育资源合作办学。同时，要以现有学校为主体，通过改、扩建，实现规模扩张。要鼓励名校以资产置换异地建校、兼并弱校、创办分校等方式扩张资源，扩大办学规模，尽快实现我市教育资源的优化配置，积极发展民办教育。

　　第二,深化学校管理体制改革，努力提高办学水平。重点是改进和完善校长选拔任用制度，积极推行校长聘任制。并加大学校内部人事制度改革，按照“竞争上岗、择优聘任、能进能出”的原则，严格实行定编、定岗、定员、定工作量的岗位责任制和教师全员聘任制。在深化学校管理体制改革的同时，要积极推进教育信息化建设进程，以信息化带动学校管理的现代化。第三，深化课程和考试评价制度改革，扎实推进素质教育。要进一步加强心理健康教育、外语教育(含双语教学实验)、信息技术教育、信息技术与学科教学整合等方面的研究、探索与成果转化。在课程功能、课程结构、课程内容、课程实施、课程评价、课程管理上全面进行改革，努力实现教学方式的根本性转变。同时，要鼓励学校对部分学科进行学分制探索，加大对学生平时学业成绩评价的改革力度，积极稳妥地进行考试制度改革，努力形成更为科学的学业评价体系，不断将素质教育引向深入。

　　第四，加大资金扶持力度，为教育事业的快发展创造先决条件。各级政府应把教育纳入本地经济和社会发展规划，切实解决资金投入、土地征用、教师队伍建设等重大问题。要在统筹规划的前提下，对教育给予必要的财政投入和政策支持。减免各部门对学校的行政事业收费，确定合适的自费和择校收费政策。各级政府不准挤占、挪用、沉淀学校合法收费。在教育发展投入上要向欠发达地区倾斜，充分利用财政、金融、信贷等手段提高教育融资的能力，发挥政府资金扩张效应。要进一步改进现有学校基础设施投入模式，把重点放在拓展优质教育资源上，实现教育资源的重组和优化。通过扩大高中、中等职业教育的办学规模，确保高中、职业教育阶段教育目标的实现。满足广大人民群众接受高水平、高质量教育的需求，努力实现教育在优质层面上的均衡发展。

　　第五，加大教师队伍的培养培训力度，不断提高教师队伍的整体素质。一要拓宽教师来源渠道，鼓励非师范类院校及师范院校的非师范专业毕业生到各类学校任教，为鸡西市教育均衡发展提供师资保障。二要加强在岗教师的校本培训，从教师的教学实际出发，以培养特级教师，国家、省级骨干教师，青年教师拔尖人才为目标，通过教师岗位的实际锻炼和提高，加快建设一支高素质的骨干教师队伍。三要进一步发挥鸡西大学在培养高级教育人才方面的积极作用。在搞好学历教育的同时，进一步加强教师的短期培训和岗位培训。四要加强校长的专职培训。重点通过学校管理理念、教育和教学改革、课堂评价、课题研究等专项培训，提高校长管理学校、指导教学和创造性实施素质教育的能力。同时，可通过组织校长对口调研、参观考察、校长论坛、选派优秀校长出国考察等活动，拓宽校长的办学思路。

　　第六，营造教育改革发展的良好环境，推进教育事业的快速健康发展。一是各级政府要切实加强对教育的领导，保证教育的优先发展。通过建立和完善各级领导教育工作责任制和领导干部联系教育制度，着力解决教育发展中的重点、难点和热点问题。二是进一步强化依法治教意识，严格执行教育法律法规，不断加大执法监督力度，依法保障学校和师生的合法权益。三是高度重视学校安全工作。切实加强对中小学校园周边环境的治理，维护学校及周边治安秩序。四是加强纪检、审计、物价等部门联合检查力度，着力解决各种乱收费问题。对违规收费的要严肃处理并追究有关领导和当事人的责任。五是加强青少年校外活动场所建设，重视青少年校外教育，努力在全社会形成关心教育和青少年成长的良好氛围。