市政协副主席民盟 鸡西市委主委

　　 杨 敏

　　东北网鸡西1月18日电 从市委十届四次全会提出的努力开创鸡西经济社会又快又好发展的实际需要出发，特别是与国内先进地区相比，鸡西市的对外开放工作仍然存在着较大差距和亟待解决的问题。一是部分干部和群众的思想还不够解放，缺乏大开放意识和大市场意识。二是对外开放的重点、亮点不够突出，没能充分发挥鸡西市的比较优势。三是上边“招商引商热”，下边环境不宽松、政策不落实现象，还没有从根本上杜绝。服务不到位，特别是运力紧张、金融、信息和通讯业严重滞后，成为吸引外资的严重障碍。

　　第一，进一步强化对外开放的战略性思维，用科学发展观统揽对外开放。以开放促发展、靠开放争未来，已经成为实现鸡西市经济社会快发展、大发展的根本出路和必然选择。一要树立更加开放的观念。在考虑全市经济发展时，必须要有全球视野，坚定不移地扩大对外开放，力求外部机遇为我所用，不断提高参与对外竞争和合作的能力。营造有利的外部环境。二要树立全面发展观念，不能片面地为外贸而外贸，为外资而外资，为“走出去”而“走出去”。三要树立协调发展观念，通过扩大开放，发展开放型经济，促进我市城乡经济和区域内经济协调发展。四要树立可持续发展观念，在对外开放特别是利用外资过程中，避免浪费资源，污染环境，破坏生态，实现经济效益和社会效益的统一，促进人和自然的和谐发展。

　　第二，要突出重点，打造亮点，全面提升我市对俄经济技术合作的层次和水平。一要充分利用对俄经贸合作上业已形成了的贸易网络和良好双边关系，抓住今年是中国“俄罗斯年”的契机，做好对俄经贸的大文章。并充分利用这个平台，积极吸引沿海、港澳及国内有实力的大中型外贸企业、企业集团和私营企业联合开展对俄经贸合作。二要根据俄罗斯市场需求，继续高标准，高起点，大手笔、大气魄地搞好对俄出口加工园区建设。重点是群建虎林、密山两大出口加工园区，尽快形成以蔬菜、粮食、肉产品、水果、中成药、服装、塑料产品、电子系列产品等为重点的对俄出口加工基地。三要不断扩大对俄合作领域，切实抓好技术和智力引进工作，努力扩大加工贸易、旅游贸易、技术贸易和服务贸易等多元贸易。

　　第三，要以构建面向东北亚的区域性国际通道为契机，努力打造全方位对外开放的大格局。市委十届四次全会做出了加快建设面向东北亚的区域性国际通道的战略目标。这一战略目标的确定，进一步明确了我市的发展方向。一要围绕对外开放的硬环境建设，加大铁、陆、空三大运输硬件设施的谋划建设力度和两个口岸的建设力度，努力达到既定目标落实、落靠、抓实、见效。二要围绕“区域性国际通道”建设，切实加强信息化建设。要以研究世界500强、中国500强和民企500强及科技发展趋势和先导产业发展趋势为重点，组织专门人员成立运转灵活、工作有效的对外研发服务机构，使我市对外开放往前沿上靠，往制高点上靠，取得战略上的主动权。三要鼓励和引导投资商在我市投资基础产业、农业和高技术产业以及出口型产业，对现有企业进行并购、重组和嫁接。进一步建立完善商会等各行业协会，加强他们与国内外商会的广泛接触与联系，发挥他们在招商引资中的桥梁纽带作用。

　　第四，进一步解放思想、统一认识，努力打造鸡西市扩大对外开放的环境优势。各级政府要按照市委十届四次全会要求，以打造诚信鸡西为重点，把全市人民的思想认识凝聚到大开放的总目标上来，形成“人人都是发展环境”、“人人都是鸡西形象”的良好氛围，使我市成为最具吸引力和发展环境最优良的城市。一要精心打造良好的政策环境、服务环境、法制环境、信用环境、人文环境和外商的生活环境。进一步加大“三乱”治理力度，切实保护好企业和投资者的合法权益。二要加强对重点行业、重点部门和重点岗位的效能监察，对行政不作为、慢作为、乱作为等问题，要严肃处理。三要加强专项整治，维护良好的社会治安秩序和市场经济秩序，严厉打击各种伤害企业经营者和外来投资者的违法犯罪行为。正确处理严格执法与维护企业、外来投资者合法权益的关系，树立良好的服务形象。用优良的对外开放环境，把鸡西市对外开放水平提高到一个新的阶段。