2006年全市经济工作主要预期指标：
地区生产总值、全社会固定资产投资、财政总收入、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长11%、25%、20%、10%和6%。
全会确定2006年六项重点工作：
1.加强“三农”工作，着力推进以畜牧业和优质绿色食品为重点的“四个升级”，加快建设社会主义新农村；
2.大上项目，着力推进资源精深加工，打造支撑经济快速发展的支柱产业；
3.大力加强交通基础设施建设，着力提高口岸功能，加快构建面向东北亚的区域性国际通道；
4.大力发展旅游业，着力建设园林城市，加快构建环境友好型社会；
5.加强联合协作，着力推进一体化，加快发展区域经济；
6.以提高效率为重点，着力转变政府职能，进一步营造良好的经济发展环境。
看点一 建设社会主义新农村：“三农”工作进入全面发展新阶段
●畜牧业、优质绿色食品基地建设，加快农业发展的重中之重
★2006年畜牧业计划产值。计划产值比2005增长20%，达到19.4亿元，占农业总产值比重达到40%，提高6个百分点。
★畜牧龙头企业布局更加合理。
高金公司(位于鸡冠区)年加工生猪100万头，将带动六区、鸡东县的生猪产业。
华香公司(位于密山市)年加工6万头肉牛、羊80只，将带动密山的肉牛、肉羊产业。
虎林大鹅项目及珍宝岛乳业(位于虎林市)，将带动虎林的大鹅和奶牛产业。
★六区—鸡东—密山—虎林“四点一线”优质绿色食品产业带全面建成。
●推进社会主义新农村建设
★沿边、沿路、沿风景线50个行政村进行第一批试点，争取纳入全省“百乡千村”试点规划。
★组织千名干部下农村，结合指导农业生产、发展畜牧业和技术培训，指导制定新农村规划。
★加强农村民主管理。抓好村级班子建设，完善村务公开和“一事一议”制度，执行好“村财民理乡代管”制度。
●推动农村各项事业加快发展
★加强农村务工人员培训。
★加强义务教育、养老保险等农村社会事业建设。
★实施“村村大学生计划”。
★推进农村五保户集中供养。
★搞好农村合作医疗试点。
★完善党员、农民致富联合体。
【编者提示】
市委十届四次全会提出加快建设社会主义新农村，绝不仅仅意味着加快农村经济的发展。“建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村”是党中央根据我国农村发展的实际情况提出的新的战略任务。新农村的含义决定着，不仅要发展经济，还要发展农村各项事业，努力提高农民生活质量，农村面貌将迎来新一轮的历史性巨变。
看点二 上大项目，强力推进园区建设：新一轮区域经济发展的制高点
●争主动、抢先机，搞好以煤电化为主攻方向的工业项目建设
★加快推进建设国家大型煤炭基地。抓紧谋划鸡西煤电一体化工程。鸡东乐贤焦化有限公司煤气发电及3万吨碳化硅一期工程完成厂房建设及设备安装；大唐鸡西热电公司B厂完成可研并上报国家核准；积极协助杏花矿、东海矿改扩建和荣华立井恢复生产、碱场矿扩能等大项目建设；全力争取电站、瓦斯发电、煤的气化等项目早日上马。
★鼓励支持新上一批循环经济和科技含量高的项目。谋划好虎林完达山电力集团生物质能热电联产项目、密山柳毛风电场、兴凯湖风电场、恒山佳源煤矸石空心砖生产、滴道煤矸石热电厂等循环经济项目。搞好黑龙江晨光环保板材有限公司中密度稻草板、密山三合农业开发公司四氢呋喃等科技含量高的项目。
★加快发展壮大冶金、机械、医药、食品等重点产业。北钢300万吨扩模升级综合配套工程，2006年底前完成1万立方米制氧空分项目和2×120吨转炉炼钢项目；搞好高产高效大功率电牵引采煤机产业化；加快珍宝岛制花有限公司苦参素高技术产业化示范工程项目和乌苏里江制药有限公司冻干粉针项目建设步伐。
●园区建设务求取得突破性进展
★抓好规划。科学定位园区功能，落实产业布局和项目布点，做到产业特色明显、功能配套完善，为发挥产业聚集扎堆效应，形成产业链群提供平台。
★抓好出台优惠政策和基础设施建设。在融资、收费、用地、水电、交通等方面向园区倾斜，依托存量、扩大增量，尽快形成园区吸引投资的洼地效应。
★抓好项目落实。搞好园区招商和企业入驻，今后市区新上项目，与园区产业相同和配套的，原则上都应入驻园区，各县(市)区谁引入的税收归谁所有。
【编者提示】
新一轮区域经济的竞争实质上就是发展环境的竞争，21世纪的工业经济某种意义上就是载体经济。对欠发达地区来说，大上项目，发展园区经济无疑最具爆发力、扩张力和竞争力。园区经济是新一轮区域经济制高点，园区的实力和形象已经成为一个区域经济实力和整体形象的重要标志，谁能够在园区发展上抢占制高点，谁就能赢得主动，抢占发展先机。
看点三 构建区域性国际通道：在发展路径选择上的飞跃
●全力推进对俄通道建设
★通道建设要有新突破。虎林口岸公路一期工程争取十月末竣工；两条跨境铁路争取一条获得中俄双方批准，并开工建设；开通鸡西——乌苏里斯克客货联运线路、对俄旅游线路，把我市建设成为俄方过境游客的购物基地。
★口岸建设上水平。密山口岸新建1000平方米进出口物流服务中心，改建口岸检验大厅和仓储区基础设施；虎林口岸新建2.4万平方米停车场，1000平方米出入境旅检厅和口岸仓储库二期工程，推进贸、工、游、居、服一体化，使口岸成为承载过境、辐射全市的重要增长极。
●全面提升对俄经贸科技合作的档次和水平
★继续办好中俄文化交流周和中俄区域合作论坛。发挥我市地缘优势，把中俄文化交流周和中俄区域合作论坛作为进一步发展我市与俄周边城市和地区良好合作关系的重要载体。注重实效，深入研究俄方有关政策，加大南联力度，共同开展对俄经贸科技合作。
★开辟进出口生产加工两大园区。运用好省里的优惠政策，加大对境外重点开发项目前期费用补贴、国内贷款贴息的支持力度，开展跨国加工，辟建虎林、密山进出口加工园区，抓好蔬菜、粮食、肉产品、矿产品、木材、土特产品、机械产品、塑料产品等八大出口基地建设，鼓励企业获得更多的勘探权、开发权、经营权，开发境外能源、原材料、科技资源和其他生产要素。
★扩大对俄劳务输出，实施走出去战略。鼓励有实力企业到俄方投资办厂，进行农业开发、能源项目建设。把俄罗斯先进技术与我们的土地、水电、厂房等优势和配套政策结合起来，加强与沿海发达地区的合作，联合开拓俄罗斯市场，全力打造沿边经济带，繁荣沿边经济。
●加快发展流通产业
★加快流通型大企业引进步伐。引导和支持商业、医药等大型连锁企业入驻鸡西，促进鸡西流通业溶入全国大流通领域的步伐，全面提高商贸水平。
★大力发展现代物流业。继续抓好以口岸为依托的商贸旅游经济，支持城子河金三角多元发展，加快鸡冠区对俄蔬菜专业批发等大市场建设，形成“西进东出”的经贸“走廊”，使我市尽快成为辐射我省东部地区、连接俄罗斯的集散地。加快发展第三方物流，积极培育壮大汽车配送和以农产品、煤炭、建材、医药为主导的特色物流。
★进一步改善金融环境。加快引进域外商业银行，大力发展民工营经济担保公司。金融部门要创造性地开展工作，加大信贷投放力度，为地方经济社会发展提供强有力的支持。加快发展会展、信息、中介服务、社区、保险等现代服务业。
●全面推动招商引资再创新水平
★创新招商引资方式方法。要积极探索利用外资的新方式和新途径，坚持国内外多元化招商，推动由政策招商向服务招商、产业招商的战略转变。要重点围绕国企改制、园区建设、农业产业化、对俄合作等开展好专题招商活动。突出以商招商、代理招商，抓好韩国、俄罗斯和江、浙，特别是温州等国内外重点区域的定向招商。
★畅通对外联络渠道。加快鸡西招商网建设，强化功能，扩大影响。各驻外办事处要充分发挥独特优势，鼓励、支持和引导在外地发展的鸡西人家乡投资兴业。
★发挥行业协会作用。进一步建设完善商会等各行业协会，发挥好海内外侨胞作用，加强与国内外商会的广泛接触和联系，发挥他们在招商引资中的桥梁纽带作用。
【编者提示】
交通运输既是国民经济中的先行部门，又是一个重要的基础部门。改革开放以来，鸡西经济社会发展实现了新的腾飞，各项事业取得了巨大的成就。交通运输功不可没，口岸带动功不可没。市委决定构建面向东北亚的区域性国际通道，标志着鸡西将由偏向一隅的“边城”向枢纽式的“通道”转变，这是我们在发展路径选择上的飞跃。随着鸡西面向东北亚的区域性国际通道的建设，口岸和交通运输在鸡西未来经济社会发展中所起的作用与地位必将更加突出。
看点四 构建环境友好型社会：落实科学发展观的具体体现
●大力发展生态旅游业
★打造夏季旅游度假精品。按照政府主导、企业主体、市场化运作的原则，以兴凯湖、乌苏里江为龙头，以麒麟山庄、红旗湖、锅盔山、凤凰山、北大荒书法艺术长廊、珍宝岛、虎头要塞等景观景点为看点，由西向东，谋划一体化的发展规划和产业政策，整合旅游资源，构建精品线路。
★转变单一旅游方式。围绕自然生态、历史文化、跨境游等三条主线，加大招商引资力度，实行大包装、大带动，促进和扩大对内对外开放、区域联合、跨境合作，加速旅游业由单一的观光游向观光、休闲、度假、会议、出境等特色游转变。
★加快景区家庭旅馆建设。积极引导推动家庭旅游宾馆壮大升级，大力引导以“吃农家饭、住农家屋、干农家活、看农家景、购农家物”为内容的农家游，加快发展农业观光游和民族风情等多种形式旅游。进一步挖掘旅游资源，逐步形成四季游。
●加快建设园林城市
★高起点做好城市规划。按照建设宜人居住的现代化的山水生态园林城市的思路，高起点做好城市规划修编工作，加大城市建设工作力度，争取用3-5年时间，使城市面貌大为改观。积极辟建新区，不断扩大城市规模，进一步增强城市的承载力和辐射力。坚持连片开发的原则，加快城区改造。加快推进矿区城镇化进程，要各矿业集团一道积极争取省里的政策、资金支持，选择一个区搞好试点。
★改革创新城市建设管理方式。突破条条框框限制，运用市场化的办法，进一步加快棚区和背街巷道改造，抓好主要街路和楼宇的亮化以及城区的绿化。进一步抓好城市社区基础设施建设和各具特色的小城镇建设，推进城市化进程。
★加强环境保护和生态保护。着眼于大力改善人居环境，切实加强环境保护工作，抓好市区低空污染整治，把污染环境的中小企业逐步迁出城区。进一步加强对矿产、水源、土地、森林等自然资源的生态保护，抓好植树造林、植被保护、流域治理等生态工程建设，全面改善城市整体生态环境。
●大力发展循环经济
★抓好三个重点环节。以把我市由资源消耗型城市逐步发展成为资源循环型城市为目标，按照“减量化、再利用、资源化”的原则，突出抓好节约降耗、减量排放和再生利用等三个重点环节。
★利用和发挥政策的引导作用。深入研究国家产业政策，精心编制好我市循环的总体发展规划，明确发展方向、重点产业和扶持政策，力争使我市列为全国发展循环经济试点。发挥政策导向和价格调节作用，采取差别水价、分户供暖、强化排污收费等措施，促进资源合理开发、节约使用和有效保护。
★加快建设节约型城市。以转变经济增长方式为目标，发挥市场机制作用，坚持资源开发与节约并重，把节约放在首位，积极推动节能、节水、节材、节地，提高资源生产率和减少废物排放。积极开发可再生能源，推广资源节约和循环替代利用技术，加快企业节能降耗的技术改造，对消耗高、污染重、技术落后的工艺和产品实行强制性淘汰制度。
【编者提示】
环境友好型社会是一种新型的社会发展状态。市委提出环境友好型社会，审时度势，符合鸡西市情，顺应时代要求，对于全面落实科学发展观，不断提高资源环境保障能力，实现经济社会又快又好发展具有重要意义。目前，我市高能耗、高物耗产业相对较多，高污染问题还没有完全解决。这些都决定鸡西必须走跨越式发展道路，也就是必须选择走建设环境友好型社会的道路。
看点五 发展区域经济：建设和谐社会的必然要求
●树立区域一体化思想。打破大而全、小而全陈旧观念，统筹矿区经济、垦区经济、林区经济和县(市)区经济，形成以利益为纽带、区域生产要素和资源重新配置、整合的联动发展机制，进一步放大各种要素的整体效应，在共享、共融、共进中实现“共赢”，促进区域经济协调发展。
●加强市与局(集团)、区与矿、县与场的三个层面对接合作。发挥矿区的资源优势，携手推进煤电化工业项目建设；发挥垦区农业现代化优势，携手推进畜牧业大市、优质绿色食品基地和社会主义新农村建设步伐；发挥口岸优势，携手推进面向东北亚的区域性国际通道建设。
●继续抓好区级经济和县域经济发展。进一步改革行政审批制度和财税分配体制，扩大县(市)区在经济发展规划、财政审批、项目开发等方面的决策权，逐步弱化市级对县区的约束，促进县区经济社会快速发展。
【编者提示】
加快城镇化建设，统筹城乡经济社会发展，打破市区、矿区、垦区、林区等界限，实现资源共享，要素整合，优势互补，互动发展，加快区域经济一体化进程的必然选择。构建和谐鸡西，实现鸡西经济社会又快又好发展，必须打破各种界限，形成发展的全力，做到优化城乡结构，优化发展要素，促进区域经济协调发展。
看点六 转变政府职能：改善和发展软环境的根本要求
●全面提高效率和服务水平。牢固树立“服务就是投资环境，就是生产力”的理念，以提高效率为重点，下大气力简化行政审批内容和审批环节，加快转变政府职能，全面推行“代办制”和“首问负责制、两问终结制”。监察部门要加强对重点行业、重点部门、重点岗位的效能监察，对行政不作为、慢作为、乱作为等总是坚决追究责任。
●严格规范执法行为。进一步完善执法责任制、过错追究制、行政行为投诉制等机制，整顿执法队伍，加大对执法者的法律和社会监督力度，促进公正执法。
●大力支持民营经济加快发展壮大。进一步增强民营经济是全市经济发展主体的意识，真心爱护民营企业和民营经济，创新工作的方式方法，用市场经济的办法为民营经济加快发展提供优质高效的服务和环境。民营企业家要放开手脚，以更大的胆识和气魄，抢抓机遇，快速发展。
【编者提示】
目前，政府职能转变滞后于社会主义市场经济和社会发展的需要。为了适应社会主义市场经济的发展，必须转变政府职能。而政府职能的转变，必须以最大限度地满足于经济社会又快又好发展为主要目标。这就要求，政府职能改革的取向要体现以人为本，应该更加关注关系人民群众切身利益，为经济社会发展提供强大动力。
