东北网鸡西7月12日电 新华社郑州7月10日电 国家安全生产监督管理总局局长李毅中10日表示，小煤矿生产力水平总体落后、事故多发，是煤矿安全生产的“重灾区”，全国正按照“三步走”战略加快推进小煤矿问题的根本解决。

　　从10日在郑州召开的全国小煤矿安全基础管理工作现场会获悉，这些年来小煤矿在为经济社会做出贡献的同时，也在人民群众生命财产和资源环境上付出了沉重代价。“十五”期间全国煤矿共发生一次死亡10人以上重特大事故257起、死亡6026人，其中乡镇煤矿为182起、3649人，分别占70.8%和60.6%。去年小煤矿产量占全国的37.9%，事故死亡人数占72.3%，百万吨死亡率高达3.885，是国有重点煤矿的6.19倍、国有地方煤矿的2.04倍。全国小煤矿资源回收率只有15%左右。一些小煤矿乱采滥挖，超层越界开采，破坏了资源和生态环境。

　　李毅中在会上介绍，依据全国人大常委会建议和国务院决策，国家安全监管总局在深入调查研究的基础上，结合实际提出了“整顿关闭、整合技改、管理强矿”三步走战略。

　　第一步，原计划从2005年8月到2008年6月底，分三批完成大约1万处矿井的关闭任务，今年3月20日决定加快进度，将关闭任务提前到今年年底。第二步，对具备条件的矿井实施资源整合，通过技术改造形成具有一定规模、采用合规技术和工艺的煤矿。前期一些地方在实施过程中出现了以“整合”、“技改”为名拖延逃避关闭，以资产整合代替资源整合等问题，经过规范和纠正，各地小煤矿整合技改工作正在抓紧进行。第三步，通过加强小煤矿安全基础管理，建立安全生产长效机制，提升小煤矿安全保障能力和生产技术水平。

　　据统计，截至今年6月底，全国近两年已累计关闭非法和不具备安全生产条件、破坏资源环境、不符合国家产业政策的矿井9075处。目前全国共有小煤矿1.7万处左右，其中1000多处列为关闭对象将在年内依法关闭。