东北网鸡西8月3日电 各位代表、女士们、先生们：首先，我代表中国交通部国际合作司对第三届兴凯湖中俄区域合作论坛的召开表示热烈祝贺！对黑龙江省交通厅、科技厅和黑龙江省鸡西市人民政府的盛情邀请表示衷心的感谢！

　　此次由黑龙江省交通厅、科技厅、黑龙江省鸡西市人民政府和俄罗斯联邦滨海边疆区工商界联合会共同举办的此次论坛是在中俄两国元首提出要加强中俄地区合作、协调两国地方发展战略的大背景下召开的。 今年3月26日中国胡锦涛主席在莫斯科出席“中国年”开幕式期间与普京总统签署的《中俄联合声明》中提出，“中俄地方和边境地区合作是双边经贸合作的重要组成部分，也是促进两国毗邻地区经济发展的重要因素。为此，两国应积极努力，在中国实施振兴东北老工业基地战略和俄罗斯实施远东、东西伯利亚地区发展战略过程中加强协调，并着手制定这方面的合作计划。” 可以说，此次论坛的召开是中国黑龙江省和俄罗斯滨海边区有落实两国元首倡议和共识的具体举措，对促进中俄两国相关边境地区的合作与发展具有重要意义。交通领域合作是中俄两国经济领域合作的重要组成部分，是中俄两国开展地方经济合作的重要领域。中国交通部非常重视与俄罗斯在交通领域的合作，多年来积极采取有利于促进两国、两地区经济贸易合作的措施，使中俄两国在交通领域的合作不断深化。 到目前为止，中俄双方在公路水路交通领域共签订了16项国家间、政府间和部门间合作文件，其中公路方面有6项、水运方面有10项。这些合作文件的签署为中俄两国开展公路运输、界河桥建设、海洋运输、界河等河流的航运合作及航行安排，提供了有效的法律基础和保障。 此外，中俄双方在交通领域还建立了长期行之有效的合作机制。双方交通主管部门在中俄两国总理定期会晤委员会下设立了运输合作分委会及海运、河运、汽车运输和公路工作组，分委会和工作组每年召开一次会议，轮流在中、俄两国举行，2007年5月在莫斯科召开了第11次会议。该会议机制为双方交通主管部门提供了良好的交流与合作平台，为双方解决在实际工作中遇到的问题，增进双方的理解、开展交通合作发挥了重要作用。

　　中俄两国在交通领域的友好合作关系不仅体现在两国中央政府主管部门之间，而且更多地体现在地方的多项合作中。 中国黑龙江省等地方交通主管部门本着交通为经济发展服务的宗旨，积极与俄方开展交通合作，目前中国东北地区与俄罗斯远东地区已开通了70条客货道路运输线路，2006年双方共完成道路运输货运量150万吨、客运量230万人次；完成河运货运量121万吨、客运量86.3万人次，分别比2005年增长6.6%和23.1%，为两国特别是地方之间的贸易和人员往来做出了重大贡献。

　　中俄两国战略协作伙伴关系的不断深化，为两国交通领域的合作提供了新的契机。2006年，中俄两国元首决定互办国家年活动，以推动双方的合作迈上新台阶。中国交通部高度重视并充分利用这一机会，与俄罗斯运输部成功举办了“中俄边境地区运输合作研讨会”俄罗斯年活动。通过举办该项活动，双方本着互利共赢、共同发展的精神，积极探索合作新举措，进一步加深了相互理解与友谊，提出了许多有利于促进未来合作的积极建议，非常有助于两国政府交通部门进一步深化合作。

　　在双方的共同努力下，中俄两国在交通领域的合作正在发生积极的变化。在2007年5月11-15日召开的中俄运输合作分委会及工作组第11次会议上，双方就海运、河运、汽车运输和公路建设领域的多项合作内容达成了共识，取得了丰硕成果。

　　其中包括：尽快开通新的汽车运输线路、加快办理建设洛古河等界河桥的相关手续、积极推进中俄界河航运发展规划编制工作等。令我们感到十分鼓舞的是，双方还同意在交通基础设施建设和海运、河运安全这两个新的领域开展合作，这将极大地丰富两国交通领域的合作内容，对促进中俄两国的经济合作具有重要意义。

　　中俄地方和边境地区合作是双边经贸合作的重要组成部分，也是促进两国毗邻地区经济发展的重要因素。而双方在交通领域的合作是双方地方和边境地区合作，以及中国振兴东北老工业基地政策与俄罗斯远东开发计划协调发展的基础条件，因此搞好交通合作对加强两国地区合作具有重要意义。 下面，我从交通合作为中俄两国地方经济发展服务的角度出发，针对目前双方在合作中出现的一些实际问题，对双方在边境地区开展交通合作提出以下六点建议。 第一、中俄两国战略协作伙伴关系不断深化，为两地区交通合作提供了政治环境。中俄两地区的经济发展战略为交通合作提供了很大的合作空间。地理上中俄两地区相互毗邻，为深化交通合作提供了有利条件。双方应本着互利共赢、共同发展的合作理念，抓住区域经济合作发展的机遇，加强沟通与交流，多领域、多方式地深化两地区交通领域合作，以促进两地区经济贸易合作的发展。第二、进一步完善交通基础设施建设，方人员和贸易往来提供基础条件。

　　连接两国和直接服务于两国的交通基础设施是双方实现人员和贸易往来的基础，虽然近年来随着双方中央和地方政府的重视，两国边境地区的交通基础设施状况得到了很大改善，但有些地区和口岸的交通基础设施仍然落后，不能满足双方经济发展的需求，双方应进一步加强交通基础设施建设，特别是要加快重点界河公路大桥、黑龙江界河及其他河流港口、口岸基础设施及后方通道等设施的建设。

　　第三，延伸和开通重要公路运输线路，为汽车运输发挥门到门服务优势创造条件。 汽车运输门到门的优势在国际运输中在很大程度上取决于线路开通情况，目前中俄双方虽然已经开通了70条汽车运输线路，但有的运输线路的货运车辆还不能抵达主要货物集散地，使承运人无法提供高效的运输与物流服务。希望双方主管部门能积极协商并尽快开通、延伸重要的汽车运输线路，使汽车运输的优势能够充分发挥出来。第四、提高口岸工作效率，促进运输便利化。运输便利化是贸易便利化的重要组成部分，而口岸手续是运输便利化的重要环节。目前俄方的中俄边境口岸普遍存在工作效率不高的问题，导致车辆、货物和人员通过速度缓慢、运输效率较低。中俄双方应进一步加强口岸的运输管理工作，口岸管理部门能进一步提高工作效率，简化相关的手续要求，减少通关时间，为实现中俄之间的运输便利化创造条件。 第五、改善投资环境，鼓励双方在交通领域相互投资。 ： 交通行业的发展需要大量的资金支持，目前双方在公路、桥梁、港口、物流园区和口岸等基础设施建设方面都需要进一步发展，需要吸引更多的资金支持。但是，俄方的投资政策仍存在着不稳定性，不利于中国企业投资参与俄交通基础设施建设和港口改造、经营。希望俄方改善投资环境，鼓励中国企业加大对俄方交通基础设施建设和经营领域的投资力度，促进双方在交通基础设施建设与经营方面的共同发展。 第六、发挥优势互补，形成中国东北地区与俄罗斯远东地区经济走廊。 黑龙江省等中国东北地区是中国的老工业基地，在工业生产加工、粮食生产等方面具有良好基础和一定优势，但由于远离海港，缺乏运输优势。俄罗斯远东地区毗邻中国东北地区，拥有天然良港和较好的公路、铁路、港口等交通基础设施，但由于经济活动不够活跃，这些设施的利用率并不高。

　　双方应充分认识到优势互补的潜力，相互发挥各自优势，在中国东北地区和俄罗斯远东地区形成一条以交通运输与物流服务为基础和先导的经济走廊，促进并带动整个地区的其他产业和经济的发展。

　　最后，我祝本次论坛取得圆满成功！谢谢。