1942年3月，日本侵略者为垄断伪鸡宁县经济命脉，成立伪鸡宁县商工公会，地址在永昌路东段，直属伪鸡宁县公署管辖，强制推行“配给制”的官办组织。

　　伪鸡宁县商工公会负责对全县工商业者签发许可登记、收缴会费，掌有对伪鸡宁县所有生活必需品和部分工业品等物资平衡分配指标的权力。设4座仓库，配调拨员、收款员，相当于一个批发站。居民的粮油凭“通帐”购买。烟草、火柴、酒、纺织品、更生布等按照商店登记的资金多少为比例指标，到指定的配给店购买商品，按指定价格出售，不能擅自抬高物价，自购商品需到警察署登记物价台帐。1943年，物价标签上有“停”的字样，即物价停止上涨，强制实行伪满政府颁布的“七二五”停止令(1941年7月25日，日伪在东北全境对中国工商业经济上实施所谓“公、协、停、自”的物价停止令。也叫“七二五”物价停止令)，实行配给制。这对中国民族工商业是一个严重打击。到1943年底，货源枯竭，商店货架空了，市场萧条，人民生活极端困苦。

　　商工公会属理事会组织形式，由20人组成，均系大商店头面人物。第一任会长蒋玉山，是志诚油坊掌柜；第二任会长王承三，是永和成百货商店掌柜。副会长(习惯称理事长)板口一郎，是日本人。商工公会(包括雇员)60人，设庶务、专卖、财务等5个系，下辖业务性机构饮食组合、蔬菜组合、小卖联盟等。系长均为日本人，在机关工作的中国人只有6人，还有中国雇员30人。伪鸡宁县商工公会管辖范围，东至平阳镇、哈达河，南至恒山街，西至滴道街，北至四海店。

　　日本投降后，鸡宁县工商界自发成立商务会，推选王承三为会长。牌子刚刚挂出，就被以阎树民为首的反动分子篡改为地方维持会。1946年3月，又挂出商务会牌子，不久又夭折了。同年5月，鸡宁县政府成立后，工商业者组成活动小组，参加由中共领导的建军、建政活动。