伪满洲国新京(长春)医大毕业的眼科医师张洪铎被调到伪鸡宁县的日本医院工作不久，东北光复了。日本人逃跑了，医院也没有了，为谋生计，1945年末，张洪铎医师在鸡冠路(现红军路)中段北侧50米处，购买了三间平房，开起了私人诊所。从这个私人诊所起步，1946年4月16日成立了鸡宁县公立医院，张洪铎医师任院长。

　　鸡宁县公立医院坐南朝北，面积约为200平方米，设有病床八张和一些简陋的医疗器械。开始只有内、外两科，后来分设内科、外科、妇儿科、齿科、药局等五个科室。医生有王井怀、王忠源、于晶杰、张宏铎等四位同志，护理人员有五人，助产士一人兼管药房工作。由于设备简陋，技术力量薄弱，外科只能看一般病，手术只能割脓包、缝合、取小异物等；内科只能治疗一些常见多发慢性病和抢救一些中毒患者；妇科不设床位，出外接生；眼科只能做简单的眼部手术。1948年，外科利用日本医院留下来的器械做了第一例阑尾炎手术，但没成功。

　　建院初期，该院卫生技术人员只有14名，管理、后勤人员7名，共计21名职工。在当时条件简陋、医疗技术水平有限的情况下，担负着全县人民的防病治疗、卫生防疫和县大队剿匪抢救伤员等任务。1948年，县内有的地区发生鼠疫，经医务人员努力，鼠疫没有扩散，仅有一人死亡。

　　1949年2月，鸡宁县公立医院迁到红军路中心段路北临街二层楼(后翻建为口腔医院)，总面积为294平方米，其中7间平房共84平方米，设病床20张，职工增加到30人，同时由县公立医院改称为县立医院。当年，五官科大夫杜登科能看眼病又能拔牙，故挂了一个“眼齿科”的牌子，后又调入一名眼科大夫，可以看一些眼病。之后，大、中院校的毕业生相继来院，各科对各种疾病的诊治才有了一定的发展，各种规章制度逐渐健全，医疗工作逐步走向正规化。