在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是深入推进改革开放、推动经济社会更好更快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是进一步密切党同人民群众血肉联系的重要步骤。我区提早谋划，精研中央及省市文件精神，学习借鉴第一批次活动开展经验，深入基层调研，结合我区实际，进一步明确把学习实践科学发展观活动融合到打造龙江东部强区的工作目标当中，在规范准备活动开展的同时认真梳理调研成果，初步确定了细化三个环节、抓住三个重点、实施三项工程的工作思路和措施，以解决思想观念问题、发展水平问题、工作作风问题、领导能力问题。
一、细化三个环节，确保学习实践活动主题突出
一是细化研究讨论这个环节，力争达到“两个明确”。
在学习调研基础上，以科学发展为主题，坚持实事求是、从实际出发原则，紧密联系本单位实际深入开展多种形式的大讨论活动，使之成为更新发展观念、转变发展思路、形成科学发展共识的有力举措。要通过开展解放思想讨论，使广大党员、干部特别是领导干部进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，转变不符合科学发展观要求的思想观念，在事关本单位科学发展的重大问题上形成共识，清醒认识到科学发展的紧迫性，思想转变的重要性。进一步明确解放思想、创新机制、提高能力的活动要求和切实解决实际问题的工作目标。
二是细化班子民主生活会这个环节，力争达到“两个转变”。
通过征求意见、归纳整理、相互谈心，撰写发言材料、开展批评与自我批评，深入查找个人和领导班子在贯彻落实科学发展观方面群众反映强烈的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，进一步明确努力方向。坚持“五不五重”，即：不搞人人过关、不翻历史旧账、不纠缠细枝末节、不扣“帽子”、不打“棍子”，重在解放思想、重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向、重在统一认识的原则召开专题民主生活会，深刻剖析自身存在的与科学发展不协调，不统一的制约因素，进一步转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，转变执行力不强、联系群众不密切的工作作风。
三是细化解决实际问题这个环节，力争达到“两个确实”。
在细致查摆的基础上，转换发展思维和理念，认真解决好经济运行、群众生产生活、社会和谐稳定等方面存在的影响和制约科学发展的突出问题。重点抓住那些既事关全局又有可能经过努力解决的问题，从易到难，积极探索上下互动、左右联动等解决问题的有效途径。以抓项目的方式来抓，不仅限于把整改问题分解给承办部门，而应身体力行，切身实践，积极投身到学习实践当中去。力争达到解决问题确实是通过新思路来确定的，确实是实施新办法来执行的。
二、抓住三个方面，确保学习实践活动促进实际工作
一是抓住“提能力、改风气”这个重点，用面对面式“讨论评议”机制来学习科学发展观。以教育引导领导班子和干部把思想、精神集中在突破一切阻碍科学发展的问题上来，提高科学发展能力为工作重点。认真研究科学发展观的理论精髓，对照我区的发展要求和方向，查找自身存在的阻碍发展因素，净化和端正思想认识，在思想深处牢固树立起科学发展观念的“研理论、省行为、净思想、树意识”的主题学习大讨论活动；制定“思想互评、理念互评、业绩互评、作风互评”的班子成员和党员互评机制；建立“议方向、议思路、议目标”的党组织议发展机制，形成公开、透明、团结的“学评议”联动机制，并使之经常化、规范化、程序化。使广大参学党员干部进一步加深对科学发展的认识，明确方向，达成共识，真正理解和认识科学发展观的精神实质，真正通过讨论评议转变不适应的发展观念，将精力投放到经常思发展、科学谋发展上来。
二是抓住“以人为本、可持续”这个重点，用线连线式“调研论证”机制来落实科学发展观。建立领导干部定期调研区域发展制度，通过深入基层了解掌握第一手资料，结合自身工作实际，撰写区域发展意见提案。制定区域发展集体论证制度，将领导干部撰写的提案分类汇总，组织机关干部、企业负责人、街道社区、农村等各层代表和有关专家进行论证。坚持统筹兼顾的原则，认真分析论证内容，找准科学发展的突破口，着力解决我区科技含量高的大项目少，产业链条延伸不到位，经济外向度和市场化程度低等制约我区可持续发展的难题。逐步调整发展理念和产业结构，优化经济发展环境，研究制定我区科学发展总体规划和发展
蓝图，彻底从片面追求GDP增长的传统发展观念转移到“以人为本”上来。三是抓住“强服务、促和谐”这个重点，用点对点式“包保扶”机制来实践科学发展观。研究制定重点企业、重点项目领导干部包保扶持机制，深入开展以处级干部包项目、包企业；科级干部扶农村、扶社区；一般干部创实效，创业绩的三级一体化“包、扶、创”，以“创一流经济发展环境，促经济增长稳步提高；创一流社会环境，促和谐鸡冠建设”为主要内容的“双创双促”，以“体民情、搞服务；察社情、促和谐；熟企情、上项目；知村情、增收入”为主要内容的三大类主题实践活动，通过深入了解基层工作和群众需求，努力把阻碍科学和谐发展的关键问题、难点问题和焦点问题查找出来并采取有效措施加以解决，切实提高党员干部服务基层、服务群众的意识和能力，推动全区经济社会更好更快持续和谐发展。
三、实施三大工程，确保学习实践活动取得实际效果
一是实施“保增长工程”。以加大煤炭精深加工、农业产品深加工、对俄贸易出口、蔬菜生产加工等经济带动力强、增量空间大的产业为主攻目标，选择技术含量高、发展前景广、符合环境保护要求的项目入驻我区，保证项目开发储备的可持续性，为我区长远发展奠定基础。全力推进天丰洗煤、华盛丰源、富鸿洗煤等财源性项目早日投产达效。强势推进医药食品园区建设。引导和帮助重点企业加大科研投入，加快研发高附加值产品，增强企业应对和化解国际金融危机和市场风险的能力。把招商引资指标分解到全区51个单位和部门，今年力争引进投资额超2000万元以上的生产加工型企业3-5户。坚持“招商选资”，结合我区构建中心区商贸圈总体要求，引进发展一批连锁、超市、配送、环保等新型商业网点。充分发挥海关监管仓库、对俄客货直通车的优势，着力打造现代物流基地，为我区保持稳定的经济增长速度提供项目保障。
二是实施“民生工程”。
发挥我区社区建设进展速度较快的优势，进一步加大社区硬件建设投入，今年要完成新建1个社区服务中心、4个服务站、30个一站式服务大厅、改造12处社区办公场所，力争使70%以上的社区办公用房达到标准化。通过社区服务中心全力抓好就业培训、职业介绍、就业援助等工作，为企业下岗人员、“4050”人员、零就业家庭等提供及时有效的就业服务。认真做好低保提标扩面工作。扩大养老、医疗、失业、工伤等保险覆盖面。完善特困户救助、灾民救济制度，争取廉租住房补贴资金，为6400户贫困居民解决住房问题，新建3.8万平方米经济适用住房。加快推进覆盖城乡居民的公共卫生、医疗服务、医疗保障体系，解决群众看病难、看病贵问题。坚持领导接访、以情处访、依法治访，落实信访工作责任制、重点案件包案制度，防止和减少越级访、集体访。强化社会治安综合治理，完善城乡打防控一体化体系。严格落实安全工作责任制，杜绝重特大事故发生。
三是实施“发展保障工程”。
继续推行完善《科级领导班子和领导干部绩效目标考核办法》，对那些责任心不强、长期打不开局面的，与同级部门相比名次靠后、影响单位或部门科学发展的，以及年度考核不达标、行风测评不过关、群众威信低、群众意见大的部门领导，给予调整。坚持定期考核和专项考核相结合，着力提高各级领导班子把握全局、科学决策，开拓创新、科学发展，关注民生、造福百姓，统筹兼顾、构建和谐四方面能力，努力把各级领导班子建设成为不断取得科学发展实效的坚强领导集体。加大党风廉政监督和查处力度和党风廉政建设责任制的落实，从源头上预防腐败发生。进一步强化失职问责机制。对完不成目标、工作推诿、落而不实的，将实行问责、诫免警告，直到进行组织调整，确保各级领导班子都能谋发展、增业绩，科级干部都能思发展，不庸懒。
