河北省唐山市在建设科学发展示范区，建设人民群众的幸福之都进程中，从人民群众最关心的事情做起，举全市之力对震后危旧平房进行改造，从根本上改善群众的居住条件和生活环境，让科学发展的成果惠及百姓。

　　从老百姓最关心的事情做起

　　“市里已经对小区进行了规划，不久以后，我们家就能住上新楼房了。”60岁的唐山市民常秀敏憧憬地说。

　　常秀敏家住河联小区，和这个小区所有住户一样，她家的房子是唐山地震后政府建设的第一批受灾群众安置性平房。1976年大地震将唐山这座欣欣向荣的城市几乎夷为平地，灾后为了安置无家可归的市民，临时搭建了简易住房，从1980年起，唐山市又新建了大批安置性平房。由于资金紧张，时间仓促，这些安置性住房水电、卫生、路网等配套设施不完善，存在着先天性的不足。

　　常秀敏在这样的房子里住了近30年，家里没有暖气，没有厕所和洗澡间。由于年久失修，在夏天，屋外大雨、屋内小雨已成常事。一到冬天，由于家家都靠火炉取暖，整个小区烟雾缭绕，空气污染严重，一出门就呛得人咳嗽。“做梦都想住上新房子。”常秀敏说。

　　据唐山市房管部门统计，像常秀敏这样的震后危旧平房住户，全市共有12.8万户，涉及37.9万人，总面积约为968万平方米。2006年底，唐山市开展了一次为期两个月的市民献计献策活动，征求市民的1.2万条意见建议中，有36%涉及城市住房，其中，反映最集中的就是震后危旧平房问题。

　　建设科学发展示范区，打造幸福之都，就是要从人民群众最关心的事情做起，将科学发展的成果惠及到千家万户。在这样的科学理念指导下，2007年春，唐山市将震后危旧平房改造提上日程，并列为当年唐山市的“一号工程”。

　　缓建大剧院重点解决群众困难

　　震后危旧平房改造工程量大，初步预算所需资金80亿元左右，唐山市是河北省的经济强市，但需要投入如此巨大的资金，仍然存在一定的困难。此前，由于文化设施薄弱，唐山市已经决定投资数亿元建设唐山大剧院，所需资金已列入2007年预算。

　　群众困难就是工作重点。在经过细致调研、讨论后，河北省委常委、唐山市委书记赵勇在常委会上动情地说，我们唐山正在建设科学发展示范区，建设人民群众的幸福之都，在这一进程中，有些事情是可以等待的，但涉及人民群众安危冷暖的事情是绝不能等待的。之后，市委、市政府决定，缓建已列入财政预算的唐山大剧院，把震后危旧平房改造排在城市建设的第一位，全面推动实施。从2007年到2008年，震后危旧平房改造连续两年被列入唐山市“一号工程”，计划用3年左右时间，全面完成改造任务。

　　为确保危旧平房改造工作顺利实施，唐山成立了震后危旧平房改造领导小组，统一组织领导市区震后危旧平房改造工作。房管、规划、国土、建设、监察等11个工作部门按职责分别负责各项具体工作，形成了上下联动，分工协作的工作体系，确保了市区震后危旧平房改造工作顺利推进。

　　在充分调查了解群众意见和学习外地经验的基础上，唐山市出台了《唐山市市区震后危旧平房改造实施意见》等一系列政策，采取异地搬迁安置、原址回迁及货币化补偿相结合的方式进行改造，房屋建设免收行政事业性收费。由于大部分危旧平房居民不能在原地安置，在拆迁安置中，实行梯次拆迁安置，先建安置房再实施搬迁，做到“房等人”，避免因集中大批搬迁出现租房难、搬家难、支付较高租房费等问题。

　　“我现在住的是40平方米的房子，将来住进楼房后，面积能达到60平方米，比现在宽敞多了。”常秀敏说。据唐山市房管部门介绍，为了让群众满意，结合相关政策，危旧平房的面积和新居面积的置换比例是1:1.5。超出置换标准面积5平方米之内部分，按优惠价格购买；5平方米到10平方米之内，按限定价格购买，但这个价格仍远远低于市场价格。

　　把唐山打造成百姓安居乐业的幸福之都

　　安居才能乐业，危旧平房改造事关群众利益，新居不仅要让群众住得满意，还要让群众住得放心，住得舒心。

　　让危旧平房住户住进什么样的新房子？河北省委常委、唐山市委书记赵勇在安置新居建设视察时，对施工负责人说：要按照建设一流小区的目标要求，精心施工，确保质量。同时在保证质量的前提下加快施工进度，争取早一天让老百姓住上宽敞明亮的房子，早一天实现群众的安居之盼、乐业之需、舒适之愿。

　　这番话是唐山市安置新居建设的基本要求，也道出了群众的期盼。

　　为保证安置新居质量，唐山市遵照危旧平房住户的意见，面向全国一级资质的设计和开发企业进行公开招标，优选设计方案和开发建设企业。全部过程都在市人大、政协、公证机关等部门全程监督下，通过新闻媒体第一时间向社会公布。在工程建设过程中全面实行严格的管理方式，强化建筑设计、施工、监理、验收，保证了工程质量。

　　为了让群众在安置住房住得舒心，在广泛调研的基础上，按照国家有关建筑设计规范，新建安置住房户型建筑面积从45平方米至90平方米，分多种户型，满足了居民不同住房需求。

　　在此基础上，在安置小区内建设幼儿园、学校、停车场、休闲娱乐场所、卫生服务、社区服务、物业管理等公益性配套服务，同时进行环境绿化、美化。

　　据介绍，整个震后危旧平房改造工程，唐山市需要建设安置新楼近1500万平方米，2007年已完成70万平方米，今年开工建设151万平方米，到2010年整个工程结束，所有危旧平房居民将实现“居者喜其屋”的梦想。(新华社石家庄9月3日电)