科学发展观是我党我国新时期各项工作的指导思想。作为执法和经济杠杆部门，我们将以科学发展观统领地税事业发展全局，通过系统学习、
深入实践、勇于创新，把科学发展观的基本理念全面融入各项税收管理，确保地税工作发展的正确方向，促进地税事业实现更好更快发展。
一、领会实质，深刻理解科学发展观的内涵
学习实践科学发展观，学习是关键，实践是根本，落实是目的。要实践好，必须首先要学习好，深刻领会科学发展观的实质。
一是深刻认识科学发展观提出的极端重要性。
科学发展观是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论。它在继续回答什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党的问题上取得新的重大成果，同时创造性地回答了实现什么样的发展、怎样发展的问题，进一步深化了我们党对发展目的、发展理念、发展方式、发展动力的认识。我们各级地税部门将深刻认识和理解科学发展观产生的时代背景、理论渊源、科学内涵和重大现实意义，认真学习和真正掌握科学发展观，自觉做科学发展观忠实的践行者。
二是深刻认识科学发展观的第一要义是发展。
深入贯彻落实科学发展观，最根本的是要紧紧抓住发展这个第一要义，促进经济社会更好更快发展。这就要求我们地税工作必须以发展为中心，坚持从经济到税收的指导思想，从经济的视角研究税收，建立科学稳定的税收收入增长机制，使地方经济发展成果充分、准确、及时地反映到税收上来，为经济更好更快发展提供强大的财力保障。同时，牢固树立税收经济观，始终把服从服务于全市经济社会发展作为出发点和落脚点，紧紧围绕市委、市政府更好更快发展战略，积极开展工作，提供政策支持，创造良好的税收政策环境、税收法制环境、税收服务环境。
三是深刻认识科学发展观的核心是以人为本。
科学发展观的核心是以人为本，体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和我们推动经济社会发展的根本目的。因此，我们各级地税部门将树立人本理念，增强服务意识，优化服务手段，建立和谐的征纳关系，实现好、维护好、发展好纳税人的利益；落实《党政领导干部选拔任用条例》，坚持用好的作风选作风好的人，继续大力开展岗位练兵、业务竞赛，深入实施《四条禁令》，解决好干部会干事、能干事、不出事的问题，实现人的全面和谐发展；注重人文关怀，从小处着手，细处着眼，关心干部职工的工作和生活，改善工作条件，解除后顾之忧，形成和谐的工作和生活环境。
二、转变观念，认真查摆制约地税事业科学发展的突出问题在这次学习实践活动中，我们各级地税部门将紧密联系工作实际，按照科学发展观的要求，在总结成功经验的基础上，着重在以下四个方面查找差距：
一是税收收入连年高幅增长，但仍然存在管理漏洞。
近年来，针对税收管理中存在的突出问题，我们在重点税种、重点行业和重点环节管理上，实施了重点突破，实行基准税负测算收入规模，推行“六业一税"管理模式，落实“四个增长极"，使税收收入大幅度增长。但是，一些需要建立的管理办法尚待建立，一些行业至今还没有形成有效的税收管理机制；已建立的管理办法在有的地方没有落实到位。存在的这些问题说明，在强化税收管理上我们做得还不够，地方税收收入还有增长空间。
二是地税部门受到了社会各界的普遍好评，但支持地方经济社会发展还有很多工作要做。
近年来，全市各级地税部门紧紧围绕大局开展工作，努力为地方经济社会发展营造良好的税收法制环境、税收政策环境和税收服务环境。在全系统共同努力下，“双评"工作连年被评为最佳单位，2008年在全市“关注民生、服务发展"群众最满意单位评议活动中荣获最佳单位第1名。但是在服务地方经济社会发展上，机制还不够健全，模式还不够完善，手段还不够先进，必须努力提高服务层次和水平。
三是队伍建设取得了显著成果，但干部整体素质还不适应新时期税收工作需要。
近年来，我们在全系统广泛开展“岗位练兵、业务竞赛"活动，深入实施《四条禁令》，切实加强党风廉政建设，干部队伍素质明显提高。但仍然有少数干部不胜任工作，不能熟练操作计算机、不会纳税评估、不会查账；工作纪律松驰、效率低下、占岗位不做事的现象依然存在，以权谋私、违法违纪案件时有发生。这些都与地税事业科学发展的需要明显不适应，必须进一步抓好干部队伍建设，努力提高地税干部的整体素质。
四是面对新任务、新要求，领导干部能力和作风建设还需要进一步加强。
近年来，全省地税系统切实加强以执政能力建设为重点的领导班子建设，取得了明显成效，但是按照市委、市政府要求，仍然存在着差距。少数领导班子和领导干部在领导地税科学发展能力、破解发展难题能力、拒腐防变能力、干事创业能力上还有待进一步提高；在思想作风、工作作风、领导作风上还有待进一步改进。我们必须把加强能力和作风建设作为领导班子建设的核心内容抓紧抓好，为全市地税事业科学发展提供保证。
三、破解难题，推动地税事业实现科学发展针对查摆出的上述问题，我们将紧密结合学习实践科学发展观活动，把握好四条原则，着力构建符合地税工作规律的体制机制，推动全市地税事业实现科学发展。
一是聚财为首任。
地税部门最大的政治、首要的任务和永恒的主题就是抓好税收工作。我们将牢固树立“千难万难，不能让地方政府为难"的大局观念和服务理念，把对地方政府负责体现在完成地方政府交给的任务上。重点是把组织收入工作摆在中心位置，明确“抢前抓早、全年紧逼、分段达标、确保完成"的工作思路，突出强化税收管理这条主线，巩固已有的工作成果和成功做法，进一步完善和规范重点行业、重点税种、重点项目和重点环节的税收征管工作，向管理要收入、向管理要效益，向管理要突破，确保税收收入遵期足额入库，保持稳定增长，为地方经济发展提供充裕的资金保证。
二是治税先治队。
坚持以人为本是科学发展观的核心，也是地税事业实现科学发展的核心。我们将以建设“四型领导班子"和新时期“铁军"为目标，以解决地税干部，特别是领导干部会干事、能干事、不出事为重点，狠抓人事制度改革，坚持德才兼备、以德为先，注重品行、科学发展，崇尚实干、重视基层，鼓励创新、群众公认的用人导向，大力推行竞争上岗制、公示制、任期制，加强专业队伍和人才库建设，建立能上能下、能进能出的机制，形成人才辈出、人尽其才的局面，提高地税干部会干事的能力。狠抓素质教育，向素质要收入、向素质要效率，大力开展岗位练兵、业务竞赛活动，丰富练兵方法，开展案例式、模拟式、研讨式、互动式教学，提高干部的综合素质和干事创业能力。狠抓廉政和作风建设，从地税干部思想和工作实际出发，建立三道防线，约束干部行为，即加强道德约束，积极开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，形成崇尚先进、学习先进的良好风尚；加强纪律约束，大力开展党纪、政纪教育，坚持《四条禁令》公示经常化、明察暗访经常化、查处违禁行为经常化；加强法律约束，搞好法制教育，提高地税干部知法守法自觉性，增强拒腐防变的能力。
三是执法必规范。
建立规范的税收法制环境是实践科学发展观的必然要求。我们将深入贯彻落实国家税务总局税收减免管理办法，规范税收减免，做到应收尽收，不收“过头税"；落实落靠政策，不折不扣地落实好振兴东北老工业基地、企业改组改制、下岗再就业、加快非公有制经济发展和涉农等各项优惠政策，促进地方经济发展；严格执法程序，认真执行税收程序法，依法保障纳税人的合法权益；强化执法监督，认真实行税收执法责任制，对税收执法的全过程进行事前、事中和事后监督，使地税干部能依法行政、依法管理、依法办事，真正建立起依制度从政、按制度执法、靠制度管人的长效机制。
四是服务要优质。
提高办税服务质量，建立和谐征纳关系，是推动地税事业科学发展的重要内容。我们将深入开展“情暖纳税人，满意在地税"活动，建立健全以规范化、个性化和现代化服务为载体税收服务体系，着重在窗口服务上下工夫，以纳税人理不理解、满不满意、信不信任为根本，摆正服务关系，端正服务态度，改进服务方法，拓宽服务渠道，完善服务设施，提升服务质量，做到不怕反复有耐心、无微不至有热心、真情实意有诚心，建立和谐融洽的征纳关系，实现以小窗口见大服务，赢得纳税人的理解、满意和信任。总之，在深入学习实践科学发展观活动中，我们将紧紧抓住解决影响和制约我市地税事业发展的突出问题这个关键，更新发展观念，转变发展思路，破解发展难题，完善体制机制，切实把科学发展观转化为推进地税事业科学发展的坚强意志，转化为领导地税事业科学发展的实际能力，转化为增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动，
进而充分发挥地税职能作用，为鸡西经济社会实现更好更快发展做出积极的贡献。
