关于做好第一批深入学习实践科学

　　发展观活动分析检查阶段工作的通知

　　第一批开展深入学习实践科学发展观活动各单位党委(总支)、党组，各指导检查组：

　　全市第一批深入学习实践科学发展观活动启动以来，各县(市)区各单位按照中央和市委的部署，认真开展学习调研阶段的各项工作，取得较好成效。从5月20日到7月初，各县(市、区)、市直各单位要转入分析检查阶段。分析检查阶段主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。这一阶段的工作，既要剖析过去又要规划未来，既要总结经验又要汲取教训，既要联系领导班子的工作实际又要联系领导干部的思想实际，实践特色更突出，党员群众和社会关注度更高，对确保学习实践活动取得实效至关重要。为了扎实做好学习实践活动分析检查阶段的工作，现就有关事宜通知如下。

　　一、要认真对学习调研阶段的工作进行“回头看”，确保学习实践活动高质量运行

　　县(市)区各单位在转入分析检查阶段前，要对学习调研阶段的工作进行“回头看”，重点看学习培训的内容和要求是否落实，广大党员干部对科学发展观的科学内涵和精神实质的理解把握是否加深，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性是否增强；看是否深入开展了调研活动，是否广泛听取了干部群众和基层的意见建议，认真查找了本地本单位在服务科学发展方面存在的突出问题；看是否扎实开展了解放思想讨论活动，在事关本地本单位要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上是否形成了共识；看是否深入开展了“讲党性、树新风、优环境、促发展”作风建设活动，在改进作风、提高效率、真抓实干上是否取得了新成效；看是否落实了领导责任，领导班子成员是否带头参加学习培训、带头作学习报告、带头查找突出问题；看是否坚持了边学边改，主题实践活动是否取得了实际成效，具备条件能够马上解决的问题是否得到了整改，群众是否感受到了学习实践活动的实效。各县(市)区、市直各单位要认真进行自查，各指导检查组要严格把关指导，坚持进度服从质量的原则，达不到要求的，要及时补课，达到要求后再转入分析检查阶段。

　　二、要深入进行思想发动，为扎实搞好分析检查工作奠定坚实基础

　　分析检查阶段是学习实践活动承上启下的重要阶段。做好这一阶段工作，是巩固和扩大学习调研阶段成果，打牢整改提高工作基础，确保学习实践活动取得实效的关键。各县(市)区、市直各单位一定要充分认识做好这一阶段工作的重要性，有针对性地搞好思想发动，进一步激发广大党员干部特别是领导班子和党员领导干部自觉搞好分析检查的积极性。要向广大党员讲清分析检查工作的重要性、主要方法步骤、需要注意的问题，并把普遍的思想发动与有针对性地解决思想认识问题结合起来，帮助党员干部打消思想顾虑，放下思想包袱，不怕揭短、不怕亮丑、不回避矛盾和问题，以良好的精神状态投入到分析检查阶段的工作中来。要引导党员干部进一步解放思想，本着对同志对事业高度负责的态度，敞开思想，畅所欲言，勇于开诚布公谈问题、找原因、提建议，大胆开展批评与自我批评。要教育党员干部坚持实事求是的原则，在分析检查过程中，不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷，做到有一说一，客观公正找问题，真心实意提建议。要坚持群众路线，充分发扬民主，引导广大群众积极参与到分析检查工作中来，广泛听取群众意见，真诚接受群众监督，虚心接受群众评议，确保分析检查阶段的工作扎实推进。

　　三、要紧密联系当前形势继续深化学习，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

　　要把深入学习、提高认识贯穿学习实践活动的始终，在前段学习的基础上，继续组织广大党员干部通读、精读中央规定的书目，深入学习领会党的十七大、十七届三中全会精神、胡锦涛同志最近一系列重要讲话精神、省委十届七次全会和市委十一届五次全会精神，深入学习领会中央和省市委应对当前经济形势、促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的一系列决策部署和政策措施，不断提高思想政治素质和理论素养，不断提高认识水平和判断能力。在深化学习过程中，要坚持理论联系实际，特别是要紧密联系市委确定的建设“开放富裕、文明和谐鸡西”和“四个战略重点”，及时把学习成果体现到分析检查阶段的各项工作中去，做到问题查找更准、原因分析更透、发展思路更清、工作对策更可行。领导干部要继续带头加强学习，力求学深一些、学透一些，引导和带动广大党员干部把对科学发展观的理解提升到一个新水平。要通过加强学习，使广大党员干部深刻认识到，以集中教育的方式搞好马克思主义创新成果的理论武装，是我们党加强自身建设的一条成功经验，是提高干部素质、推动改革发展的有效途径，从而自始至终以饱满的热情和高度的责任感投入到学习实践活动中来。

　　四、要开好领导班子专题民主生活会，深入开展“三对照、七剖析”活动

　　专题民主生活会要深刻剖析影响科学发展的思想根源，重在分析问题、总结经验、明确方向。要在深入查找不适应不符合科学发展观要求的思想观念和体制机制上下功夫，在深入查找影响和制约科学发展的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题上下功夫，在深入查找实施“四个战略重点”、学习和弘扬大庆精神、加强作风建设活动、创建科学发展型领导班子中反映出来的突出问题上下功夫。专题民主生活会前，要采取召开座谈会、个别走访、发放征求意见书和设立征求意见箱等形式广泛征求各界意见，并由党委(总支)、党组主要负责人如实反馈给本人。领导班子成员要相互谈心，交换看法，虚心听取群众意见。会上要正确开展批评与自我批评，特别是要围绕“四个战略重点”，深入分析产生问题的主客观原因，切实找准自身在实施“四个战略重点”中的定位，明确目标任务和工作责任。对领导班子以往工作中的成绩和问题，要历史地、客观地、辩证地看待，不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任，努力形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。在民主生活会上，领导班子成员要联系本地本单位实际和分管工作，认真开展“三对照、七剖析”，即：对照科学发展观的基本要求，对照发达地区的发展经验，对照干部群众的意见建议，剖析思想观念上存在的问题，看在解放思想上是否有新的收获；剖析学风上存在的问题，看是否做到真学、真懂、真用，领会和把握了科学发展观的内涵和基本要求；剖析工作作风上存在的问题，看是否做到了为民、务实、清廉；剖析制度机制上存在的问题，看是否繁琐教条，阻碍和桎梏了科学发展；剖析工作措施上存在的问题，看是否能够加快推进本地本单位科学发展，保证市委、市政府确定的各项重点工作得到有效落实；剖析发展方式上存在的问题，看是否摒弃了靠拼资源、拼投入、拼消耗、忽视环境和生态代价的发展理念，按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求，坚持统筹发展、和谐发展、科学发展；剖析发展成效上存在的问题，看是否做到了经济发展与社会发展同步，经济利益与群众利益兼顾，坚持发展为了人民，以人为本、惠及民生。要切实把握第一批学习实践活动层级逐步下移的特点，突出抓好领导班子专题民主生活会，防止走过场、流于形式。要组织党员认真参加专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。

　　五、对照科学发展观要求，形成高质量的领导班子分析检查报告

　　领导班子分析检查报告要充分运用前一段学习调研、解放思想讨论和领导班子专题民主生活会的成果，突出认真查找问题、深入剖析原因、科学制定对策，切实做到把党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况讲清楚，把学习实践活动中形成的科学发展共识讲清楚，把影响和制约科学发展的突出问题讲清楚，把存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因讲清楚，把推动科学发展的总体思路和主要举措讲清楚，把加强领导班子自身建设特别是加强党性修养、弘扬良好作风的具体措施讲清楚，防止写成工作总结或一般的工作性报告。要全面总结回顾本地本单位贯彻落实科学发展观的情况，客观看待和深入反思在改革发展稳定工作中出现的一些失误和教训，深刻分析当前国际经济环境对本地本单位带来的挑战和不利影响，进一步明确在今后工作中如何更好地做到继承好的、坚持对的、纠正错的、调整偏的。通过检查和分析，真正搞清楚存在的问题哪些是思想观念不适应造成的，哪些是工作措施不落实造成的；哪些是决策有偏差造成的，哪些是执行不到位造成的；哪些是规章制度不完善造成的，哪些是工作方法不科学造成的；哪些是客观条件制约造成的，哪些是主观努力不够造成的。在分析检查基础上，找准本地本单位贯彻落实科学发展观的切入点和突破口，明确推动科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措，提出加强领导班子自身建设的具体措施。当前特别要紧密结合本地本单位实际，研究提出大力推进“四个战略重点”，保发展、保民生、保稳定、保市委各项方针政策落实的有效举措。党委(总支)、党组主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草。报告初稿形成后要广泛听取各方面意见，召开党委(总支)、党组扩大会议进行充分讨论，认真组织群众评议，反复修改完善，并以适当形式公布。

　　六、要进一步突出实践特色，着力解决突出问题、完善体制机制

　　要按照省委和市委要求，广泛深入开展以“凝神聚力、创新发展”为主题的学习和弘扬大庆精神教育实践活动，大力弘扬“爱岗、敬业、求实、奉献”的大庆精神，巩固前段解放思想讨论成果，进一步统一思想、凝聚力量，解放思想、转变观念，振奋精神、增强信心，转变作风、加强服务，提高素质、促进和谐。要坚持边学边改、边查边改，切实把解决问题贯穿学习实践活动的每一个阶段、每一个环节。要区别不同领域、不同单位的情况，明确查找和解决问题的重点，坚持什么问题突出就集中解决什么问题。县(市、区)、市直各单位要着眼于推进“四个战略重点”，重点围绕发展经济、改善民生、维护稳定，大力解决在思想观念、体制机制、工作作风、领导能力等方面的突出问题；国有企业要重点围绕调整产品结构、转变发展方式、提高自主创新能力，大力解决在防范风险、经营管理、技术创新、节能降耗等方面存在的突出问题；高等学校要重点围绕为全市经济社会又好又快发展提供人才保障和智力支撑，大力解决在办学质量、创新能力、科研水平、服务经济社会发展等方面存在的突出问题。对已经查找出来的突出问题要及早考虑整改落实措施，对具备整改落实条件的问题要尽快解决。当前，要认真抓好中央和省市委一系列决策部署的贯彻落实，办几件群众普遍期待的实事好事，真正让群众看到基层领导班子推动问题解决的决心，看到学习实践活动带来的实实在在的变化。要切实抓好完善体制机制的工作，围绕省委提出的进一步健全科学发展理念强化机制、科学发展能力增强机制、科学发展决策规范机制、科学发展措施落实机制、科学发展环境优化机制、科学发展成果共享机制、科学发展绩效考评机制、科学发展舆论引导机制等八个方面机制的要求，继续加强理论研究和实践探索力度，不断健全完善相关配套制度和措施。要选择当前迫切需要而且具备条件的制度进行创新，以体制机制创新促进问题解决。特别要立足为推进“四个战略重点”提供体制机制保障，切实在行政管理体制上大胆创新，着力改变目前审批过多、程序过繁的状况，努力在简化审批程序，提高服务效能上实现新的突破；在科技体制上大胆创新，着力改变目前科技创新能力不足、科技成果转化率不高的局面，努力在整合科技资源、加强产学研合作、推进科技向现实生产力转化上实现新的突破；在统筹城乡发展上大胆创新，着力改变目前在农村住房建设、农技推广、基础设施建设和社会事业等方面的落后状况，努力在形成政府引导、城乡互动、农民参与、企业支持、市场运作、多元投入的运行机制上实现新的突破。

　　七、要加强党性修养、树立和弘扬良好作风

　　按照省委“讲党性、树新风、优环境、促发展”活动的总体要求，市委十一届五次全会把今年确定为“改进作风年”，这不仅是应对金融危机的现实需要，更是为我市长远发展打牢基础的关键之举。要认真贯彻落实市委十一届五次全会精神，把“讲党性、树新风、优环境、促发展”为主题的作风建设活动纳入学习实践活动第二阶段的重要内容，对照《关于在全市开展以“讲党性、树新风、优环境、促发展”为主题的作风建设活动方案》(鸡办发[2009]2号)提出的各项要求，认真搞好分析检查，下大力气解决作风建设方面存在的问题。要着力树立三种作风：一要树立正气，弘扬执政为民的作风。时刻关心群众疾苦，把人民群众的安危冷暖挂在心上。树立正确的政绩观，把人民群众是否满意、是否得实惠作为评价我们工作的最高标准。把心思集中到发展上来，一心想发展，用心谋发展。切实加强机关风纪建设，树立党员、干部的良好形象。大力加强工作效能建设，优化发展环境。积极改进和创新工作方式，提高办事效率。二要求真务实，树立真抓实干的作风。集中心思，扑下身子，切实把“保增长、保民生、保安全、保稳定”的各项措施落到实处。坚持深入一线，深入基层，深入群众，着力解决在落实中走样、在落实中打折、在落实中力度递减、在落实中落空的问题。完善机制抓落实，把制度建设作为治本之策，完善作风建设的长效机制，健全教育、管理、监督、导引、奖惩机制，强化和完善作风考评机制。树立正确的用人导向，真正做到以政绩看干部，靠政绩用干部，鼓励支持党员干部大胆干事创业，在全市营造崇尚实干、狠抓落实的良好风气。三要强化廉洁意识，树立为政清廉的作风。做到防微杜渐，过好权力关、人情关、亲情关、生活关。继续扎实推进党风廉政教育，认真纠正损害群众利益的不正之风，坚决查处严重违法违纪案件。

　　八、要针对活动主体的不同特点，贯彻落实好分类指导的要求

　　各县(市)区及市直有关单位要在把握学习实践活动总体要求的前提下，充分考虑各类活动主体的不同情况，注重加强分类指导。要区分不同性质和类型的单位，确定具体的目标任务；要区分不同行业、不同群体党员的特点，采取切合实际的活动方式；要区分领导班子和普通党员的不同职责，有针对性地提出具体要求。要在搞好本级学习实践活动的同时，督促和指导好下级机关、下属单位的学习实践活动，防止顾此失彼。上级机关要以身作则、率先垂范，充分发挥以上带下、以上促下的作用。在指导方式上，要坚持以点带面、典型引路，及时发现、总结和推广学习实践活动中创造的新鲜经验，善于用身边事教育身边人。学习实践活动的每项措施、每个抓手，都要坚持从实际出发，讲求实效，防止形式主义。

　　九、要正确处理推进学习实践活动与做好当前各项工作的关系，切实做到两手抓、两不误、两促进

　　各县(市、区)、市直各单位要在围绕中心、服务大局上进一步拓展工作思路，努力找准学习实践活动与当前各项工作的结合点，引导广大党员干部把学习实践活动与促进当前工作特别是围绕“四个战略重点”实施，保增长、保民生、保稳定、保中央和省市委各项方针政策落实工作紧密结合起来，实现学习实践活动与推动当前工作的良性互动。县(市)区、市直有关单位在抓好地方经济平稳较快发展的同时，要注重做好农民工就业、困难群体生产生活安排、社会矛盾纠纷排查、应对突发事件等工作，切实维护社会和谐稳定。国有企业要立足企业实践，变压力为动力、化危机为机遇，调整优化结构，推进技术创新，保障生产安全，不断提高市场竞争力。高等学校要切实加强对大学毕业生的服务和指导，积极引导他们到艰苦地区、基层和生产一线工作。同时要加强校园管理，规范办学行为，帮助学生解决实际问题，切实维护学校的政治稳定。要按照《关于印发〈关于在全市深入学习实践科学发展观活动中开展“五问五做”活动的实施方案〉的通知》(鸡学组发[2009]4号)要求，继续扎实深入地开展“五问五做”活动，以实际成效取信于民。

　　中共鸡西市委深入学习实践

　　科学发展观活动领导小组

　　2009年5月18日