东北网鸡西9月1日讯 按照中央和省委统一部署，全市参加第一批学习实践活动共计三县(市)六区、408个党政机关和人民团体、537个企事业单位和学校，50个第二批试点单位，总计党员干部24333人。活动紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的总体目标，突出了以“保增长、抓项目、调结构、重民生”为主题，以加快“开放富裕、文明和谐鸡西”建设步伐为实践载体，着力解决思想认识、经济发展、保障民生、发展环境、党性党风五个方面问题，实现了认识明显提高、民生明显改善、作风明显转变、能力明显增强、环境明显优化、发展明显加快六个目标，圆满完成了全市第一批学习实践活动各项工作任务，取得了丰硕成果。

　　鸡西市委紧密联系鸡西实际，把开展学习实践活动作为解放思想、学习提高的机会，凝聚人心、促进发展的载体，改进作风、树立形象的抓手，把握关键环节，突出实践特色，强化组织领导，狠抓推进落实。

　　把深入学习贯穿始终。在加强各级中心组、党课学习的基础上，开展了大规模集中学、互动学和调研学。全市举办各级培训班942期，各级中心组集中学习3643次，组织专题报告1286场次，培训24300人，集中学习时间达24个学时以上。举办了市、县两级领导干部学习实践科学发展观专题研讨班，受训200多人。市、县两级宣讲团深入各级各单位宣讲70多场，参学7200多人次。市、县两级领导干部每人撰写了落实科学发展观主题学习体会文章，有70多篇在《鸡西日报》上分期刊发。在《鸡西日报》、《鸡西晚报》、鸡西人民广播电台、鸡西电视台、鸡西新闻网、鸡西干部教育网等新闻媒体开设了“学习实践科学发展观”专题、专栏，共刊(播)发学习实践活动专题稿件1160篇。各级学习实践办编发工作简报608期，及时介绍全市学习实践活动好的经验和做法。市委确定了区域经济协调发展、节能减排、改善民生、新农村建设等14个重点课题，由市委常委、党员副市长根据工作分工，分别在三县(市)六区和鸡矿集团、赛龙水泥等单位建立了学习实践活动联系点，深入开展调查研究。全市共确定重点调研课题201个，各级领导干部建立联系点1459个，深入联系点4531人次，形成有价值、有分量的调研报告654篇。

　　着力推动思想大解放。鸡西市把“破除思想障碍，推动科学发展”作为主题，扎实深入地开展了解放思想大讨论活动。着力开展了“三查七治”活动，即重点查找是否存在不作为、乱作为、“吃拿卡要报”等问题，查找是否存在门难进、脸难看、事难办、“冷横硬推拖”等现象，查找是否存在手续繁杂、效率不高和“中梗阻”等问题，加强“治庸”、“治懒”、“治怕”、“治浮”、“治横”、“治贪”、“治乱”。全市召开解放思想座谈会、讨论会1210次，组织考察组赴北京、深圳等发达地区考察，形成考察报告38个，找到存在的差距168个方面。通过思想解放大讨论，全市各级党员干部排除了一切阻碍科学发展的思想认识和行为方式，切实解放思想，转变观念，进一步激发了更好更快发展的活力和动力。

　　深入开展批评与自我批评。市级领导带头征求意见，市委常委和党员副市长牵头，分别召开了大项目建设、“三农”工作、县域经济发展等座谈会32个，向参加学习实践活动的109个单位以及部分人大代表、政协委员、离退休老干部发放2000余份调查问卷，广泛征求干部群众对市委、市政府工作的意见、建议。民主生活会上，深入开展批评与自我批评，坚持做到“三对照、七剖析”，即：对照科学发展观的基本要求，对照发达地区的发展经验，对照干部群众的意见建议，剖析思想问题，看解放思想是否有新收获；剖析学风问题，看是否做到真学、真懂、真用；剖析作风问题，看是否做到了为民、务实、清廉；剖析制度问题，看是否阻碍科学发展；剖析措施问题，看是否能够加快科学发展；剖析发展方式问题，看是否做到全面协调可持续；剖析发展成效问题，看是否做到了统筹兼顾。全市参加学习实践活动的其他各级班子共查摆出各类问题1186个，分析问题产生原因867条，提出整改思路1898条。

　　制定切合实际的分析检查报告。坚持开门搞分析检查，反复征求群众的意见建议，反复修改完善，切实提高了分析检查报告的针对性、实效性。市委共下发评议表1200张，收回1100张。各级各单位广泛组织党员干部及党代会代表、人大代表、政协委员、服务对象对分析检查报告进行深入的群众评议。共召开评议会198次，参加评议的干部群众达5200人次，提出评议意见367条，吸纳进分析检查报告321条。通过综合汇总，群众对市委常委班子分析检查报告的综合满意率达到99.81%。根据群众提出的意见，进一步完善了分析检查报告，使其成为今后经济社会发展的重要指导性文件。

　　边学边改与集中整改紧密结合。在学习实践活动一开始，我市就立足边学边改，边查边改，集中开展了“五问五做”活动，即：问效于民、问失于民、问风于民、问需于民、问策于民；听民声，做群众的贴心人；察民情，做稳定的促进人；解民忧、做解困的带头人；帮民富，做发展的领路人；暖民心，做和谐的守护人。进入分析检查阶段后，各级班子依据分析检查报告，按照明确整改落实项目、整改落实目标和时限要求、整改落实措施、整改落实责任，对重要事项做出公开承诺的“四明确一承诺”要求，进一步制定了整改落实方案。确定整改落实项目1387项，提出整改措施4850条。截至目前，全市各级班子已解决突出问题983个，出台应对国际金融危机“三保措施”214项、扩大学生就业措施19项，规范行政审批126项，压缩行政审批时限115项。

　　近半年来，全市各参学单位和广大党员干部认真开展学习实践活动，取得了明显成效，基本达到了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求。

　　科学发展理念更加明确。广大党员干部进一步加深了对科学发展观的理解，加深了对深入开展学习实践科学发展观活动重大意义的认识，领导班子和领导干部领导科学发展、促进社会和谐的能力有了较大提高。

　　发展思路更加清晰。各级党组织紧密联系经济社会发展实际和党员干部的思想实际，积极破解思想观念层面上影响和制约科学发展的突出问题，用思想解放的成果推动全市经济社会又好又快、更好更快发展；对市情实际和煤炭资源型城市发展规律的认识进一步深刻，思想观念进一步解放，更好更快发展思路进一步清晰；围绕省委提出的“八大经济区”战略构想和“十大工程”具体发展措施，根据鸡西的资源禀赋、地域特色、产业基础，深化建设“开放富裕、文明和谐鸡西”总体目标和“四个战略重点”，完善了“建设‘四区’，提升五大优势产业”的经济结构调整新思路。按照这样的总体思路，全市制定了科学发展的总体规划，各县(市)区、乡镇、村及各市直部门、企业、园区也都层层制定了科学发展规划。

　　经济社会发展步伐进一步加快。我市紧密结合当前宏观经济形势和鸡西发展实际，边学边改、边查边改，积极应对金融危机的冲击，努力实现“保增长、保民生、保安全、保稳定”的目标。经济运行实现持续高速增长。上半年，全市地区生产总值完成138.7亿元，同比增长13%；1—7月份，全市财政总收入完成23.4亿元，同比增长25.76%；一般预算收入完成10.8亿元，同比增长26.69%；城镇固定资产投资完成43.2亿元，同比增长84.9%；社会消费品零售总额完成55.2亿元，同比增长17.9%；城镇居民人均可支配收入达到6907元，同比增长11.3%。全市上下人心思进，人心思上，呈现出发展增速、亮点增多、后劲增强的良好局面。一大批民生问题得到集中解决。紧紧抓住“民生明显改善”的目标，明确了2009年“为民办十件实事”；加大财政投入，1—6月份，全市用于民生方面的支出8亿元，占总支出的39%。上半年，城镇实现新增就业2.5万人。对企业退休人员养老金按月人均增加140元的标准进行了调整，支付机关事业单位离退休人员养老金3861万元；支付城镇职工基本医疗保险基金7540万元，保障了13.8万名参保人员看病就医的需要；支付城镇居民医疗保险基金1203万元，居民住院报销待遇达40%。在财力十分紧张的情况下，多方筹集资金，为98户困难企业的18491名退休职工办理了城镇职工基本医疗保险，解决了这部分困难企业退休职工看病就医问题；提高新型农村合作医疗财政补贴标准，由每人每年70元提高到80元，参合率达96%；合理调度资金兑现阳光工资，确保了行政事业单位工资做到按时足额发放。

　　党性党风建设明显加强。结合省委“讲党性、树新风、优环境、促发展”活动要求，确定今年为全市“改进作风年”，着力解决精神状态不佳、办事程序复杂、工作效率低下、工作不落实、不作为、乱作为等问题。行政管理权得到进一步简化和规范。进一步清理、取消和规范行政审批事项，压缩审批环节，积极开展简政放权，准备第三批取消和下放的涉及13个部门55项行政权力的审核、论证已完成；全市62个部门进一步规范了“公开透明的阳光操作规则”等五项制度，切实提高行政效率；开通纠风热线4个，建立纠风网站61个。机关作风得到有力整治。由市纪检委牵头，组织对具有行政审批权、行政执法权和综合管理服务职能的59个单位进行了作风满意度测评，对排名后10位的单位在《鸡西日报》进行了公布，并把排名后10位单位作为“重点管理单位”，将整改方案在媒体公布，接受社会各界的监督。违规违纪行为得到查处。制定了《鸡西市机关作风建设五条禁令》，《禁令》出台后立即在媒体中进行了公示，市纪委监察局、市直机关工委抽调人员组成专项检查组，正在对《禁令》执行情况进行检查，对发现的问题，按照规定严肃处理。党群干群矛盾得到有效化解。开展“信访积案化解年”活动，全市各级领导干部下基层8383人次，领导干部接访185件，排查出不稳定因素267件，已化解119件；排查出积案105件，已化解81件。

　　保障科学发展的长效机制初步形成体系。市委学习实践办制定下发了《关于建立健全保障和促进科学发展长效机制的意见》，重点围绕十个方面建立健全工作机制。市委、市政府新制定实施了《鸡西市财政投资评审管理规定》、《关于进一步加强基层党内民主的若干意见》等45项制度。全市各级共废除制度617个，修改完善制度1831个，新建制度1462个，正在考虑建立完善的制度203个。坚持办实事、解难题、促发展，使整改落实工作经得起实践和历史的检验。