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补短板 强弱项 “金点子”开启村集体增收大门
 签发时间2017-12-08

——密山市发展壮大村集体经济纪实

  东北网鸡西12月8日讯 (王雪飞 记者范士友) 2016年,密山市一份村集体经济状况调查显示:全市154个行政村村级集体积累20.784万元。负债村136个,负债金额12,013万元;农户欠村集体款10,944万元,村集体借、抬个人“带腿钱”2,942万元;负债100万元以上村36个,负债7,160万元;全市154个村中,3个村零增长,17个村负增长。

  20个零增长、负增长的村集体腰包空,口袋瘪,靠转移支付勉强过日子。

  村集体经济“亏空”,增幅慢,像一把生锈的“枷锁”,牢牢地束缚、捆绑、凝固着村集体的“手脚”。密山市委精准研判症结,找准村集体增收的途径,市委常委、组织部长宋学东总结道:补短板,强弱项,首先要解码,用“金点子”开启村集体增收的大门。

“杠杆”原理撬动僵化经济

  “金点子”源于科学发展观。让钢管变”杠杆”,”杠杆”一头连着农户,一头探向市场。连珠山镇新发村,2014年村集体积累不过2万元,今年,村集体固定资产达1000多万元,存款达500万元,由经济弱村一跃成为经济强村。

  新发村紧临密山市经济开发区,是经济繁华区。市场开阔农民的眼界。村党支部书记阚成领着农民考究市场,抓住市场空缺,发挥“城郊村”的优势,把天津某钢管厂“复制”到新发村,村办企业成为村集体收入的源泉。

  闲置的厂房盘活了;地少人多,闲半拉身子的农民有活干了。2014年9月,农民办的密山市鑫源制管有限公司开工了,“农民造”的镀锌钢管出厂了。

  四年时间,密山市鑫源制管有限公司生产的钢管销往东三省,总利润达200万元,农民分红利110万元,村集体收入90万元。新发村在““杠杆””作用下,实现了新发展。

  兴凯镇东发村的“金点子”来于“供给侧改革”。2016年,村民与大连客商联合,村民入股100万元,村集体以土地厂房入股60万元,成立富尊制油厂。今年,生产大豆2000吨,村集体增加收入19万元,东发村集体经济突破了十年的零收入。东发村以此调整种植业结构,大豆由原来调茬的200亩增至2800亩;村集体收回发包的40亩机动地,种植藜麦、绿豆、甜玉米、双青豆等小杂粮10余个品种,种得好+卖得好,村集体收入5万元。2017年,东发村村集体收入27万元,还债务30万元。企业+农户再次显示出“杠杆”中的支点效应,让贫穷的东发村“东山再起”。

“魔术”手法盘活闲置资产

  “金点子”产生于用独特的视角审视难点,从中挖掘缝隙中的经济增长点。

  黑台镇庆先村巧用“魔术”,让闲置的土地生金。村委会将村原有的一处废弃20多年的老砖厂与本村及周边的土地嫁接,引进本村娃子——大连金州商人刘义建庆先村粮油加工厂,以闲置的砖厂入股,按百分之十分红,年保底收入10万元,昔日冷落的砖厂成了投资兴业的沃土。

  又变一个角度,把方虎公路边一处深3、4米深的大土坑填平,出租给粮油加工厂做仓储,租金10万元。

  不经意间,曾经断壁残垣的砖厂修缮成为工厂;大坑及坑边的镐头地,盖上了大车间,寂静的庆先村有了人流、车流、物流的流动。

  村集体收入稳稳地,而今存款达71万元,庆先村成了密山市美丽乡村示范村。

  连珠山镇东方红村的“金点子”是土地在切换中,凸显产出率、贡献率、科技成果的转化率。对上争取资金,将44亩机动地改成62栋水稻育秧大棚,对外发包年收入57.44万元,机动地上建大棚,解决了本村及周边农户育秧难,解决了村集体经济增加难。村集体将大棚再利用,棚室蔬菜让土地再度升值,豆角、黄瓜、香菜、茄子等蔬菜收入6万元,东方红村成为了城里人的菜篮子。原本年发包收入仅1万元的44亩机动地,“繁衍”出育秧大棚、蔬菜基地,收入翻了60倍。

确权政策增加土地价值

  2015年开始的农村土地确权,给了村集体增加收入的新空间。一些账外土地及小开荒,成为村集体的资源。

  今年,柳毛乡永胜村新增机动地、开荒地发包收入达57.5万元;利民村新增机动地、开荒地发包收入达62.16万元。全乡7个村在村积累17.5万元基础上增加收入达255.86万元,增收238.36万元。

  二人班乡新兴村在土地确权前土地面积17961亩,确权后增加土地面积4301亩。800亩机动地以每亩200元的地价发包,收入16万元。一个负债村,终于有了年收入。

  裴德镇东胜村将本村1.2万亩的土地整体流转给中豆公司种植北药,其中村800亩机动地收入28万元。

  裴德镇党委政府按照政策明确土地确权后新增地源归属村集体管理,统一定价,公开发包,一切透明。全镇9个村,土地确权后新增土地4.6万亩,村集体增加收入360万元。

  土地确权让村集体扩充了土地总量,特别是负债村、零收入村,摘了贫困的帽子。

“金鸡”战略补给项目立村

  密山市实施““金鸡归巢””计划,用家乡的资源、乡情、亲情呼唤着外地创业的家乡人,回来投资兴业,反哺家乡。

  全国人大代表,原黑龙江东粮商厦总经理翟友财,是从团结村走出去的,村民的呼声,让他辞掉企业职务,回村任党支部书记,带领全村党员群众开启了创业致富的征程。村党支部副书记于日辉盘点着翟友财的特殊贡献:引进客商建烘干塔、建大雁养殖基地;给村民修路,建村部、广场、安路灯……他的作用是让集体资产活起来,农民腰包鼓起来,村子美起来,集体富起来,民心和起来。

  二人班乡新兴村“两委”班子以亲情、诚意招来美来合作社董事长卢学志落户,租用闲置23年的老校所创办美来合作社,农民带地入社,托管土地,村集体一次收取租金20万元,美来给合作社和村集体、村民带来美好的未来。

  密山市出现了“金鸡归巢”的丰收季。2016年至今,16个“金鸡归巢”项目创造经济效益81.1万元,今年新落地“金鸡归巢”项目41个,落实项目资金12994万元。

  “金点子”让立村企业生金,让废弃土地产银。截至目前,密山市154个村集体收入达4147.8万元,较2016年全年增长47.7%。其中80个村收入达到20万元以上,4个村集体收入达到100万元以上,密山市彻底消灭了村集体经济零增长、负增长。

来源:鸡西日报
作者: 编辑:陈江
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