密山市关心下一代工作委员会

　　关心农村留守困境儿童是党的群众工作的重要组成部分，十多年来，在市委、市政府领导下，我们不断提高认识、强化领导、多措并举，通过典型引路，在关爱保护农村留守儿童、困境儿童方面做了一些有益的尝试，取得了明显效果。我们的具体做法是：

　　一、提高认识，将关爱保护农村留守困境儿童工作纳入日程

　　随着我国城镇化进程加快，人口迁移流动也日益频繁。越来越多的农民离土离乡外出务工，其中，有一部分农民只能把子女托付给老人监护或寄养亲属家，于是在农村出现了一个特殊群体——乡村留守困境儿童。

　　这些儿童小小年纪就缺失父母关爱和教育管理，生理和心理普遍出现一些问题。有的性格内向孤僻、不合群，不善与人交流；有的顽皮任性易怒、易冲动；有的感到孤独无助，茫然不知所措、消沉自卑；有的说谎、偷窃、抽烟、喝酒、逃学旷课、辍学、闲散游荡、沉迷于打游戏、甚至堕落等等。

　　对此，我们组织各级关工组织和广大“五老”认真学习习近平总书记的有关重要指示，引导他们深刻认识留守困境儿童教育问题不仅关系到他们自身的健康成长，而且关系到农村后继有人的问题，关系到农村将来的经济社会发展。长远看，农村留守困境儿童管理教育的缺失，长大成人后综合素质不高，其自身成长发展能力必然受限。如果放任自流形成一个这样群体，也必然会影响我国经济社会可持续发展和社会稳定。大家清醒地认识到：农村留守困境儿童绝不是小问题，而是应该引起全党全民全社会重视的大问题。这几年我们利用各种机会，大力宣传关爱留守困境儿童的重要性，宣传留守困境儿童的问题涉及千家万户的幸福，关系国家未来。从而激发各乡(镇)村关工组织乃至全社会增强做好留守困境儿童教育管理工作的责任感使命感，自觉把留守困境儿童教育管理工作做为头等大事抓紧抓好。

　　二、多措并举，精准关爱和保护农村留守困境儿童

　　从2007年起，我们就将留守困境儿童问题纳入全市关心下一代重要工作之一。市关工委除每年工作会议外，还对留守困境儿童关爱保护工作进行专门部署，要求各级关工组织本着“急党政所急，想青少年所需，尽关工委所能”的原则，采取精准措施，抓好留守困境儿童关爱保护工作。

　　1、精准确定关爱对象，做到“一个都不能少”。每年初，乡(镇)村两级关工组织对“需要特别关爱的青少年”开展调查摸底，对确定的“留守困境儿童”登记造册，建立档案；各学校每学期都要进行一次核实补充。各乡镇关工委、行政村和所在学校关工领导小组各存一套留守困境儿童档案。在此基础上各乡镇关工委建立留守困境儿童汇总花名册。对留守困境儿童实行动态管理，做到底数清、情况明。截止2017年12月底，全市有留守困境儿童680名，符合关爱保护条件的一个都没漏掉。

　　2、精准落实监护人，做到“人人有人管”。依据留守困境儿童花名册，由村级和学校关工领导小组负责逐人落实监护人。为了提高监护人能力素质，各乡镇先后举办17次监护人培训班，使他们掌握了关爱保护留守困境儿童方面的基本知识。同时，行政村、有关学校负责人与“留守困境儿童”监护人签定《留守困境儿童监护责任书》。从而保证每名“留守困境儿童”人人有人管理，事事有人负责，确保该留守困境儿童健康成长。

　　3、精准落实关爱救助人，做到“人人都得到关爱保护”。根据留守困境儿童实际情况和“五老”的特点特长，由行政村和所在学校关工组织负责，物色合适的“五老”和社会爱心人士，帮助落实关爱保护人和关爱救助措施，并签定《留守困境关爱救助协议书》。确保每一位留守困境儿童得到关爱救助摆脱困境。2007年以来，共筹集帮扶资金500余万元，全部用于留守困境儿童。

　　4、精准建立责任体系，做到“无死角、无漏洞、无短板”。依据留守困境儿童所在学校和户籍地以及本人实际情况，对留守困境儿童的管理教育关爱保护，实行乡镇、行政村、学校分工负责制，形成了“三点一线”的关爱保护网络和链条。

　　三、树立典型，引领关爱保护农村留守困境儿童工作持续开展

　　我们注意发现树立典型，引领这项工作深入持续开展。逸夫小学坚持每年为留守困境儿童集体过生日，上半年一次，下半年一次，校长亲自为留守儿童点燃生日蜡烛、切生日蛋糕、领唱生日歌曲。实验小学班主任常年对留守困境儿童开展“每月一访”活动，与爷爷奶奶等亲属沟通情况、因人施教。知一镇中学定期举办留守困境生监护人培训班，提高监护人家教管理水平，还经常性向留守困境儿童传授自我保护、卫生健康、青春期生理等方面知识，提高了留守困境生存能力和好习惯养成。太平乡关工委从去年开始在中小学抓留守困境儿童关爱保护活动试点。从每年新生入学开始，调查摸底，将留守困境儿童登记造册，填写“留守困境儿童关爱救助表”，建立留守困境儿童关爱救助档案，填写留守困境儿童活动纪实，落实监护人，落靠关爱措施，实行一人一策，并建立联系制度。2017年，乡长陶树同志到中学看望留守困境儿童，当问到有什么要求时，其中有一名儿童说有一段时间没有看见妈妈的模样了。陶乡长立即掏出手机，让孩子告诉妈妈的手机号。很快视频联系上了，孩子看见妈妈，激动万分，缓解了长时间见不着父母面的思念之苦。据此，陶乡长建议学校利用下午放学后时间，给有条件的家长、留守困境儿童开设“亲子面对面”视频，开放一小时，让孩子们与远在外地的父母进行视频聊天。东粮集团老总翟有才每年拿出50万救助贫困留守儿童，累计捐献300余万元，兴亚集团女工杨安娜自发成立“爱心微友助学团”，先后筹集2.4万元，救助11名贫困小学生等等。我们紧紧抓住这些鲜活的典型和生动的事例通过内部简报和媒体宣传，不仅弘扬了正能量、推广了先进做法，也激发了更多的爱心人士投身于关爱保护留守困境儿童行列。

　　四、加强领导，构建关爱保护农村留守困境儿童工作长效机制

　　紧紧依靠党委和政府的坚强领导，构建长效机制，是做好各项关工工作的重要保证。关爱保护留守困境儿童工作一直得到市委市政府的高度重视。2016年10月份，密山市政府以密政发〔2016〕38号文件下发了《密山市农村留守儿童关爱保护工作联席会议制度》，成立了以市政府市长为组长，常务副市长、市关工委常务副主任为副组长的关爱农村留守困境儿童工作的领导机构，市属26个部门和单位为成员单位。在市政府统一领导下，统筹领导协调全市农村留守困境儿童关爱保护工作；研究制定农村留守困境儿童关爱保护工作政策措施和年度工作计划；推动部门沟通与协作，细化职责任务分工，加强政策衔接和工作对接，完善关爱服务体系，检查农村留守困境儿童关爱保护工作的落实。对关爱保护农村留守困境儿童工作的26个领导成员单位，都制定明确了工作责任制，细化了有关工作任务，真正做到工作责任到位，关爱保护措施到位。对各乡镇、街道社区也依法落实了强制报告责任，建立起相应追责机制。《联席会议制度》规定，对由于工作不重视、措施不得力而造成严重后果的，要进行通报、约谈、督办处分等方式追责。要根据留守困境儿童家庭情况，采取一家一方、一人一策的办法，有针对性地做好监护帮扶工作。各乡镇都要组织乡镇“五老”，争做留守困境儿童“义务家长”，做到每一个留守困境儿童全覆盖。

　　由于市委、市政府的高度重视和有力领导，各部门齐抓共管，我市农村留守困境儿童关爱保护工作取得了令人满意的效果。通过关爱保护，留守困境儿童在学习上有了明显进步，在良好品德塑造上自觉性增强了。全市近五年没有发生一起留守困境儿童参与校园暴力，涉及刑事犯罪的案件。懂得感恩的多了，帮助同学的多了，性格开朗的多了。全市留守困境儿童思想稳定，学习努力，生活有保障，健康快乐成长的局面开始形成(密山市关工委供稿)。