坚持问题导向 突出政法特色

　　扎实推动执法司法领域作风整顿深入开展

　　全市执法司法环境专项整治综述

　　自作风整顿活动进入集中攻坚阶段以来，全市政法各部门和各县(市)区政法委坚持问题导向，聚焦突出问题，紧紧围绕执法司法不严格、不规范、不公正、不文明等问题，扎实开展执法司法环境专项整治工作，“努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义”，取得了阶段性成效。

　　一、强化领导，压实责任

　　印发了《鸡西市执法司法环境专项整治工作实施方案》，实行信息专项统计、专情专报，坚持做到三个清晰，即：任务落实的时间节点清晰；对照查摆的现存问题清晰；集中整治的原则方法清晰。做到三个到位，即：班子主要领导自觉担当到位，不推不拖靠前指挥；查摆问题分析成因到位，不掩饰不护短，寻根问责不藏私；整治建设到位，做到查错纠偏、治乱肃纪与强基提能、常态建设并举，实现举一反三、立行立改，长效治理，递进提升。各县(市)区委政法委、市直政法各部门结合工作实际，均制定了《实施方案》。

　　二、聚焦问题，精准发力

　　全市政法各部门和各县(市)区政法委紧紧围绕解决效率不高、服务质量不优、形式主义、官僚主义新表现，能力不强、执法司法公信力不高、执法司法不作为乱作为、以权谋私、弄权勒卡，徇私枉法、办关系案人情案金钱案等问题深入开展了四个方面专项整治。

　　一是深入开展提升执法司法服务水平专项整治。坚持“四零”刚性标准，通过“四零”承诺服务创建提升工作质效，创优司法作风，开展了“岗位大练兵、业务大比武”等一系列素质能力提升培训，加强对窗口干警的教育培训，确保干警业务娴熟、服务热情周到。市法院加强审判管理流程系统建设，对司法办案各个节点信息进行自动采集、同步跟踪、预警通报和全程留痕。倡导阳光服务、微笑服务、文明服务、高效服务、廉洁服务，全力打造优质服务窗口。加强了诉讼服务中心建设，分设导诉区、书写区、网上自助区、立案区、等候区、调解区六个区域，为当事人提供一站式服务。搭建了网上司法服务平台，开通了诉讼自助服务终端和诉讼服务绿色通道，开设“夜晚法庭”、“假日法庭”，深入社区村屯、田间地头开展巡回办案、就地办案，推进“法律进社会、进村屯、进学校、进企业”，努力延伸“窗口”职能，打通服务群众“最后一公里”。市公安局交警支队车管所、户政支队、出入境管理处均将服务大厅划分为六个功能区，全面构建智能化模式，以“互联网+公安政务服务”等平台为依托，以自动叫号机、自助受理机等服务设备为载体，构建网络管理服务“八大模块”，真正实现受理审批网络化，查询监督实时化，信息反馈公开化。自活动开展以来，市公安局开展了教官、民警警务实战、辅警警务培训三批次执法规范化培训。优化行政审批流程41个、减少办事环节43个、精简申报材料32项。累计压缩时限135个工作日。不断深化“放管服”改革，积极采取举措，推出系列“最多跑一次”便民措施，实现“最多跑一次”办事事项47项。

　　二是深入开展维护市场主体合法权益专项整治。一方面主动为企业排忧解难。全市公安机关邀请249名企业干部职工，担任公安机关执法执纪监督员，通过召开警企恳谈会、行业座谈会等形式，征求到企业对公安工作就加强保安服务业日常监管、整顿外地保安服务企业不按规定跨区域经营、成立保安服务协会、涉爆企业“三大员”培训考核、民用爆炸物品用量审批的意见建议，有针对性地改进公安工作。截至目前，共召开警企座谈229场次，征求企业意见、建议363条。建立了公安民警与辖区企业结对包联帮扶制度。共与全市860余家大、中、小、微企业结成对子，广大民警深入企业一线，努力为企业解决实际问题。共走访规模以上企业303家，走访在建重点项目33个，摸排影响企业发展突出治安问题38个，调解涉企矛盾纠纷80起。另一方面结合扫黑除恶专项斗争，严打破坏营商环境的黑恶势力。市扫黑办先后5次对全市9个县(市)区进行专项督导检查。特别对“零战果”县区扫黑除恶专项斗争工作情况进行了2次专门督导取得明显突破。九个县(市)区中除城子河区暂时零战果，其他8个县区战果都有所突破。截至目前，我市公安机关共成打掉涉黑涉恶犯罪团伙14个，其中1个涉黑性质犯罪集团，4个涉恶犯罪集团，9个恶犯罪团伙，共破案件131起，抓获犯罪嫌疑人124人，其中刑拘7人，批捕32人，移送起诉34人，判决3人，取保31人，监视居住1人，治安处罚16人。

　　三是深入开展执行难问题专项整治。为有效震慑被执行人，迅速执结案件，实现决战决胜“基本解决执行难”目标，市法院从6月1日开始，集中精力开展“基本解决解决执行难”雷霆行动，目前工作重点放在开展小金额标的执行案件集中清理行动上。通过建立小金额标的案件台帐，梳理分类，摸清底数，有针对性地制定活动方案。成立小金额标的案件专项执行小组，细化责任分工，明确执行局局长负总责，各执行团队负责人负主要责任，执行员负具体责任，夯实责任基础。以未结小金额标的执行案件为基数，制定未结执行案件清单，以清单为作战图，明确每一个案件主攻方向，跑表计时，进度督查。实行周通报制度，定期公布行动情况，及时发现问题、解决问题，确保行动取得实效。截止目前，全市法院共执结案件2917件，首次执行案件法定期限内结案率87.35%，实际执行到位标的9.94亿元，为1128件执行完毕的案件申请执行人发放执行案款2.2亿元，交付房屋70间。罚款589人次1532.36万元，拘留675人，对失信被执行人形成严厉威慑，取得了良好的攻坚效果。

　　四是深入开展政法队伍纪律作风专项整治。8月中旬，市委政法委举办了全市政法领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义政法思想暨政法队伍突出问题专项整治培训班，印发了《关于集中开展政法队伍突出问题专项整治工作方案》，以窗口部门的作风改进和效能提高，带动整体工作登台阶上水平。市法院在诉讼服务中心、立案大厅、信访办、法警队等窗口部门集中开展了自查自改、自查自建活动。市检察院在窗口接待、执法办案、业务保障、管理综合等16个部门进行了自检自查，发现仍然存在办案僵硬、业务水平不均衡、工作效率不高、工作不够严谨细致、有畏难情绪等问题。市公安局在“四零”承诺创建工作落实、流程再造工作、“千警进千企”落实、“执法不规范”等方面进行自检自查。做到严明纪律，严肃责任，确保专项整治工作真查真抓、真整真改、真出成效。目前，我市政法系统已向市纪委移交一起干警不作为、乱作为案件线索，正在受理中。

　　三、加强监督，从严问责

　　专项整治以来，全市政法各单位共进行督导检查30次、明察暗访85次，发通报27期、通报7人，批评教育18人，组织处理1人，党纪政纪处分4人。市检察院对原鸡台地区检察院办公室副主任陈辉因违法违纪行给予双开处分。市公安局对原刑事技术支队法医大队民警周晖因受贿给予党内严重警告、行政降级、予以辞退处分。市法院开通12368诉讼服务热线、鸡西法院网站投诉平台、组建社会监督员队伍、定期开展现场测评，建立审判流程、庭审、裁判文书、执行信息四大司法公开平台，接受社会各界监督。实行会风实时通报、考勤日通报、司法效能月通报制度，对明察暗访查出的问题在办公楼大厅电子显示屏公布。市公安局通过12389专用举报投诉平台、互联网﹢公安政务服务平台等渠道，追踪办事进展和服务满意度。在服务窗口设置满意度即时电子评价系统和意见箱，自觉接受监督、征求意见建议。

　　四、宣传引导，营造氛围

　　注重利用主流媒体以及“两微一端”新媒体，通过开设专栏专题刊发评论言论等方式，大力宣传开展专项整治的重大意义，安排部署务实举措创新提效同步开展法治化营商环境示范创建试点工作。选树了全国模范法院鸡冠区法院、市公安局经侦支队作为“首批法治化营商环境示范创建试点”单位；选树了全国文明控申接待中心市检察院控申处、密山市检察院案件管理科、鸡冠区人民检察院驻西郊乡检察室作为“四零”服务创建示范点；选树了省级文明标兵单位梨树法院、市公安局户政支队作为“正面典型”单位。深入发掘、总结经验、大力培树，通过典型引路、以点带面、逐步推进，从整体上加强作风整顿工作。目前，政法系统共选树正面典型62个，共制作专题片181分钟，其中正面典型164分钟，反面典型17分钟。共计刊发稿件126篇，其中，在中央媒体刊发稿件68篇，在省级媒体刊发稿件52篇。