在全市集中整治窗口服务突出问题工作部署以来，鸡东县紧紧围绕“查问题、抓整改、优服务、树形象”为主线，窗口服务突出问题集中整治工作取得了阶段性成效，县作风整顿工作领导小组先后召开了3次作风整顿小组例会和4次办公例会，分别听取领导小组办公室5个工作组，政法专项组，政策完善创新清理、降低企业经营成本清理和扶贫领域作风专项整治等9个专项整治清理工作组，以及9家窗口服务单位各阶段工作情况汇报,印发了《2018年鸡东县深化机关作风整顿优化营商环境工作要点》、《全县集中整治窗口服务突出问题专项工作方案》等指导性文件，明确了工作要求，压实了工作责任,推动了全县办事窗口工作效能和服务水平“双提升”。

　　服务群众距离越来越近。县党政班子成员11人，先后15次深入分管战线窗口单位服务大厅、服务部门及业务职能科室，亲身体验办事流程，了解窗口服务情况，同时全县23个窗口单位也开展“一把手”走流程达40余次。其中针对县国土局不动产登记与县房产处业务有交叉问题，及时采取有效措施，将县房产处置换到国土局二楼办公解决了群众“两头跑”的难题；在开展服务窗口拉练观摩上，县领导组成观摩团，先后深入9家机关单位、中省直单位的服务大厅和办事窗口，从“四零”创建、优化流程、窗口队伍、监督问责和宣传引导5个方面的9项内容开展拉练观摩，通过“看、学、比、评”总结出窗口岗位非正式工作人员、无自助办事系统和即时评价系统3项共性问题。环境卫生不达标、岗位公示不规范和制度公示不明显等7项一般性问题。

　　群众办事效率越来越快。在开展流程再造专项清理过程中，组织全县28个拥有政务服务事项的单位开展了5期165人次的再造流程培训，将再造工作流程和“互联网+政务服务”工作任务具体量化，对全县各单位政务服务事项进行了重新梳理认定，列出三方面19个共性问题，并对各单位问题整改情况进行了跟踪检查，对没有明确法律依据的政务服务事项均精简为“受理、审查、办结”三个环节，其中行政许可类事项已经全部纳入网上审批平台；在推进“最多跑一次”改革过程中，制发统一的“一次性告知”、“政务服务事项”等清单样本，其中“一次性告知”清单样本加入了跨部门流程部分，梳理出545项政务服务事项(其中行政权力事项473项，公共服务事项72项)，专项清理后，有299项政务服务事项达到了“最多跑一次”，(其中行政权力事项273项，公共服务事项26项)，占总数的55%。有202项政务服务事项达到了“一站办结”的事项，占总数的37%。减少审批环节101个、精简审批要件56个，压缩审批时限合计583个工作日,现已全面采取邮寄送达措施。

　　集中整治力度越来越强。一是在推进“四零”承诺服务创建上“出重拳”。根据去年工作基础，新增加乡镇、社区、中省直企业共26个单位，重点围绕50家设有服务大厅的窗口单位，辐射325个机关股室同步创建，明确了各单位“四零”承诺服务创建主管领导和联络员，下发了《全县窗口服务管理规范》，对服务大厅、办事窗口和对外服务股室就窗口服务建设从机关风纪、岗位规范和业务能力三个大项，从“四零”创建、优化流程、窗口队伍、监督问责、宣传引导五个方面着手开展自检自查，对存在的问题逐项列出清单，制定短期、中期和长期整改计划；二是在加强窗口服务明察暗访上“出重拳”。先后4次对窗口单位开展督导检查，与鸡冠区交叉互检一周，通过模拟办事、随机抽查和现场督查等方式，对“四零”创建、优化流程、服务体验、网上办事、窗口队伍、监督问责、机关风纪、宣传引导等相关内容进行集中整治，对存在接待群众不热情、外出告知不规范和工作不专注等问题的5个单位下发了通报和整改函，责令限期整改。对省、市、县通报的10余家单位主要领导进行了提醒谈话，其中鸡东镇政府工作时间玩手机虚报姓名、干扰检查的公益性岗位人员予以辞退，为其作伪证、打掩护的服务中心主任予以免职，对纪律松弛的21人分别运用监督执纪第一种形态进行了处理。

　　窗口服务环境越来越好。在提升窗口岗位素质方面，结合“岗位大练兵、业务大比武”活动，全县各窗口单位实行轮岗交流制度、领导值班制度和定期培训考核制度，把副科级后备干部、中长期培养对象和入党积极分子等充实到窗口岗位，同时通过线上和线下学习相结合的方式提升业务水平，在“鸡东先锋”微信公众平台对39家服务大厅、窗口单位和服务部门公示服务承诺和举报电话，接受群众监督，开展了4期“应知应会每周一测”活动，累计参与答题人员达6000余人。在市、县题库基础上，各窗口单位分别建立“基本业务应知应会”题库，印发各部门、各系统业务知识手册4000余册，下发《鸡东县深化机关作风整顿优化营商环境提醒卡》3000余张，随机对18个窗口岗位人员开展了应知应会知识现场测试，对2名业务技能考试不合格人员予以岗位调整，窗口岗位人员素质得到有效提升；在优化窗口服务环境方面，从全县50个窗口服务单位中，评选出公安交警队、人社局、社保局、税务局、社区为窗口服务先进试点单位，各单位分别打出特色品牌创建主题，同时以点带面全县各窗口单位制度流程公示、办事指示牌、岗位标识和等候区设施等各项窗口服务配套设施都得到提档升级和更新换代，有20个窗口部门新配备了群众满意度评价系统，10个服务大厅新配备了自助叫号系统，窗口服务环境明显优化，群众满意度不断提升。

　　市公安局：大力整治窗口服务突出问题着力提升群众认可度和满意度

　　2018年10月27日

　　在深化机关作风整顿优化营商环境工作中，市公安局坚持问题导向，紧紧围绕群众反映强烈的窗口服务突出问题，切实加大整治力度，着力提升人民群众认可度和满意度。

　　一、诚纳谏征良策，广开言路查不足

　　一是开展自检自查。在活动开展初期，全市公安机关广泛开展了自检自查活动，检查梳理影响营商环境方面存在的多发病和常见病。市局作风整顿领导小组组织召开了督导检查动员会议并成立督导组，对全市公安机关工作落实情况进行督导检查。截至目前，先后检查分县(市)局9个、派出所25个、窗口服务单位60个，发现梳理五个方面16个突出问题。二是畅通举报渠道。通过12389举报投诉平台、互联网+公安政务服务平台、鸡西公安微信公众号、110报警服务台以及群众来访、纪检督察信访部门提供等多种渠道，发现影响和破坏营商环境问题线索，共接群众有效举报68件并在服务窗口设置满意度即时电子评价系统和意见箱。三是实施销号管理。建立问题清单和任务清单，实施问题销号式管理。针对普遍性、倾向性的问题制定整改方案，要求责任单位做到明确整改重点、确定整改时限、落实整改责任、突出整改效果。对民警个人对照自身实际检查出的问题，进行深刻剖析，制定整改措施，做到措施具体、方向明确、整改有效。

　　二、放权力压时限，办事流程再优化

　　一是审批权限再下放。以群众需求为导向，大力放权、精准放权。户政部门进一步减少身份证办理流程，市局办证大厅拓展为可办理全市居民身份证，实行“一站式”办理。治安部门将旅馆业、公章刻制业、典当业的行政许可审批权下放到县区级公安机关，并取消对旅馆业、公章刻制业、典当业的《特种行业许可证》年审；对《爆破作业单位许可证》(非营业性)审批，实行1人受理审核、1人审批，受理审核人签字确认后，呈报市局领导即时审批，当日办结。二是工作流程再简化。围绕最大限度服务群众、最大限度限制权力，本着“能简必简”原则，优化行政审批流程41个、减少办事环节43个、精简申报材料32项。不断深化“放管服”改革，推出系列“最多跑一次”便民措施，实现“最多跑一次”事项47项。三是审批时限再压缩。部分以往最短需要3个工作日、最长需要15个工作日办结的事项，压缩为30分钟办结。交警部门办理补号牌、行驶证、检车合格标志、变更车辆联系方式及查询车辆违法信息等业务，平均每笔业务3分钟办结。出入境部门在本式港澳通行证签注方面，由原来的5个工作日缩短至3个工作日,卡式港澳通行证方面，由原来的3个工作日缩短到立等可取。户政部门户口迁出、迁入、落户等占群众办事总量一半以上的事项，申报材料直接减至1/3。

　　三、创新举求突破，服务质量再提升

　　一是创建服务新载体。制定了《全市公安机关改作风优环境、保平安促发展“千名民警进千企”活动实施方案》，从市局党委成员到基层民警，与企业进行结对，开展警企共建互动活动。通过警企座谈交流会、电话、短信和警企微信群、QQ群等多种方式和渠道，调研企业关于治安环境、行政环境及企业内部管理等方面存在困难，梳理企业发展面临的突出问题,听取企业提出的意见和建议，全面掌握企业的各项诉求，做好记录梳理并认真研究解决办法。目前，全市公安机关共与710个企业单位结成对子，总结归纳关于简政放权、压缩时限、优化服务等方面意见建议41项。二是创新服务新平台。创新完善“互联网+公安政务服务”平台，新增身份证丢失补领、实名认证、快递查询、出租房屋登记、行政复议申请、网上支付等功能，全市公安机关91项行政业务全部实现网上预约，让群众尽享“不出门”的贴身服务，平台知晓率和应用率不断攀升，我市注册群众达23834人，网上预约办事达5011件。同时，在龙江交警网设立“网上车管所”，开放相关业务功能。研发手机终端应用，依托“鸡西交警”微信公众号，开发路况查询、机动车交通违法查询、非现场交通违法处理、微信挪车、驾考模拟等多项便民服务措施。三是推出服务新举措。市局治安支队创新公章刻制业服务管理办法，为全市23家公章刻制企业发放了《治安管理告示牌》和《公章业信息系统安装标示牌》，进一步明确公章刻制企业需遵守“三必须、三严禁”和为百姓刻制公章需具备“四个需要”的提示内容。麻山分局分别在石墨深加工企业贝特瑞石墨产业园区、重点建设项目企业高铁牡佳专客第三工区举行了“优商护企联络站”挂牌仪式，畅通警企沟通渠道，进一步完善推动麻山分局进企业“五问五知五做”工作机制，实现零距离服务企业。

　　四、抓细节促养成，健全机制促长效

　　一是落实首问负责制。紧抓首问负责制这一关键点，健全完善“环环相扣、有序衔接”服务受理运行机制，严格执行首接负责、一次性告知、限时办结、责任追究等制度，开通代办、捎办、留办业务。对要件不齐全事项，视情实行“先办理、后补件”；对行动不便群众提供预约、上门服务；对属于公安机关职责范围事项的，实行“值班民警、责任区民警、值班领导”三级接力式办理；对不属公安机关职责范围事项的，及时说明情况，首接责任民警告知该事项主管机关的名称、地址和联系方式，让群众“知道去哪办、应该往哪走”，切实保证群众办理业务“人不碰壁、事不落空”。二是强化规范管理。市局出台了《窗口服务民警执法操作规范》，从健全制度机制、规范工作流程、警务公开、规范执法用语等方面规范民警服务行为、畅通服务渠道。要求民警严格落实首接责任制，实现民警服务与群众意愿无缝对接；做好一次性告知，对不能一次性办结的事项，告知原因、明确时限、随机跟踪、落实办结；坚持快办快结、保证质量原则，确保群众即来即办；落实窗口警员AB角、责任追究制，从制度责任上确保服务零推诿。三是建立从严问责机制。对深化作风整顿优化营商环境工作实行全程督查，对组织不力、推进落实不到位的单位主要领导，严肃追责问责。对破坏营商环境、损害群众和企业利益的人和事，依法依规依纪严肃查处，一查到底，决不姑息。深化作风整顿优化营商环境工作开展以来，受理上级机关批转影响营商环境各类案件线索32件，群众来信、来访36起。查实并运用监督执纪“四种形态”处理37人，其中双开1人，辞退1人，党政纪处分5人，诫勉谈话1人，批评教育6人，约谈及谈话提醒30人。