——密山市城市管理综合执法局执法纪实

　　东北网鸡西2月14日讯 （冯磊 李延来 孙云阁 鸡西日报记者 范士友） 2018年8月8日，密山市城市管理综合执法局挂牌成立。满打满算的四个月，城市管理综合执法局过得充实，走得坚定。收获好评如潮：广大市民为他们鼓掌；文明执法画面的点赞，刷爆了朋友圈。

　　四个月，全体队员多干了300天的工作；四个月，改变占道经营拥堵与“凝固”；四个月，拔掉了私拉乱建“钉子户”；四个月，打响了蓝天、白云、净土保卫战；四个月，城市管理综合执法局秒杀“顽疾”，凸显了务实、高效的“密山速度”。

　　密山市城市管理综合执法局形成的“铁拳头”，让密山这座城市陡然万象更新。

改革机构，实现精彩转身

　　密山市成立城市管理综合执法局，并增加编制；将住建、市场监督管理局、环境保护局领域等20项行政处罚权，全部划入城市管理综合执法局。任务清单、权力清单、责任清单清晰。

    改革是“弯道”超车。执法队员体会到，最明显的是砍掉了“弯道”，原来的城管大队隶属住建局，城市执法要请示局领导，请示大队领导，最后中队实施，“婆婆多了”就要拐弯抹角，执法到了中队“末梢”，黄花菜都凉了，出现了城市执法“慢半拍”的现象。

　　成立城市管理综合执法局有了独立执法权限，执法，一声令下、一键启动、一以贯之、一气呵成。

以上率下，实现百舸争流

　　密山市委任命连珠山镇党委书记孙景林担任城市管理综合执法局局长，四个月，孙景林把好的作风带到了新的岗位，传导给员工，与员工一起“撸起袖子加油干”，带领这支队伍在城市管理的路上努力奔跑，他们成为改变城市面貌的追梦人。

　　领导的影子就是无声的引领。孙景林从上班的第一天起，每天早上，4点准时起床，开始巡视城区，一天早上，巡视3小时，一天走路6公里，四个月，巡视360个小时、走路720公里，围绕这座城市跑了一圈又一圈的“马拉松”，他捕捉乱象，画在本上，问题精准、有的放矢。

　　执法大队大队长兼动迁办主任孙洪军，是执法队伍中的领头羊。他总是出现在在第一现场。一边是全市房屋征收，他一头扎进房屋征收地块，一年要与20多户“滞迁户”短兵相接，一谈一上午，一谈谈几年；一边是城市管理，在整治“三街一路”的关键时刻，他又是打头阵。

　　副大队长范圣杰，管辖的区域走个遍，管理办法，如数家珍，是法规的“活字典”。4个月，不开人情口子，人称黑脸“包公”。

　　牌匾中队长杨庆艳，对商家牌匾审批、制作一个尺子卡到底，人称“老教条”；四中队队长夏文斌，在城管工作28年，守土有责，人称“老黄牛”；还有“顺风耳”的郝书涵；“千里眼”的白天亮；“飞毛腿”的戴瑞奇、“铁脚板”的毛俊等等，这是一支真英雄的团队，他们用忠诚唱响了“英雄赞歌”。

　　风雨中锻造出来，独有的“不怕苦、不怕累、不怕难、不怕硬、不怕险”“五不”作风成为开启攻坚克难的“金钥匙”。

　　规划执法中队是城管的“突击连”。发现违建，下发责任整改通知书后，还不罢手的，拆你不商量，他们坚守“红线”不动摇。

　　规划执法中队是城管的“尖刀连”。5月至10月，是建筑的高峰期，他们蹲守在施工现场，不按着规划审批，超高度、超面积的建筑坚决叫停。

　　管理中队是城管的“好八连”。这个连队管辖的是东安大街以北、永固路以东最难、最乱的地段，小商小贩扎堆，店外经营、占道经营严重，他们创造了“811”工作法，即80%的问题用服务手段解决；10%的问题用管理手段解决；10%的问题用执法手段解决。突破了全国“721”工作法的模式。

　　巡逻中队是城管的“侦察连”。晚18时至21时，巡视在大街小巷、犄角旮旯，中午12点至2点还在巡视，洞察毫厘，一天巡视50公里，取缔占道经营1000多个，路边烧烤300多个，晚饭、午饭都在车上、路上吃一口。发明的“错时执法”“无缝隙”执法，使城市管理不断档、不缺位。

挥动“铁拳”，砸出全新风景

　　“空中卫星”，城市管理精准定位。政府投资300万元，与市公安局共建“110”数字平台指挥系统，实现资源共享。174个“球机”堪称174个“空中卫星”，遥控城区，为采集、取证提供了详实的数据；为处置突发缩短了时间。

　　“扒”，成为城市顽疾的杀手。原农贸城的楼顶，19家小旅店、小饭店、幼儿园都是私拉乱建的产物，蜘蛛网的电线、易燃的建筑材料、防火通道狭窄都构成了安全隐患，市民反映强烈。一声令下，铲除10多年的隐患。这只“铁拳”击中要害。

　　“拆”，成为城市顽疾的斩手。原水果批发市场是城区最大的水果、蔬菜集散地。占道经营、店外经营、车人拥挤、叫买叫卖，噪音污水扰民。9月，城市管理综合执法大队给商家下发责令整改通知书、行政处罚事先告知书，执法队员蹲点包户，先礼后兵，带有温度的执法，一些商家主动拆除，最后一户不听吆喝，依法强行拆除。历经2个月，破烂不堪，30年的城市“顽疾”根治了，街与天相接，市民一个劲地叫好。这只“铁拳”所向披靡。

　　“清”，成为城市顽疾的援手。房山路的露天市场，历史形成。夏天2点钟开始，一天都处于喧闹状态。占道经营、随意经营，阳光小区、福隆小区、针织厂小区等周边20个小区5000户居民受噪音、卫生的影响。一次整治，坚决不反弹。历时一个月，还路于民，还清净于民；随后，红卫街市场也达到了有序经营。这只“铁拳”命中难点。

　　人改变了环境，同时，环境也改变人。清理过后的水果批发市场，井然有序，而且，商家相互形成监督，自觉、自律养成习惯。

　　幸福是奋斗出来的。多年的城市顽疾“销号清零”了；校园周边杂乱清空了；城市“牛皮鲜”减少了。文明与魅力成就密山市最美的营商环境，城市管家、城市“保姆”、城市“守卫者”，他们美在“铁拳”锻造的过程和“铁拳”出手的瞬间。