鸡西：多措并举 精准发力持续清理整治“红顶中介”

　　鸡西市以解决企业反响强烈、群众反映集中、社会普遍关注的作风和环境问题为切入点，多措并举，精准发力，持续清理整治“红顶中介”，推动营商环境不断优化。

　　一是明确标准要求，摸清底数建好台帐。制发了《鸡西市人民政府办公室关于清理规范市政府部门行政审批中介服务的实施意见》，召开了全市行政审批中介服务清理规范工作会议，抽调人员成立专项工作推进组，建立了清理整治工作台帐，采取“两个对照、两个参照、双向对接、分工负责”方式开展工作，即：对照国务院、省政府关于行政审批中介服务事项的清理规范决定；参照省《关于全面清理规范省政府各部门行政权力中介服务的通知》要求，参考哈尔滨等市(地)行政审批中介服务事项清单；市推进组与相关行权部门反复对接沟通和逐项审议；法制部门负责合法性审查，发改(物价)部门对涉及中介服务事项的收费性质、收费依据、收费标准等进行审核，财政部门对涉及可否转由行政权力部门付费事项进行审核。目前，已对涉及31个市级部门118项行政权力涉及的171项市级行政权力中介服务事项，开展了“备案式”管理，并根据省定行政权力中介服务事项目录，及时做好日常动态调整工作，确保消除行政审批“灰色地带”，持续规范中介服务事项。

　　二是明确任务目标，分类清理中介事项。将中介服务机构从产生历史沿革的角度划分为三类，分类确定任务目标，分类组织集中清理。对地方部门原先就设有的事业单位，严格执行《鸡西市深化事业单位机构改革实施意见》《鸡西市深化市区事业单位机构改革工作方案》，强化事业单位公益属性，推进事业单位去市场化，进一步理顺政府与事业单位的关系，逐步实现行政职能回归行政机构。对历次机构改革之后新设立的行会商会组织，先后开展了两批次行业协会商会与行政机关脱钩工作，召开了市属业务主管单位脱钩工作推进会，制订了脱钩实施方案，印制了《脱钩变更事项一次性告知书》《社会组织注销必备材料须知》等文本材料供业务主管单位参考使用。对由原有行业组织发展而来并与主管部门有密切利益关系的企业组织，明确了业务剥离与经营市场化相结合的方式，彻底切断利益链条。经过集中清理规范，目前全市已取消中介事项41项、转化19项、保留规范111项，并通过市政府网站向社会公示；全市行业协会商会完成脱钩95家，清理腾退占用行政办公用房473平米，25名现职和不担任现职但尚未办理退休手续的公务员全部退出，6名退休领导干部按规定退出兼职。

　　三是明确整改措施，对标对表集中整治。市作风整顿办对因历史遗留存在“红顶中介”问题的四家单位，逐个建立了问题台账，列出整改清单及完成时限。指导主管部门和脱钩单位按照“化繁为简、先易后难、以人为本、确保稳定”的原则，科学合理制定整改方案，明确工作任务，对脱钩工作全面部署、广泛动员，积极开展清产核资、理清账目、人员分流、清税注销等工作，确保脱钩工作稳步推进、按期完成，最终实现脱钩单位成为独立核算、自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。目前，四家单位已经全部停止了经营活动。如，原鸡西市畅祥道路运输从业人员培训中心主要负责经营性道路客货运输驾驶员、道路危险货物运输从业人员、站务员、客运乘务员、车辆维修技术人员培训工作，经整改已于2018年8月完成了工商注销、税务清税、银行账户注销等工作，具体培训业务已移交给黑龙江技师学院，实现了政企分开。