编者按：经市委批准，十三届市委第七轮巡察分别对市住房和城乡建设局等11个市直单位(含4个国企)，以及全市法院系统，共计25个单位党组织开展巡察。近日，市委巡察组向上述单位党委(党组)公布巡察反馈情况，以下是摘编的巡察反馈部分内容。

　　市委第二巡察组向市直属机关工委反馈巡察情况

监督检查不到位 示范引领作用发挥不够

　　7月31日上午，第二巡察组组长于水、副组长杨升利，向市直属机关工委常务副书记王丽梅和党工委领导班子反馈了巡察情况，王丽梅主持会议并作表态发言。

　　问题：领导核心作用不突出，表率作用不强，对加强和改进机关党建工作分析研判不到位，标准要求不高，标杆作用发挥不够，党建缺乏活力，意识形态工作责任制落实不力。机关党组织建设弱化，学习教育走过场，组织生活质量不高，民主评议党员不规范，未定期讲党课。对直属党组织指导检查不够，对基层发展党员材料审核把关不严，收缴党费不及时，党费预算管理不够科学，结余过多。机关日常管理较为松散，财务管理不规范。纪工委监督检查不到位，主动性不强。

　　建议：要提高政治站位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，增强“四个意识”，切实用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。要加强党的建设，加大指导检查力度，加强市直机关党的组织建设，认真落实各项组织生活制度，发挥党建在促进发展中的引领作用。要强化责任担当，切实履行全面从严治党要求，压紧压实主体责任，层层传导压力；纪工委要强化监督责任，聚焦主责主业，充分发挥监督执纪问责作用，加强纪律建设，强化纪律执行，积极构建风清气正的政治生态。

　　市委第二巡察组向市生态环境局党组反馈巡察“回头看”及专项巡察情况

作风整顿不力 服务意识不强

　　7月31日下午，第二巡察组组长于水、副组长杨升利，向市生态环境局党组书记、局长徐正非和党组领导班子反馈了巡察情况，徐正非主持会议并作表态发言。

　　问题：对上一轮巡察组反馈问题整改不够彻底，领导班子对整改情况跟进督导不到位。对“整顿机关作风、优化营商环境”工作重视不够，动员和学习传达会议文件精神不深入，传导压力不足。思想僵化，对企业污染问题不能积极发挥职能作用，研究污染有效治理措施。担当不足，对我市空气污染问题，一味强调客观原因，不找自身问题，不想办法解决。工作纪律差，值班空岗时有发生。服务意识不强，对群众诉求不重视，多年问题久拖未决。工作效率低，重点工作推进不力。

　　建议：要注重政治理论学习，尤其要将上级重要会议文件精神传达到位，带动全局干部职工政治觉悟不断提升。要强化主体责任，对分管工作要进一步加强监督管理，确保各项工作任务落实落靠。要强化担当意识，站在全市发展的角度，积极主动作为，在做好生态环境保护工作的同时，服务企业解决生产排污问题。要强化责任意识，将全市生态环境的好坏，作为评价自身工作的重要标准，树立正确政绩观念，不断提高环境治理主观能动性。要强化服务意识，建立健全窗口服务部门规章制度，确保企业和群众的诉求有落实、有反馈，最大程度提升企业和群众满意度。

　　市委第二巡察组向市自然资源和规划局党组反馈专项巡察情况

责任担当不足 监督管理不力

　　7月30日上午，第二巡察组组长于水、副组长杨升利，向市自然资源和规划局党组书记程显涛和党组领导班子反馈了巡察情况，程显涛主持会议并作表态发言。

　　问题：党组对“整顿机关作风、优化营商环境”工作重视不够，学习传达会议文件精神不深入，传导压力不足，工作落实流于形式。责任担当不足，对违建山庄处置不力，对违法采矿监管不力；对违规占用林地行为久拖不决，打击盗采滥伐森林资源力度较弱；在建工程项目规划监管缺失，以罚代管。政务平台管理不到位，窗口办事人员纪律意识淡薄、服务态度不好。全面从严治党不力，主体责任弱化，个别干部享乐主义依然存在，财务管理不规范，资金使用存在廉政隐患。

　　建议：要强化党组核心引领作用，加强政治理论学习，要切实将“整顿机关作风、优化营商环境”精神学懂悟透，指导工作有效开展。要强化担当意识，领导班子要率先垂范，扎实履行工作职责，对分管工作要充分掌握、统筹安排，切实纠正打击各类违法行为，保证各项工作落实落靠。要强化便民服务举措，认真研究窗口服务工作，努力提高工作质量，提升群众满意度。要强化全面从严治党，切实履行“一岗双责”，不断健全财务管理制度，加强对重点岗位和关键环节的监督，有效防范廉政风险。

　　市委第三巡察组向市市场监督管理局党组反馈专项巡察情况

市场监督管理工作存在薄弱环节

　　7月30日上午，市委第三巡察组组长赵奎、副组长任玉辉，向市市场监督管理局党组书记何风义和党组领导班子反馈了巡察情况，何风义主持会议并作表态发言。

　　问题：贯彻落实党中央、省市委重大部署不深入，对上级决议决策把握不透彻，执行不到位；担当意识欠缺、主动担当作为不够；依法监督缺乏力度，推进解决群众“办事难”问题不到位；规矩意识不强，依法行政观念淡薄；在为外资企业登记注册服务上，没有树立优商扶商的大服务理念，工作停留在部署要求上；监督管理市场秩序偏软偏弱，宏观质量管理和产品质量安全监管制度缺失、市场监管缺位；食品安全监管不够全面，药品安全监管力度不够。

　　建议：坚决贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义官僚主义重要批示。按照省市委工作要求，持续推进深化机关作风整顿、优化营商环境工作。树立正确的政绩观，坚持把市场监督挺在前面，切实加强市场监管力度，加强行政执法业务培训，努力提高执法水平。全力解决好群众办事难问题，营造公开透明、公平有序、便捷高效的营商环境。建立完善监督管理市场制度，规范执法办案程序，合理制定行政处罚自由裁量基准，确保行政处罚公平公正。夯实质量监管领域监管职责，紧密结合质量监管领域的特点，积极主动加强学习，及时掌握上级政策和文件要求，落实落靠监管职责。切实抓好食品安全各个环节的监管工作，做到监管责任到位、措施到位。加强对保健品市场销售情况的监督和从业人员的监管，严厉打击非法推销保健品的行为。优化农村食品监管整体布局，建立应对突发事件的防控措施，深入落实追溯制度、实名登记制度，确保农村食品安全有序开展。

　　市委第三巡察组向市住房和城乡建设局党委反馈巡察情况

党委领导核心作用发挥不够充分

　　7月31日下午，市委第三巡察组组长赵奎、副组长任玉辉，向市住房和城乡建设局党委书记、局长王宇明和党委领导班子反馈了巡察情况，王宇明主持会议并作表态发言。

　　问题：党委领导核心作用没有充分发挥，管党治党责任没有充分体现；意识形态工作没有真正落到实处；党建工作存在薄弱环节，党委在抓实党建基础建设方面还存在差距；学习教育走过场，思想政治建设薄弱环节较多，基层党组织党建工作日常管理不规范；民主生活会质量不高，选人用人工作还存在差距；党委从严治党主体责任落实不到位，纪检监督执纪工作缺乏力度；财务制度执行不到位，管理不规范。

　　建议：全面加强党委班子建设，提高政治站位。党委班子要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，注重基层党委领导干部政治素养的培养，严守政治纪律和政治规矩，加强监管和监督。突出党委领导核心作用，坚决贯彻执行“三重一大”议事原则。严格执行鸡西市委印发的《党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》，将意识形态工作纳入党建工作责任目标。强化党组织凝聚力，扎实做好基层党建工作。强化对基层党支部组织生活的检查，并要做到常态化、制度化。注重提高民主生活会质量，严格落实干部选拔任用各项制度，切实提升选人用人工作水平。坚持全面从严治党，做实做靠“两个责任”，坚持党要管党、从严治党，做到真管真严，长管长严。严格执行财务管理制度，经常开展所辖单位财务管理的日常检查和专项检查，强化内部流程控制，防止权力滥用。

　　市委第七巡察组向市民政局党组反馈巡察“回头看”及专项巡察情况

　　管党责任弱化 热点难点问题破解乏力

　　7月30日上午，市委第七巡察组组长方霞、副组长刘运喜，向市民政局党组书记、局长顾悦和党组领导班子反馈了巡察情况，顾悦主持会议并作表态发言。

　　问题：对巡察整改工作重视不够，落实巡察整改主体责任不到位，求精求细意识不强，整改措施不力，部分工作整改不见底，没有取得实质效果。对“深化机关作风整顿、优化营商环境”工作重要性认识不高，作风整顿工作抓不牢压不实，形式主义官僚主义依然存在，在破解民生热点、难点问题上还有敷衍应付、推诿等靠现象。民办无证养老机构管理松散，解决殡葬领域突出问题方法少、动作慢，丧葬活动中的封建迷信活动没有得到有效制止，诱导丧属高消费问题仍然存在，殡葬改革工作效果不明显。在社会救助和社会组织登记管理工作上主动为群众服务意识不足，低保家庭信息核对不及时问题没有得到有效解决。全面从严治党主体责任履行不到位。干部日常管理监督上存在“宽松软”，运用监督执纪“四种形态”，尤其是“第一种形态”推进工作的主动性不强，制度作用发挥不充分。干部队伍还存在担当意识不强、能力不足、业务不精、施策不准等问题。

　　建议：要牢固树立党管一切的政治意识，坚决承担起全面从严治党的主体责任。全面落实“整顿机关作风，优化营商环境”工作中对殡葬领域专项整治的任务要求，注重殡葬服务机构的公益性建设，加强对收费行为的监督检查和对殡葬司仪队伍的建设和管理，规范殡葬服务机构经营行为。进一步规范社会组织的运作管理。监督基层民政部门依规依纪开展低保认定、申请和办理工作。加快推进民办养老机构整治整合。开展对民办无证养老机构专项整治，保障民办养老机构合法经营、安全经营。强化民政队伍业务能力建设，切实推动全员业务能力全面提升。

　　市委第七巡察组向市工信局党组反馈专项巡察情况

作风整顿不严不实 扶企助企缺少担当

　　7月30日上午，市委第七巡察组组长方霞、副组长刘运喜，向市工信局党组书记、局长张英文和党组领导班子反馈了巡察情况，张英文主持会议并作表态发言。

　　问题：对“整顿机关作风，优化营商环境”工作重视程度不够，没有充分发挥政府和企业建立“亲”“清”政商关系的桥梁和纽带作用。形式主义官僚主义在具体工作中仍有体现。学习上重形式轻实效，落实上级精神走过场，开展批评不严肃。调研工作的深度广度不够。抓市里重点产业、重点项目、重点企业多，对小产业、小项目、小企业关注的比较少。主体责任落实不到位，对典型违法违纪案件正面引导不够，干部担当意识有弱化倾向，对工信部门职能定位认识不清，主动帮扶企业意识不强。方便企业办事措施不完善，破解企业困难的对策和方法少。产业政策宣传不到位，特别是产业结构调整的方向性、规范性宣传开展少，公众参与率、企业知晓度、社会影响力不高。国家奖励政策申报指导不到位，对行业协会监管不到位。

　　建议：进一步提高对“整顿机关作风，优化营商环境”工作的思想认识，精准定位工信部门在打造服务型机关、扶持中小企业发展、加速产业结构调整、推动工业企业升级裂变等项工作中的重要作用和任务目标。在政策落实上要严格标准，制定切实符合鸡西市情、企情、实情的贯彻落实意见和帮扶措施，真正将政策红利最大化。要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，充分发挥干部、党员的工作积极性。要不断强化履职尽责、服务企业的权责意识。要加大对违法违纪典型案例的作风警示教育和引导，进一步转变工作观念、严密工作程序、充分履行职责、强化责任担当。要聚焦支柱企业培育、新兴企业扶持、优势企业裂变等难点问题，从资金、技术、人才、政策等方面入手，着力解决当前制约企业转型发展的各类问题，快速推进解放思想成果与实际工作的相互融合，切实解决好新形势下工信部门工作思维与企业发展需求对接问题，加快推进全市工业企业升级发展。

　　市委第七巡察组向市残联党组反馈巡察情况

党的领导弱化对残疾人群体的政治引领和政策帮扶不到位

　　7月31日上午，市委第七巡察组组长方霞、副组长刘运喜，向市残联党组书记、理事长姜广繁和党组领导班子反馈了巡察情况，姜广繁主持会议并作表态发言。

　　问题：党的领导核心作用不突出。“三重一大”制度执行不到位，党组议事规则、决策程序不规范，学习贯彻上级精神不深入，流于形式。意识形态工作重视不够，在引导和促进残疾人融入党和国家发展大局、遵守社会法纪法规方面意识不强、方法不多、领导不力。党建工作薄弱，重业务、轻党建问题比较突出。党内政治生活不严肃，“三会一课”、主题党日等制度执行不严格。研究部署残疾人事业发展、全面提高残疾人综合服务水平不高。残疾人培训工作投入不足，培训效果不明显。残疾人康复政策宣传不到位。残疾人扶贫工作办法少，成效不明显。发展残疾人文化体育事业主动意识不强。全面从严治党的紧迫性认识不深，重视程度不够，抓作风建设不严不实，贯彻中央八项规定精神不力，财务制度执行不严格，项目建设和资金使用不规范。选人用人基础工作薄弱。

　　建议：切实发挥好党组总揽全局、协调各方的领导核心作用，引导残疾人群众积极拥护和服从党的领导，自觉融入党和国家发展大局。要加大对上级决策部署的贯彻落实力度和残疾人帮扶政策的宣传力度，全面落实好康复、托养、就业等惠残助残政策，用好用足残疾人保障金，加强对建档立卡残疾人的帮扶力度，提高残疾综合服务水平和服务质量。要严格落实党建工作责任制，增强抓党建工作的积极性和主动性。要严肃党内政治生活，认真执行“三会一课”制度。要严格执行选人用人制度，提高组织人事干部业务水平。要切实承担起全面从严治党的主体责任，不断提高廉政风险防控意识。加大对关键环节、关键岗位和重点工程、重点项目的监督力度，严格执行中央八项规定精神和省市委九项规定，持之以恒反对“四风”，严肃财经纪律，规范政府采购行为。

　　市委第八巡察组向市卫健委党委反馈专项巡察情况

医疗机构和医疗服务行业管理质量有待提高

　　7月30日上午，市委第八巡察组组长孙德成，向市卫健委党委书记、主任史秀德和党委领导班子反馈了巡察情况，史秀德主持会议并作表态发言。

　　问题：医疗机构和医疗服务行业管理方面存在着优质医疗资源分配不合理，基层医疗服务能力偏低，二级以下医院病人不足，市直大医院病人超员，“看病难、看病贵”问题突出。医疗投入不足，医疗基础建设滞后，现代医疗手段短缺，智能化、“互联网+”水平偏低。个别医院在处理医疗纠纷过程中“宽松软”，一人引发多起纠纷，赔偿金额高达百万元。对整治医护人员收“红包”问题方法不够创新，仅限于宣传、签承诺书、电话回访等，成效不明显。对违规开药问题监管不力，多名医生违规开药被查处，凸显了对部分医疗单位违法行为监管的不力、监督责任的疏漏。对“黑诊所”打击力度不够，无证经营的个体诊所还依然存在。

　　建议：要深入学习习近平总书记关于坚决整治形式主义官僚主义重要讲话和重要批示精神，学习习近平总书记深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神，以及省市委关于“整顿机关作风、优化营商环境”的总体要求，做到全面把握，重点领会，入脑入心，以深刻的思想认识形成行动上的自觉。要以“零容忍”的态度，严肃查处权钱交易、权色交易、插手工程以及收受礼金、“红包”“回扣”等违法违纪行为，要“一问三责”，既追究当事人责任，还要追究主体责任和监督责任。对典型案例，要及时通报曝光，形成强大震慑。要加强监督管理，努力提高行业优质服务能力，加强对所属基层单位的监督管理，紧密结合卫计委行业社会性、民生性强的实际和特点，从外部和内部明确监督管理的重点、目标和要求。要通过报刊、电视等新闻媒体监督方式，倾听群众心声，接受社会广泛监督。要利用政务公开栏，公开服务承诺、咨询电话等内容，进一步加大治理药品加价、看病难、看病贵等群众关注的焦点、热点问题力度。

　　市委第八巡察组向市教育局党委反馈专项巡察情况

转变工作作风意识不强 “入园难、入学难、择校难”仍然存在

　　7月30日上午，市委第八巡察组组长孙德成，向市教育局党委书记、局长赵醒和党委领导班子反馈了巡察情况，赵醒主持会议并作表态发言。

　　问题：党委对破解群众“办事难”仅停留在开会、学习、传达上级文件精神，对本部门群众“办事难”涉及的具体事项、具体环节、具体体现，问题成因及程度，还没有制定具体方案措施，出台相关制度。在转变工作作风上还存在着服务群众观念意识不强，联系群众不紧密，网上办事、移动政务相对滞后等问题。整治和查处教师违规办班补课办法不多、措施不力、成效不明显，群众反映强烈。整治和查处无证照“黑补课班”等民办机构乏力，监督管理有遗漏和盲点。在破解“入园难、入学难、择校难”上，还存在着思想认识不到位、不统一、未形成共识；顶层设计、宏观决策、具体指导不到位；合力出拳、综合整治、硬性推进措施不力问题。学生家长在入学、择校、排座、选班级干部等方面，四处求人现象还仍然存在。

　　建议：要认真分析问题成因及具体体现，强化制度建设，以有力的工作措施和制度执行切实解决群众“办事难”问题。要转变工作作风，增强群众观念和服务意识，密切联系群众，完善网上办事、移动政务等平台建设。多措并举，加强监督，长抓不懈，严肃查处在职教师违规办班和无证照“黑补课班”等违规教学机构。解放思想，形成共识，在破解“入园难、入学难、择校难”等问题上，强化顶层设计、宏观决策和具体指导，彻底解决学生家长在入学、择校、排座、选班级干部等方面四处求人的教育“乱象”。

　　市委第八巡察组向市环卫中心党组反馈巡察情况

意识形态建设薄弱 党员教育管理缺失

　　7月31日上午，市委第八巡察组组长孙德成、副组长单众，向市环卫中心党组书记、主任张选军和党组领导班子反馈了巡察情况，张选军主持会议并作表态发言。

　　问题：没有充分认识到党组承担意识形态主体责任的重要性，对当前意识形态的复杂性、隐蔽性认识不到位，没有针对环卫工人的群体特性，开展意识形态警示和预防，导致个别职工信奉邪教；对党建工作的重要性认识不足，没有把党建工作摆在重要位置，指导党建工作的力度不够，专题研究和部署党建工作不多，存在党建业务“一手软、一手硬”、重业务轻党建现象，个别基层党支部召开党建工作会议时，只研究布置业务工作。党员管理出现盲区，外聘临时工作人员不进行党员登记和统计，对这部分流动党员不掌握、不管理，不组织党内活动，使这部分流动党员失去党内组织生活。

　　建议：进一步压实党管意识形态的主体责任，把意识形态责任制落实作为“一把手”工程，保证意识形态工作的规范化、制度化。要努力构建好意识形态工作的新格局，不断探索新的工作方式方法，加强党员干部意识形态工作的教育培训，增强责任意识，定期分析研判意识形态领域的突出问题，对重大事件、重要情况、干部群众重要思想动态中的倾向性、苗头性问题，有针对性地进行引导，切实维护意识形态安全。领导班子要切实发挥核心作用，切实担负起抓党建带队伍的主体责任，抓实所属基层单位党建工作，注重发挥基层党组织战斗堡垒作用和率先垂范作用，全面掌握党建工作指导原则、领导方式、具体方法。要加强基层党员队伍管理，做好公益性岗位、临时工党员的统计工作，组织好各项学习和活动，使其在工作中充分发挥党员的先锋模范带头作用。