东北网鸡西10月8日讯(鸡西日报记者郭锐)今年以来，我市推进政务环境、市场环境、法治环境的改善，打造“办事不求人”特色服务品牌，全市营商环境便利度在全省14个经济体中排名第6位。

　　以重点领域改革为牵动，优化政务服务环境。加快工程建设项目审批制度改革，优化行政许可服务。制定了《鸡西市工程建设项目审批制度改革实施方案》，已完成工程建设项目审批管理系统环境部署及窗口设置工作，省海康软件公司正在抓紧制作管理系统，各审批单位正在梳理审批事项清单及相关材料。我市深化行政审批制度改革，提高政务服务效能,积极推进政务服务流程再造，聚焦与群众、企业密切相关的重点领域重点事项，减环节、减材料、减时限。目前，全市“最多跑一次”事项已达4786项，占比83.9%；“网上办”事项3615项，占比63.4%；“马上办”事项1750项，占比30.7%。深入实施“一网、一门、一次”改革，按照国家和省部署，筹建我市一体化政务大数据平台，已经进入招投标阶段；不断提高政务服务事项标准化水平，市本级政务服务事项网上可办率75%，网上平均办理时限为1.5个工作日，平均提速率85.1%；加快推进政务服务事项集中办理，进驻市政务大厅的780项政务服务事项(含子项和办理项)，有626项实现“一窗”分类受理，占80.2%；不断深化重点领域改革，在不动产登记改革上，集成不动产登记、房产服务、税务、物管4个业务专网，整合房屋入户、交易、抵押三大类13项业务申请表单及申报材料，减少重复提交材料8份，审批环节由原来的16个减少到4个，办理时间由原来的30个工作日压缩到5个工作日。在商事登记制度改革上，实现“一次性告知、一表制申请”、“三十五证合一、一照一码”，今年全市累计发放“一照一码”营业执照10207份；企业开办时间平均压缩至3个工作日。以激发市场活力为目标，优化市场环境。

　　积极放宽市场准入。在全市实施公司注册资本实缴改认缴制度，放宽对住所的限制，允许“一址多照”“一照多址”“住改商”等。

　　推进“先照后证”“证照分离”等改革，只保留28项前置审批事项，106项涉企行政审批事项分别按照取消审批、审批改备案、实行告知承诺和优化准入服务等四种方式办理，有效降低了企业登记注册难度，惠及企业和个体工商户5573户。全面落实减税降费政策。不折不扣地执行国家和省制定的减税降费政策，降低增值税税率和城镇职工基本养老保险单位缴费比例，确保所有行业税负只减不增；提高个人所得税起征标准，对小规模纳税人交纳的“六税两附加”实行减半征收。年初以来，全市累计减税3.7亿元，减社保费4592万元；预计全年减免企业税收6.3亿元，减社保费1.5亿元。全力降低企业融资成本。引导银行业主动为企业减费让利，督促银行机构强化服务价格管理，规范服务收费，不断扩大免费低费服务范围，压缩企业融资担保模式，大力发展政策性融资担保机构，推动金惠融资担保公司实行市场化运营。截至目前，已累计完成全民小额担保项目131个，提供全民创业小额担保贷款1427万元。

    以公正规范为准则，优化法治环境。严格规范执法检查。在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，全年计划对1660户市场主体进行抽查，并随机派送抽查任务，使多个检查事项可以一次完成。目前，已对121户抽查对象实施了随机抽查检查。严格规范司法强制。出台了《关于依法保障和服务民营企业健康发展的具体实施办法》和《优化营商环境十项措施》，在侦办案件中，对涉嫌犯罪的企业经营者依法慎用限制人身自由强制措施，对办理企业犯罪案件依法慎用查封、扣押、冻结等强制措施，切实维护民营企业正常生产经营活动。今年以来，对涉及市场主体及管理人员的犯罪嫌疑人采取刑事强制措施10人，都未对涉及企业采取查封、扣押等措施。严格规范审判执行。市中级人民法院出台《关于促进民营经济发展的执行工作实施意见》，组织开展“访企业、提建议、促发展”活动35次，开展涉民营企业案件专项执行活动，执结案件16件，执行到位1005万元。全市各级法院依法公正审理涉及市场主体的各类案件，平等保护各类市场主体合法权益，切实提高了审判和执行效率。严格规范检察监督。加大惩治各类破坏市场经济秩序犯罪力度，加强对民营企业特别是小微企业的司法保护，审慎办理涉企经营者犯罪案件，努力为经济社会发展提供优质司法服务和有力司法保障。

　　以“办事不求人”为引领，打造鸡西特色营商环境。今年3月以来，通过“办事不求人”的落地落实，让企业和群众看到党委和政府的决心，用“小切口”来优化全市营商大环境。首批推出的“办事不求人”事项，涉及公安、教育、卫健、医保等7个部门，包括落户、办证、择校、住院等18个大项59个小项。通过精简审批“主动办”、公正透明“公开办”、信息共享“网上办”、手机APP “掌上办”、终端设备“自助办”、下放权力“就近办”、主动服务“我帮办”，确保承诺事项落地生根，让群众看到了实实在在的变化。为方便群众办事，还制定了“办事不求人一图详解”，解决了群众办事“繁”与“烦”的问题。在市级领导的带动下，全市共有1500多名领导干部开展“走流程”1960次，全程体验办事1370次，发现并解决办缴分离、服务设施不完善、支付方式单一等各类问题611个。在部门监督、群众监督的基础上，邀请人大代表、政协委员对“办事不求人”工作进行专项视察，征求不同层面企业家和中小微企业的意见建议，并对下步工作提出了具体意见。市政府对这些意见和建议，全部进行了认真梳理，责成有关部门立即进行整改。