——全市深化机关作风整顿优化营商环境侧记

　　东北网鸡西10月8日讯 (武国玲) 今年以来，市深化机关作风整顿领导小组坚持把整顿机关作风优化营商环境作为根本性、长期性、战略性任务，认真贯彻实施《黑龙江省优化营商环境条例》，紧紧围绕“办事不求人”这条主线，重点聚焦形式主义、官僚主义新表现，深入治理群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的作风问题，不断把深化作风整顿优化营商环境工作引向深入，取得突破性进展。

统筹谋划，转作风优环境扎实推进

　　市委市政府对深化作风整顿优化营商环境工作高度重视，实行党政主要领导“双挂帅”，第一时间建齐组织机构，配强人员力量，共在市直各单位抽调40余名精干力量，组建市深化机关作风整顿领导小组办公室和法治环境、营商环境两个专项组，全力组织推进。科学制定方案，围绕持续改善政务环境、营商环境、法治环境三个方面，细化分解重点任务53项。研究部署作风整顿工作50余项，制发文件19个，做到一项工作一要求，确保各项工作有序开展、扎实推进。

专项整治，实现作风更硬服务更优

　　集中开展形式主义、官僚主义专项整治。对贯彻落实工作、学风文风及调查研究、党内政治生活制度不落实和学风漂浮脱离实际等方面进行了监督检查，共发现问题148个，整改93个，建立防控措施51个。制定了“办事不求人”保障措施，并向社会发布，开展“办事不求人”第三方效果评估，以评估结果倒逼部门落实。持续开展“扫黑恶、治乱象”专项行动，对发现的4家“红顶中介”机构脱钩工作进行督办，目前已完成3家。认真办理企业投诉案件，共受理52件，已办结43件，为企业追回历史欠款2200余万元。加强诉讼服务标准化建设，全市政法机关共投入253.37万元完善服务设施，出台便民利企服务措施314项，新增移动端办事项目61个，开展“互联网+政法服务”123项，实现“最多跑一次”服务319项，新增“一站式”综合窗口33个，新开辟绿色通道69个。推进落实法律顾问团进大项目、进产业园区的法律服务创新，让投资者和经营主体得到更直接、更及时、更有效的公共法律服务。切实保障企业合法权益。截至目前，全市政法机关深入企业调研282次，纠正损害企业合法权益问题12个，到企送法服务234次，解决涉企矛盾纠纷289件，为胜诉企业执行回款3739.4万元，打击侵害市场主体合法权益犯罪16件，依法严惩涉企黑恶势力犯罪17件，为企业挽回经济损失692.5万元。

练好内功，干事创业精气神不断提升

    聚焦解决机关干部存在的政策研究不透、业务不精、能力不足、工作“跑粗”等问题，采取“岗位大练兵大比武”、“基本理论+”测试、“一把手大讲堂”、企民评百岗等措施激励、督促全市公职人员不断学习，养成学习习惯。同时，开展强化理论专题研讨、“处科级干部大讲堂”和“服务在窗口”主题系列实践活动，着力提升机关干部学习研究、岗位履职、全面业务、精准服务“四种能力”。目前全市共累计开展“处科级干部大讲堂”721次，解析新政策384个，“复习”老政策281个，分析典型经验338个，剖析实际问题635个，解决问题628个。

整章建制，长效机制逐步健全完善

　　建立健全营商环境第三方机构评价机制，委托第三方评估机构对“办事不求人”落实情况进行阶段效果评估，以不同视角检验“办事不求人”工作成效；健全完善政企沟通机制，市委市政府主要领导带头深入企业开展问需活动，采取现场办公的方式，解决民营企业提出的具体问题14个；建立守信联合激励和失信联合惩戒机制，建立和完善黑名单制度12个，共发布黑名单3000余条；加强重点领域诚信体系建设，对信用评价结果较差的8家涉煤企业主要负责人进行了警示约谈，对存在违规行为的21家定点药店下达限期整改通知，对12家定点医院进行了通报。

保持高压，从严从快从实追责问责

　　不断拓宽监督渠道，共享举报信息资源，及时受理各类问题。全市共设立了102部专门举报电话，设置了投诉举报电子信箱，在《鸡西日报》发布了《关于全市深化机关作风整顿优化营商环境专项举报的公告》。目前，共收到群众投诉举报21起，受理省作风整顿办转交3起，已全部办结。开展专项整治交叉互查，在各县(市)区互查过程中，共发现纪律松弛、效率低下等问题67个，全部限时整改。加大明察暗访力度，成立了11个明察暗访组，开展检查187次，共发现形式主义、官僚主义问题115个。截至目前，全市共给予党纪政纪处分171人、批评教育98人、通报批评39人、诫勉谈话17人、调离岗位4人、免职7人。

真抓实改，营商环境得到极大改善

　　全面推进政务服务“一网、一门、一次”改革。聚焦不动产登记、商事登记、工程建设项目等民生事务重点领域，着力推进“最多跑一次”改革，梳理出市级“最多跑一次”高频事项76个；依托市网上政务服务平台，将不动产登记、房产服务、税务、物管4个业务专网集成为一网，统一办事服务入口，实现了不动产登记“最多跑一次”改革目标。优化市政务服务中心服务区域及窗口设置，完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式。目前，市级政务服务事项进驻政务大厅比例83%，实现“一窗”分类受理比例80.3%。

　　全力推进市级政务服务事项网上办理，已纳入712项，占75.3%。

　　深入推进商事制度改革。开通了企业名称网上自主申报系统；深化“多证合一”和“证照分离”等涉企证照改革；简化企业注销登记流程；积极推进企业登记全程电子化，逐步实现“最多跑一次”。

　　强力推进工程建设项目审批制度改革。设置了审批专区，推行并联审批、集中联合办理，着力压缩报建审批时限。对招商引资项目，实行领办、代办、“我帮办”等“直通车”服务。

　　持续提升我市营商环境优化影响力。在市级主要媒体开设专栏，采取多种形式，展开全面报道。截至8月底，共在省、市级主流媒体刊播新闻报道稿件460篇。其中，《鸡西：高效服务确保项目落得下长得大》《鸡西：出重拳整治“红项中介”》《鸡西：提升干部“四种能力”解决工作“跑粗”》等40余篇新闻报道，先后在《黑龙江日报》和黑龙江广播电视台、中国日报网、人民网、东北网、凤凰网、网易网、搜狐网、黑龙江新闻网等省级以上媒体(平台)刊播。

　　据最新统计数据显示，截至目前，今年我市重点推进的省招商引资重大签约项目7个，已开工6个，实际到位资金15.53亿元；其他项目16个，开工14个，其中竣工5个，投产2个，实际到位资金5亿元。新登记市场主体11359户，同比增长1.75%；实有市场主体85528户，同比增长6.15%。就业形势平稳向好，城镇登记失业率控制在3.78%，低于省控目标0.52个百分点，为历史同期最好水平。