《人民公安报》记者 冯锐 通讯员 宋晨

　　近年来，黑龙江省鸡西市公安局运用现代科技，有效整合资源做实执法要素管理，全力推进执法办案场所智能化、案卷管理智能化、涉案财物管理智能化建设，执法活动规范化、流程化、精细化、实战化水平显著提高。

打造“一站式”执法办案管理中心

　　鸡西市公安局积极打造集执法办案、合成作战、监督管理、分析指导为一体的“一站式”执法办案管理中心，建设具有鸡西公安特色的执法办案管理模式，推动城区办案集中化、侦查资源集约化。

　　鸡西市公安局在执法办案管理中心设置了智能化办案区、证人询问室、卷宗整理室、涉案财物管理中心、群众接待区、民警休息区等功能区，实现不出中心完成刑事案件侦办、“四个一律”规范要求的全流程、全要素标准化办理。同时，充分运用数据警务、智能手环等物联网先进科技，通过智能电子台账全程精确记录办案流程，将视音频资料和办案区内活动轨迹监控视频自动刻录光盘，并以警情、案件编号等为主线，自动串联全省办案系统，推动“录、存、管、用”智能化、监控智能化、资料管理运用智能化，有效解决了隐患问题，节约了人力物力。

　　鸡西市公安局还将各类侦查手段、资源整合到办案中心，充分发挥和运用等级权限，支撑服务办案。同时，坚持办案中心管理科技化、智能化、系统化建设方向，印发了《关于开展全市智能化办案区管理系统建设的通知》，截至目前，分县(市)局的执法办案中心及基层派出所执法办案区功能室在5个以上(含5个)的，全部完成执法办案区的智能化办案区管理系统建设，并与市公安局管理平台实现无缝对接，建成派出所—县级公安机关—市公安局三级联网智能管理平台，形成信息共享、分级监控管理、远程指挥联动的管理格局。

智能管理平台让执法活动有据可依

　　针对案卷管理中存在案卷材料统一管理不规范、不集中、不归档、杂乱无序等问题，鸡西市公安局建立智能管理平台，以问题为导向，开展专项清理、制定管理标准，整治突出问题，规范各类执法活动。

　　印发《鸡西市公安机关案卷材料管理专项清理行动实施方案》，集中清理整治案卷材料管理存在的问题，对现存案卷材料逐卷、逐件进行核对，做到查有目录，案卷材料保管不规范进行及时更正，建立健全案卷材料保管台账，进一步规范全市公安机关刑事案件、行政案件案卷材料的管理工作，保护案卷材料的完整和安全，保障执法办案工作的顺利进行。

　　结合执法业务实战需求，突出闭环监督、信息共享、服务办案的实战目标，建成跨机构、跨警种的卷宗全流程管理系统，打造智能化管理“四个模式”，即：从卷宗采集入库、借阅到归还、归档等多方面轨迹监管的卷宗保管规范模式；物联网扫描读取实体卷宗电子标签，实时查阅实体卷宗当前状态和历史流转记录的卷宗查阅精准模式；手持盘点终端实时对在库卷宗进行综合盘点、结果自动分析、异常展示卷宗详情的卷宗盘点高效模式；卷宗流转异常、归还异常、页码异常、案件状态异常进行实时告警提示的卷宗状态智能提醒模式，有效解决长期以来卷宗存储管理上的固症顽疾问题，最终实现执法活动有据可依，执法监督有据可查，执法效率显著提升。

　　此外，鸡西市公安局从法律法规的要求和执法办案实际出发，以整体立标、细节立准，抓住受案立案开始至案卷起诉移交、办结的各个环节，对各类文书填写、制作到卷宗的装订、保管等逐个逐项设定标准，做到统一格式、统一文字要求、统一样式的“三统一”，法制部门加大审核把关力度，从案件受案立案开始，对每个环节进行跟踪把关，及时提出修改意见建议，确保卷宗质量和法律效力。

涉案财物收储用全流程、全方位监督管理

    结合全市县级公安机关已经初步建成涉案财物保管场所的实际情况，鸡西市公安局全力推行涉案财物管理系统，有效解决涉案财物管理方面存在的管理底数不清、登记不全、应收未收、流转不及时等长期以来的突出问题，形成信息共享、标准规范、统一监管的工作格局。

　　鸡西市公安局制发《关于开展全市公安机关涉案财物管理系统建设的通知》，统一涉案财物管理系统建设功能标准，从信息登记、入库保管、财物调用、财物移送、盘点监管等10个类别28项具体功能统一标准，按标操作，依规执行，全面推进全市公安机关涉案财物保管场所标准化建设。管理系统与案件综合管理系统进行数据互通对接，实现办案部门、案件审核部门、涉案财物管理部门时时信息共享。

　　同时，鸡西市公安局法制部门通过管理系统定期对各个保管场所进行远程监控和实时查询，对涉案财物管理的各个环节进行全方位监督管理，形成有效的监督、管理、制约。

　　为全面提升涉案财物管理质效，围绕涉案财物保管场所的管理、工作人员职责、管理平台应用等内容，鸡西市公安局先后制定《鸡西市公安机关涉案财物管理实施细则(试行)》、安全责任制度、管理平台工作规则等一系列涉案财物管理工作制度，形成统一管理规范，健全安全运行保障机制，取得了明显成效。

　　原载《人民公安报》