孔祥梅

　　公民道德建设是一项复杂的系统工程，不仅包含公民道德建设的核心和原则，也包含公民道德的基本要求和行为规范，其内容的跨越性、主体的广泛性决定了公民道德建设必须综合运用法律、行政、教育等手段才能有效推进。

　　一、新时代加强公民道德建设的重要性

　　新时代公民道德建设是当下社会发展对道德要求的一种客观回应，是特定历史时期的时代产物，也是满足每一个公民适应时代发展需要提升道德素质的诉求。为了满足新时代社会主要矛盾的转换，弱化社会主义市场经济下价值多元的冲击以及西方道德意识形态对社会主义公民道德建设的影响，新时代加强公民道德建设已成为时代的必然要求。

　　(一)回应新时代美好生活需要的必然要求一百年来，中国共产党围绕世情、国情和民情对我国社会主要矛盾进行了科学分析，鲜明地提出了不同时期的社会主要矛盾，以此作为制定党的路线方针政策的基本依据。1956年，党的八大关于社会主要矛盾的正确判断开启了全面建设社会主义的高潮；1981年，党的十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》对社会主要矛盾的表述得到历次党的全国代表大会的确认和发展完善；2017年，党的十九大提出了社会主要矛盾的最新论断。回顾我们党对社会主要矛盾的分析把握历程，只有始终站在人民立场上才能更好的践行初心、担当使命。需要是人的本质，人的需要是多维度、多样化的，新时代，人们不仅注重于物质需求，对于价值观的引领、精神文明的需要、民主、法治、公平、安全、生态等方面的需求日益增长，对于公民道德建设也有了更高的需求，这种需要比以往的层次要更高、更全、更广。

　　(二)社会主义市场经济对道德建设的冲击改革开放以来，市场经济不仅改变了我国的经济社会面貌，也成为转变人们思想观念，形成新的道德价值取向的“助推器”。市场经济条件下，固有的道德规范与发展着个体内在矛盾之间存在冲突，市场经济追求利益最大化甚至是个人利益最大化，大大的改变甚至是颠覆了传统的义利观，人们对服务人民、奉献社会的人生追求，对为人民服务的社会主义道德核心、对集体主义的道德原则的遵守产生质疑。同时，市场经济条件下，固有的道德规范与经济全球化背景下的价值观多元化和社会转型期的道德理念选择和判断之间也存在矛盾。经济全球化背景下，各种非社会主义的价值观占据着一定市场，媒体环境日益呈现出“市场化”、网络化、开放化的发展趋势，媒体环境既为先进思想文化和道德观念提供了新的传播阵地，但也有各种不良信息肆意蔓延，放大了道德问题的负面效应，产生了新的道德治理问题。

　　(三)西方道德意识形态对社会主义公民道德建设的影响经济全球化背景下，我国与世界交往日益密切，中外思想文化交流交融交锋日益频繁和常态化，这为我国推进中华文化“走出去”，扩大中华文化影响力提供了发展机遇。但由于社会制度的不同，西方道德意识形态冲击着社会主义道德建设实践活动，对人们的思想观念、立场方法和生活方式产生强烈影响，也给人们的思想道德建设带来窘境。如拜金主义、个人主义、消费主义、“普世价值”等价值观的存在，造成了人们在进行道德认知、道德选择、道德实践等具体行为时所要遵循的指导思想多元化，给坚定社会主义道德的人以困扰、迷惑、甚至是瓦解人们的信念，彻底跌入西方价值所倡导的道德旋涡里。同时，西方发达国家意识形态的对外输出和价值“普世化”的过程，客观上会削弱中国这样的发展中国家的民族认同感和爱国情感，对社会主义核心价值观构成了强大的挤压。在这种情况下，亟需体现社会主义本质的意识形态来引领社会主义国家的公民道德建设，确保公民道德建设沿着正确的方向顺利进行。

　　二、公民道德建设在文明城市创建中的作用

　　文明城市体现着一个城市的综合文明程度，亦是市民文明素质的风向标，公民道德建设与文明城市建设是相辅相成的，文明城市是公民道德建设的外在体现，公民道德建设为文明城市提供了不竭的动力、价值导向和智力支持。其一，公民道德建设是文明城市创建的灵魂与核心。一个城市是否文明和文明程度如何是通过每个生活在其中的公民的实际行动来表现的，城市文明是市民素养的外在行为表现，文明城市的创建需要每一位公民的参与，需要用规范的行为维护公共秩序。其二，公民道德建设对文明城市创建的思想保障作用。文明城市的发展是物质文明与精神文明发展的高度统一，公民道德建设从价值意义上讲，是为推动精神文明发展提供价值导向。在文明城市创建中要坚持发展为了人民，创建依靠人民，以社会主义核心价值观引领社会实践活动，通过公民道德建设祛除城市发展过程中滋生的个人主义、享乐主义和拜金主义等“思想疾病”，为文明城市创建提供强有力的思想保障。其三，公民道德建设对文明城市创建具有重要的精神推动力。公民建设就是要不断通过理论武装、舆论引导，不断影响每一位公民的世界观、价值观和人生观，提升公民的综合素质，在此基础上“形成具有本地特色的城市精神，使之成为深受广大市民拥护的、富有凝聚力和号召力的精神支柱”。

　　三、创建文明城市视域下公民道德建设路径公民道德建设是一项长期重要的系统工程，必须充分利用家庭、学校、社会和政府等各类组织的资源和力量以及从优化环境、丰富载体和创新机制等方面下功夫。

　　(一)完善无缝隙的公民道德培育环境

　　家庭是一个人接受道德教育的起点，家庭教育要主动引导子女践行社会公德，有针对性地引导子女对生活中存在的失德行为进行抵制。学校是一个人进行系统道德教育的主阵地，要基于课堂教学，依托校园活动和社会实践，提升学生的道德认知并将其转化为道德行为，达到“知行合一”。机关、企事业单位是体现公民道德素养最重要的地方，不同的单位由于所属行业的性质与特点不同，但都应把加强职业道德、纠正行业的不正之风作为重点，任何一个从业人员都要爱岗敬业、诚实守信、服务群众、奉献社会。社会是公民道德教育的大熔炉，需要在各层面“均衡”着力，建立健全社会道德健康发展的多重综合保障机制对公民进行道德教育。因此，家庭、学校，机关、企事业单位的道德教育都要协同发力，形成多方位的联动传播机制，营造一种“无缝隙”的公民道德教育环境。

　　(二)延伸公民道德建设宣传阵地

　　创建文明城市，终极目标是要提高公民的文明素质，所以，在创建的过程中，要把指标体系的具体内容依据实际转化进行广泛传播，借助宣传平台媒介优势，拓宽传播范围，加强公民道德建设。一方面，党委部门、政府部门通过各种媒体宣传有关公民道德建设的相关内容，增强信息传播的权威性、影响力和号召力，政府主管部门及公务员要充分发挥模范带头作用，引领社会道德发展方向。同时，加强非公有制企业党组织和社区文化建设，提升社会治理能力、市民幸福感和责任感。另一方面，发挥网络、自媒体、公众号等新媒体传播速度快、传播范围广、传播内容丰富等特点，选用地方优秀道德资源，坚持真实性原则，坚持正确的舆论导向，所选内容必须符合社会主义核心价值观的价值取向，面向广大基层群众，投身到群众的生活中去，潜移默化的影响人们的道德认知，进而转变为符合社会主义核心价值观的道德行为，提升城市居民文明素质。

　　(三)强化政府的道德监督管理机制

　　行政权力的特殊性决定了政府在公民道德建设中发挥着不可替代的作用，政府为公民道德建设提供法律支持、政策保障，并通过加强自身道德建设引领道德风尚。但在实际生活中，仍然存在一些政府绩效考核不规范、监督制约机制不完善、政府道德失范等问题，这些不仅严重损害了公务员队伍的形象，降低了政府的公信力，也极大了抑制了公民道德建设的积极性。因此，要健全政府考核体系，把主管地区公民道德状况纳入考察主要党政领导干部的指标中，树立全面的政府绩效观，而不是强调唯“GDP”论，将公民道德指标进行具体的量化，实现指标定性与定量结合，使之真正落到实处。其二，完善监督制约机制。要建立健全相关行业法律法规，明确政府各部门对各行业的监督职责及协同机制，避免多头管理、分段脱节，职责边界不清晰等问题，要实现可持续式监督管理，建立预警监督机制防患于未然。其三，加强政府自身建设，在政府机关内部大力宣传道德教育，强化对公务员的职业道德培训，注重各类实践活动增强公务员的道德责任感。同时，在制定各项政策是要体现和符合公民道德建设的要求，鼓励和提倡道德高尚行为，及时调整与公民道德建设相左的政策。

　　(四)构建道德主体的自觉培育机制

　　公民道德认知度，是我国公民道德内化和公民道德自律行为的准则，是公民道德行为的导向。公民是产生道德行为的主体，是道德建设的主体，主体自觉培育养成，提升文明素质是公民道德建设的关键一环，无论外界给予多大的引导、要求、教育，如果道德主体自身不认同、不内化，效果都将事倍功半。因此，新时代推进公民道德建设，对于主体自觉培育的要求更高，必须基于道德主体的认知规律基础上，基于新时代新发展，尊重不同年龄的道德认知规律，切实强化社会主义核心价值观的价值引领，紧扣主体对发展、进步的追求，尤其是道德层面的认知与需要，完善主体自觉培育的手段、途径，努力构建新时代特色鲜明的主体道德自觉培育机制。同时，努力健全相关的硬性辅助机制，将法律法规等作为补充和保障，实现道德自律与道德他律相结合，从整体上保证公民道德建设高效推进。

　　作者单位：黑龙江工业学院