东北网鸡西4月29日电 2008年初以来，全市上下认真贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕鸡西市委十一届三次全会确定的工作重点，以科学发展观为统领，加快构建社会主义和谐社会，以国家支持黑龙江东部煤电化基地建设为契机，求真务实，锐意进取，国民经济呈现较快发展态势。

　　一、国民经济运行基本情况

　　1、宏观经济持续快速增长，整体实力进一步增强

　　一季度，全市GDP实现54.0亿元，按可比价格计算(下同)，比上年同期增长16.4%，增幅加快4.2个百分点。是近年来一季度发展最快的一年。分三次产业看：第一产业实现增加值4.9亿元，与上年同期基本持平；第二产业实现增加值20.2亿元，同比增长27.4%；第三产业实现增加值28.9亿元，同比增长12.3%。

　　GDP增长的一个较大特点，是工业地位最突出。从2008年一季度看，工业，尤其是资源型城市的我市工业，因近几年煤炭紧张、价格上涨，其在整个国民经济中的主导地位十分突出。2008年一季度工业对整个经济增长的贡献率达到56.7%，拉动整个国民经济增长9.3个百分点。

　　2、农业生产抢前抓早，备春耕生产紧张有序

　　年初以来，农业战线的广大干部认真贯彻落实中央一号文件精神，把抓好抗旱保春种作为第一战役来打，提前谋划、精心组织、高标准推进，在农资价格上涨的情况下，提前做好了农用物资的准备工作，努力做到了品种齐全，数量充足。一季度，全市农、林、牧、渔业实现总产值7.4亿元，同比增长6.4%。畜牧业生产也在畜产品价格持续走高的形势下逐步恢复，稳步发展。一季度畜牧业产值实现5.3亿元，占农林牧渔业总产值的71.9%，同比增长4.6%。大牲畜存栏23.9万头，其中牛存栏23.2万头。猪、牛、羊肉产量1.9万吨，同比增长3.2%。

　　3、生产与效益同步提高，工业经济运行特征明显

　　一季度，工业战线认真贯彻落实全市经济工作的总体部署，努力克服油价上涨、煤矿企业停产整顿放假时间长等诸多不利因素影响，工业经济高速、高效运行。全市规模以上工业企业实现增加值11.4亿元，按可比价格计算比上年同期增长33.5%；主营业务收入实现34.3亿元，同比增长46.6%；实现利税2.9亿元，同比增长74.5%；利润0.8亿元，同比增长696.1%，实现了增加值、主营业务收入、利税三个同步增长，全市工业经济实现了首季开门红的格局。1-3月，全市规模以上工业企业经济效益综合指数为98.5，比上年同期加快25.1个百分点。

　　工业经济运行的主要特点：一是重工业的增长速度快于轻工业。一季度重工业产值增长速度高达38.4%，快于轻工业24.5个百分点。高于全市平均水平4.3个百分点。拉动全市增长23.6个百分点。二是大中型企业仍是支撑鸡西工业经济的重要支柱，发挥着主导作用。一季度大中型工业企业实现增加值9.2亿元，占全市比重的80.8%，增长速度23.9%，从而确保了全市的高速增长。三是私营企业成为拉动全市规模以上工业经济增长的有生力量。一季度规模以上私营企业完成增加值2亿元，同比增长161.9%，拉动规模以上工业上升13.9个百分点。四是以煤炭开采洗选业和黑色金属冶炼压延加工业为龙头，带动其他行业共同增长。煤炭开采和洗选业产值增长47.5%，黑色金属冶炼及压延加工业增长55.3%。

　　4、节能降耗取得明显成效，节能的广度和深度均有所增加

　　市委市政府高度重视节能降耗工作，采取了强有力的措施，节能降耗工作成效显现，为完成“十一五”期间单位GDP能耗降低至23%目标任务奠定了坚实的基础。全市规模以上工业企业万元工业增加值能耗比上年同期下降6.5%。在涉及的27个行业大类中，有15个行业万元现价工业总产值综合能耗下降，占55.6%，下降幅度在20%以上的有8个行业。我市列入国家跟踪考核“千户企业”的3户企业，产值能耗下降26.2%。

　　5、固定资产投资平稳增长，第三产业拉动作用明显

　　一季度，全市城镇以上固定资产投资实现1.8亿元，比上年同期增长7.9%，增幅加快0.2个百分点。其中按产业分，第二产业固定资产投资额为1.5亿元，同比下降7.2%;第三产业投资额为2759万元，同比增长754.2%，成为固定资产投资的拉动力量。今年全市前3个月投资项目中已经开工在建项目26个，比上年同期少两个；本年新开工项目16个，比上年多11个。但从5000万元以上大项目看，因季节关系开工的很少，主要还是依托鸡西矿业集团有限责任公司的维简费、折旧费和安全费来保持较高的投资额水平。

　　6、消费品市场继续趋旺，批发零售业居主导地位

　　一季度，在城乡居民收入不断提高、城乡一体化进程不断加快以及市场价格持续上涨等多种因素的推动下，全市消费品市场继续保持快速增长的势头，在去年高基数的基础上，一季度实现零售额19.6亿元，同比增长21.4%，增幅创“十五”以来新高；县实现社会消费品零售总额1.0亿元，同比增长17.7 %，增幅比上年加快1.7个百分点；县以下实现社会消费品零售总额为1.4亿元，同比增长18.4%，增幅比上年同期加快3个百分点。从行业上看，一季度批发零售贸易业零售额实现16.3亿元，比上年同期增长22.6%，批发零售贸易业零售额占社会消费品零售总额的82.9%，零售额与增长幅度均居主导地位。

　　7、居民消费价格继续高位运行，食品价格上涨是主因

　　一季度，在元旦、春节、元宵节等各种节假日的影响下，消费市场总体活跃，购销两旺。受国际市场价格上涨影响，我市物价延续了上年的上涨势头，居民消费价格总水平累计上涨8.6%，低于全省0.3个百分点，排在全省十三市(地)第6位。食品类价格历来是牵动物价上涨的“龙头”，食品价格的高低对价格总水平起着决定作用。一季度我市食品类价格同比上涨21.9%，拉动居民消费价格总水平上升7.18个百分点。食品类中同比上涨幅度较大的有：干豆类及豆制品上涨72.8%；油脂类上涨69.7%；肉禽及制品上涨55.7%(猪肉上涨85.5%，牛肉上涨75.6%，羊肉上涨40.8%)。

　　8、城镇居民收入继续增长，消费性支出有所减少

　　一季度，随着全市经济的较快发展，工资性收入明显增加。截至3月末，在岗职工工资总额达到9.6亿元，同比增长26.1%。我市城镇居民人均可支配收入为2539元，同比增长9.8%。从构成看，居民人均总收入是由工薪收入、转移性收入、经营净收入和财产性收入四大类构成，一季度分别为人均2102元、441元、41元和26元，占人均总收入比重分别为80.5%、16.9%、1.6%和1.0%，工资性收入和财产性收入增速最快，分别比去年同期增长14.1%和447.9%，工资性收入仍是居民家庭收入的主体。由于物价上涨，影响了居民的消费预期，食品、居住类消费挤占了其它消费支出，消费性支出同比下降。人均消费性支出1905元，同比减少3.7%。其中衣着下降16.3%，医疗保健下降16.6%，交通、通信下降17.4%。

　　9、对外贸易持续活跃，对俄贸易贡献最大

　　年初以来，全市努力开拓多元化市场，外贸进出口增幅居高不下。一季度，全市实现进出口总值14991万美元，比上年同期增长185.1%,其中出口总值14710万美元，比上年同期增长184.6%。对俄贸易是拉动进出口增长的主导力量，对俄出口完成13875万美元，增长198.8%。私营企业仍是主力军，私营企业出口13886万美元,比上年同期增长184.7%,占全市出口比重的94.4%。

　　10、财政收入稳步增长，金融运行总体稳定

　　年初以来，全市财政部门努力挖掘增收潜力，优化财政收支结构，为经济社会发展提供了强力的支撑。一季度，全市财政总收入6.4亿元，比上年同期增长40.1%，其中一般预算收入3.1亿元，增长36.4%。财政总支出5.8亿元，增长30.2%，科学技术、教育、医疗卫生、农林水利等重点支出得到保证。

　　3月末，金融机构各项存款余额344.1亿元，比年初增长8.4%，其中企业存款39.9亿元，增长2.7%,居民储蓄存款270.7亿元，增长10.4%。金融机构各项贷款余额149.4亿元，比年初增长13.6%，其中短期贷款101.0亿元，增长21.6%，其中农业贷款增幅较大,同比增长80.1%；中长期贷款42.3亿元，增长1.5%。

　　11、旅游经济稳步增长，冬季旅游全面发展

　　在加快鸡西冰雪旅游产品开发，拓展鸡西冰雪旅游市场，进一步打造包括冰雪旅游在内的整体旅游品牌形象的基础上，春季围绕着兴凯湖、乌苏里和珍宝岛的观鸟游吸引了大量的游客。一季度接待国内游客81万人次，同比增长26.6%;国内旅游收入达到2.3亿元，比上年同期增长41.8%。全市在接待入境游客和国际旅游收入方面平稳增长，走势良好。一季度全市接待入境游客3.1万人次，国际旅游收入1072万美元，与去年同期比增长了21.4%。

　　二、经济运行中值得关注的几个问题

　　一季度，全市宏观经济继续保持了良好的发展势头，形势喜人，但经济运行中也存在一些值得关注的问题。

　　1、受物价结构性上涨因素影响，部分居民生活质量有所下降。食品价格上涨对中高收入家庭影响不大，低收入家庭影响显著，致使其实际生活水平下降。一季度我市城镇居民家庭的恩格尔系数为39.7%，比上年同期上涨了3.6个百分点。

　　2、农资价格上涨速度过快，部分抵消了农民增收能力。

　　今年进口二铵由去年的每吨2800元，增加到5500元，增加了2700元，增长96.4 %；国产二铵由去年的每吨2700元，增加到4400元，增加了1700元，增长了63%；复合肥由去年的每吨1700元，增加到2800元，增加了1100元，比上年增长了64.7%；农膜价格由去年的每吨2600元，上涨到3000元，增长了15.4%，农药价格在去年价格的基础上总体平均每吨上涨了500元。2007年，全市共发放“一免三补”补贴10346万元。但由于化肥、农药等价格一涨再涨，大大抵消了国家惠农政策带来的实惠，使得农业生产投入有增无减。

　　3、工业的安全生产仍将是经济发展中的重中之重，小煤井停产整顿，对我市经济的影响较大。煤炭行业不能正常生产，从而也影响了洗煤和炼焦行业的生产。

　　三、对策建议

　　为保持目前经济发展的良好势头，确保全年经济较快增长，建议下一阶段采取有效措施，克服经济生活中存在的突出问题，把市委、市政府确定的主要任务落到实处，形成经济稳定增长的内在机制。

　　1、政府应加大市场干预力度，增强价格监督预警机制，及时掌握市场价格动态，保证我市消费品市场价格的相对稳定。加强舆论宣传，及时消除百姓对价格水平上涨的恐慌心理，引导消费者理性消费。切实增加居民收入水平，以减轻居民应对价格上涨带来的生活压力，确保居民安居乐业。改善就业环境，疏通就业渠道，持续扩大就业领域，给居民提供更多的就业机会，真正使更多的居民都能有稳定的收入。

　　2、加强对农业生产资料价格的监测，密切关注和研究农业生产资料价格变化以及由此带来的一系列影响，及早发现影响农民增收的问题，提高政府宏观调控的水平和能力。加强对农业生产资料销售市场的监督管理，加大打击假冒伪劣农业生产资料的力度。加紧落实涉农生产资料生产的税收优惠政策措施，严格控制农业生产资料价格成本和市场定价。

　　3、打好工业基础，狠抓结构调整。目前工业发展最重要的，是迅速搞好煤矿安全整顿生产，搞好煤及相关产业发展，打好工业发展的基础。工业经济在我市经济中起着举足轻重的作用，要保证工业持续健康又好又快发展，就必须千方百计搞好煤及相关行业的发展，这也是鸡西经济之本。同时，要狠抓结构调整，在已有成效基础上，进一步朝煤电化工等精细工业、新型工业方向发展，把煤“吃干榨净”，做好新型工业化文章，培育发展壮大支柱产业，这也是我市今后一个时期实现经济又好又快发展的永恒主题