东北网鸡西7月23日电 签1-3年的合同，最高拿14万甚至更高的年薪；不是公务员，但像公务员一样面向社会公开招聘，录用后占政府部门编制……这个月起，扬州在全省率先全面试行“政府雇员制度”，凡是确实需要“政府雇员”的部门、单位，都可提出申请，不过审批时会从严控制，预计下半年产生的“政府雇员”不超10名。有关专家表示，人数虽少，却是真正意义上的“政府雇员”。作为政府机关选人用人的新模式，“政府雇员”有助于改善机关公务员的人才结构，正成为一种趋势而走向常态化。

　　[政策] “高级雇员”年薪不低于10万

　　日前出台的《扬州市政府雇员管理试行办法》确定，“政府雇员”指的是政府机关根据工作的特殊需要，从社会上雇用的法律、金融、经贸、城建、规划、信息、外语及高新技术等方面的专门人才。

　　办法明确了“政府雇员”的雇用程序。首先，需要“政府雇员”的部门单位提出计划，由市人事局审核后报市政府审定。其次，面向社会公开招聘，其中，高级雇员须经市政府主管领导和有关部门领导面试后确定；人选一定范围内公示。第三，录用后跟雇用单位签订《政府雇员合同书》。

　　根据职别不同，扬州市把政府雇员分为普通雇员和高级雇员。普通雇员须有本科以上学历和3年以上专业工作经历，或有中级职称。高级雇员须是特殊的高级专才，有硕士、博士学位或高级职称，本专业领域有较高知名度和较大影响力，业绩突出。相应的，“政府雇员”实行年薪制，共6档，普通雇员是1-3档，年薪分别为5万、6.5万、8万，高级雇员为4-6档，年薪分别为10万、12万、14万，并适时调整。对少数特别优秀、对该市能作出巨大或特殊贡献的人才，经市政府批准可另行确定年薪标准。

　　通常情况下，政府雇员实行任期制。扬州规定，一个任期为1-3年，试用期最长不超2个月。受雇期间不得兼职。因特殊工作任务需要，经市政府同意，可对短期聘用的高级雇员采取兼职方式。

　　办法同时规定，受雇期间，政府雇员由雇用单位依据合同进行考核。期满后一旦解除雇用关系，这些雇员要自谋出路。

　　[解读]不是公务员但占用政府编制

　　据了解，《扬州市政府雇员管理试行办法》由扬州市人事局负责解释。该局流动调配处处长罗瑞勤说，这个办法是适应政府职能转换过程中对专业人才的特殊需要、参照公务员法的有关规定制定的。“政府雇员”不具有公务员身份，没有行政职务，不行使行政权力，但占机关单位的人员编制。

　　罗瑞勤说，调研发现，目前机关工作人员总体偏紧。可在公务员招聘中，有些岗位招不到合适的人才。比如扬州市信息化办公室，承担着推进“数字扬州”的重任，信息技能人才紧缺，但公务员招考主要考察理论知识，“不能拿来就用”，连续几年没招到合适的；周期也长。可这个地方急着要人，这时就需通过招“政府雇员”的途径解决。

　　“只有在重大项目、特殊任务等情况下，政府才雇用一些专业的技术或管理人员，不是职位特殊就实行雇员制，也不是哪个单位想招就招的。”罗瑞勤强调，日常工作事务缺人还是通过公务员招考来解决。

　　罗瑞勤表示，理论上，每个单位都可根据需要提出“政府雇员”申请，但审批时从严控制，坚持少而精，最终要由市政府确定，“一开始不可能每个部门都有。预计下半年，全市会控制在10人以内。”

　　[对话]最早“政府雇员”称做了“有意义的事”

　　“成为公职律师，收入肯定不如社会上的。开始做这个‘政府雇员’，我有些矛盾，至今偶尔也有这样的感觉。不过再回头看看，感觉真就像许三多说的，自己是在做一件有意义的事情，说的一些话还有人听。”昨日，作为全国首个以“政府雇员”身份成为扬州公职律师的许慧明，这样评价做了五年“政府雇员”的收获。

　　现年41岁的许慧明是江西赣州人。2002年7月，扬州市被司法部定为率先开展公职律师试点工作城市，经过扬州公职律师办公室在全国公开招聘，正在云南财贸大学法学院做老师的许慧明2003年6月，以“政府雇员”的身份在扬州开展工作，具体负责政府的法律事务，这在全国尚属首例。

　　许慧明说，做了五年政府雇员，可以说过得很忐忑，压力很大。由于许慧明和同事负责政府的法律事务，每当政府做出重大决策之前，会征询一下他们的法律意见。他们要为此进行法律论证，为决策合法性把关。“我来那会儿签了5年合同，月薪6000元，直到现在。”许慧明说，现在合同期满，正和聘用单位洽谈，基本确定继续留下来工作。