东北网鸡西12月5日电 “老有所养”、“老靠己养”在上海农村已初步实现。记者昨天从市人力资源和社会保障局获悉，今年市政府首次纳入的实事项目———“完善本市农村养老保障体系，落实农民社会养老保障扩覆10万人”已提前超额完成全年目标。截至今年10月底，上海新增15.9万名农民纳入农村社会养老保障体系，全市“农保”参保人数已达77.54万人。

　　60岁的崇明县三星镇南跃村村民苏其囝，以前从未参加过任何社会养老保险。去年底，村里的“农保”代办员告诉老人，明年县里有新政策出台，养老金发放将覆盖60周岁以上农村全部老人，60至64周岁未纳保老人采取补缴形式，不用等到65岁，也能同享农保养老金。苏其囝一口气补缴了2400元，从今年开始每月就能领到167.6元的养老金，成了补缴政策第一批受益者。当第一笔养老金拿在手上时，苏其囝很感慨：“以前担心岁数大了无依无靠，现在有了这份保障，自己放心，儿女也轻松。”

　　崇明县还针对部分五保户、重残无业人员等家庭经济困难、暂时没有补缴的对象，采取“先垫后还”的模式：通过与其所在村民委员会协商，由村出资垫付，等领到养老金后，再逐渐扣回垫付资金，尽力让每一位无保老人都“老有所养”。截至今年10月底，崇明新增农村社会养老保险参保人57923人，占全市新增总数的三分之一多。

　　统计显示，截至今年10月，本市实施“农村社会养老保险制度”以来，“农保”参保人数已从试点时约20万人发展到现在的77.54万人，其中30.71万人已领取了养老金，人均“农保”月养老金水平已从2006年的134元提高到236元。郊区农民的养老水平得到了较大幅度提高。

　　让农民得实惠，离不开财政支持。今年本市各级财政对“农保”投入已超过2亿元，并根据市政府下达的指标，制定具体扩覆工作推进计划，将扩覆指标分解落实到各乡镇。如闵行区区镇两级财政对缴纳养老保险费的农副业从业人员，按一定缴费基数给予补贴，补贴标准由原来人均10元/月增加到人均28.70元/月。

　　近年来，本市在完善“城保”、“镇保”社会保障体系的同时，各级政府又加大投入建立“农保”制度，从制度上全面解决了农村广大群众的养老之忧，基本做到“制度全覆盖、人员广覆盖”。目前，由于本市农村变化较大，各区县针对农民的养老保障出现的多元化需求，实施了不同保障措施。对于农副业从业人员，通过加大宣传、提供参保补贴等方式引导其积极参加“农保”；对于农村富余劳动力，通过推进非农就业工作，积极帮助其参加“镇保”或“城保”；对于处在养老年龄段的农民，通过市、区两级财政提供老年农民养老金补贴，进行托底保障。