东北网鸡西12月30日电 新华网北京12月30日专电今天上午10时国务院新闻办举行新闻发布会。国务院新闻办公室主任王晨就“以更加开放的姿态向世界说明一个真实的中国”为主题作介绍，并答记者问。

　　[香港商报记者]我们来北京采访很多时候都有机会采访一些大型会议、听一些领导人的讲话，但是坦白讲他们的讲话往往都是比较严肃，而且有时候用词用语比较谨慎。我们有的时候会后找一些专家做一些解读，但是今年两个礼拜前改革开放30周年大会上我们有一些不一样的感觉，因为胡主席讲话当中表述相对来说比较直接，而且用了一些比较口语化的语言，尤其是在最后的时候用了“不折腾”这个词。请问王主任，您怎么看这个现象？能不能给我们解读一下，这是不是胡主席个人风格的改变，还是在未来我们可以看到更多的新的风格、新的现象？谢谢。

　　[王晨]胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上发表的重要讲话，既有非常深刻的思想内涵，也有来自群众的一些生动的语言。我也注意到在大会上总书记讲到“不动摇、不懈怠、不折腾”的时候，全场都发出会心的笑声，表达了大家对胡主席重要讲话的衷心赞同。

　　[王晨]我是怎么样理解的呢，只说一些我个人的理解。我觉得胡锦涛总书记在这样一个严肃的大会上，代表党中央这样一个重要的讲话中，总结30年的经验、体会，说到“不折腾”，我个人的理解就是表达了全党、全国人民总结30年的改革开放巨大成就，最根本的就是坚定不移地走中国特色社会主义道路，坚定不移地坚持中国特色社会主义理论体系，就是这样一个道路，不是别的什么道路，就是这样一个理论体系不是别的什么理论，我们中国在下一个30年、下一个50年就一定能够取得更大的成就，就一定能够发展得更好，屹立于世界民族之林。“不折腾”就是要我们沿着这条道路、这样一个方向继续奋勇前进，确实说出了全国人民的心声、全党的共同意志。

　　2008年国新办积极组织新闻发布努力向世界介绍真实中国

　　[王晨]在这一年中，中国国务院新闻办公室积极组织新闻发布，努力做好记者采访服务，大力开展对外文化交流和与外国新闻界的沟通、合作，推动中国互联网事业健康发展，努力向世界介绍、说明一个真实的、发展变化的中国。

　　国新办、中央各部门和各省区市政府举办新闻发布会1587场

　　[王晨]一、政府新闻发布工作取得新突破，及时、准确地向中外媒体提供经济社会发展和重大突发事件信息。2008年，国务院新闻办公室共举办了83场新闻发布会，这是历史上数量最多的一年。据统计，2008年，党中央国务院各部门举行新闻发布会521场，各省(区、市)人民政府新闻办公室举行新闻发布会983场。国务院新闻办公室、中央各部门和各省(区、市)人民政府三个层次举办新闻发布会的总数大大超过了历年，达到1587场(不包括奥运会期间北京奥运会新闻中心和北京国际新闻中心举办的300多场新闻发布活动)。

　　中国在汶川地震、金融危机等大事中新闻发布准确及时

　　[王晨]“5.12”四川汶川大地震发生后，国务院新闻办公室在第二天就举行发布会，每天一场，有时是两场，在短短的18天内连续举办20场发布会，及时准确地发布大量权威信息，受到了国内外公众包括媒体的充分肯定和广泛好评。近期为介绍我国应对国际金融危机，进一步扩大内需，促进经济平稳较快发展所采取的各项措施，我办已先后举行8场新闻发布会。一年来，密度高、时效强、权威性突出的新闻发布活动及时回应了国内外公众的关注，满足了公众知情权，也为媒体记者更加客观、准确地报道中国提供了便利。

　　政府新闻发布和新闻发言人制度进一步完善国防部呈亮点

　　[王晨]政府新闻发布和新闻发言人制度得到进一步完善，为贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，推进政务公开、信息透明，树立中国开明开放的良好形象发挥了重要作用。

　　2008年的新闻发布工作中特别要提到的是，中国国防部新闻发布和新闻发言人制度的确立。今年5月18日，国防部新闻发言人在我办发布会上首次正式亮相，引起国际舆论的高度关注和充分肯定。至今，国防部已举行了多场新闻发布活动。

　　新闻办积极发表白皮书阐释我政府在重大问题上的政策和主张

　　[王晨]二、积极组织撰写发表政府白皮书，全面、系统、权威地向国际社会阐释我国政府在重大问题上的政策和主张。

　　2008年，国务院新闻办公室围绕国际社会关注的重大问题，先后发表了《中国的法治建设》、《中国的药品安全监管状况》、《中国应对气候变化的政策与行动》和《西藏文化的保护与发展》等4部白皮书。1991年以来，我办已发表了59部白皮书。这些白皮书阐述了中国政府在有关重大问题上的政策主张和原则立场，介绍了中国有关领域的发展变化和取得的成就进展。白皮书通过事实、数据和论述，向世界展示了一个巨大变化和发展进步的中国，在国内外产生了重大而良好的反响。

　　中国努力做好境外记者采访服务加深世界对中国的了解

　　[王晨]三、努力做好境外记者采访服务，大力加强与外国政府新闻主管部门和新闻媒体间的交流合作。2008年是我国接待境外媒体记者数量创纪录的一年，仅2008北京奥运会期间就接待境外记者3万多名。一年中，国务院新闻办公室把服务媒体作为重点工作，努力为记者采访报道中国及时提供权威信息、主动提供采访线索和便利。特别是为了做好奥运期间大量境外媒体记者来华采访的服务工作，我们会同中央各部门和各地新闻办公室，在全力做好记者采访服务的同时，加大对有关人员的培训力度。通过各种方式对全国40多万相关人员开展了培训，提高各级领导干部和有关人员服务媒体的意识、能力和水平。在2008北京奥运会期间，我们还推动中央各主要部门和各省(区、市)人民政府新闻发言人办公室都建立了24小时的热线电话服务。

　　[王晨]在发生低温雨雪冰冻灾害、西藏拉萨“3?14”打砸抢烧暴力事件和四川汶川特大地震等重大突发事件后，我办会同相关部门和地方，及时组织、协助中外媒体记者赴现场采访。四川汶川特大地震救灾期间，5月15日即组织中外媒体记者赴灾区采访。据统计，救灾期间，四川省至少接待了800多人次的境外记者赴灾区采访。今年中外媒体间的合作和交流也更加活跃，增进了中外新闻界的交流、合作以及相互间的感情和友谊，加深了世界对中国的了解，也使中国更加了解世界。

　　大力推动互联网发展我国网民达2.9亿

　　[王晨]四、精心组织制作书籍、影视作品和开展文化活动，让世界更好地了解中国和中国文化。

　　[王晨]五、继续推动互联网健康发展，加强互联网领域国际交流合作。今年以来，中国互联网事业继续快速发展。截至2008年11月底，我国网民数量达到2.9亿，网民规模位居世界第一；我国网站数量多达210万个，博客空间已超过1亿个。这些充分说明我国大力推动互联网发展取得积极成效。我办还积极开展互联网领域国际交流与合作，同时依法依规查处网上违法犯罪活动，为广大网民，特别是青少年创造文明健康的网络环境。互联网作为新兴媒体，正发挥着越来越重要的作用。

　　将通过培训等举措破解新条例贯彻过程中出现的采访受阻问题

　　[新加坡联合早报记者]首先，我觉得作为一个外国记者，这两年我们很高兴看到中国越来越开放，尤其是2007年颁布的《北京奥运会及其筹备期间外国记者在华采访规定》和最近颁布的第537号国务院令，对我们在华采访工作是一个很重要的保障。但是，我们有时候听到同行说，他们到地方去采访会遇到地方人士的阻拦，一些公权力的阻拦或者一些受访者受到威胁，使他们不敢接触外国记者。请问国务院新闻办公室将采取什么措施，使中央的条例在地方得到有效的落实和中央有关条例的精神在地方得到贯彻。

　　[王晨]首先，我对长期报道中国的外国记者朋友们的辛勤工作表示感谢。我们中国无论现在还是将来，我们都会坚定不移的坚持对外开放的方针，都真诚的欢迎外国媒体、外国记者来华进行采访报道，并且努力地为外国记者的采访提供便利。在奥运期间实行的国务院“477号令”到期之后，国务院及时颁布了“537号令”，延续了奥运期间对外国记者开放的一个重要的方针和政策，这已经表明了我们中国的态度。《条例》公布以后，应该说有关的部门和不少的地方做了大量的工作，为外国记者的采访提供便利，就是说很多地方做得应该还是好的。

　　但是，一个新条例贯彻过程中会有一个适应、磨合的过程，所以有些地方也出现了一些刚才那位联合早报记者所说的不愿意接受采访或者其他方面的新情况。对提到的这些问题，我们将在今后的工作当中，着力加以推动、加以解决。

　　第二，把培训作为国务院新闻办下一步工作的重点。《条例》制定了，但《条例》的贯彻需要对有关的地方、人员加强培训。刚才我说过，我们2008年已经培训了40万人，明年我们要进一步加大培训的力度，培训的重点就是要转变思想观念、提升新闻意识、熟悉《条例》、贯彻《条例》，使《条例》真正得到全面地贯彻落实，为我们媒体服务提供更多的便利。

　　政府新闻发布成效显著尚存"怕媒体"、水平提升等问题

　　[王晨]我们积极推动党务信息的公开和军事信息的公开。越来越多党务部门的负责人出席发布会，这充分显示了我们党和政府执政为民、开明开放的良好形象。但是，我们也确实存在一些问题和不足：一是思想观念问题，有些地方领导干部还有一些怕媒体、怕记者，不大愿意跟记者打交道，不愿意说或者怕说不好，尤其是遇到一些突发事件，还缺乏主动发布权威信息的意识；二是新闻发布的组织水平和发言人的发布能力还有待进一步的提高；三是新闻发布的机构和人员的素质也需要进一步增强。

　　在新的一年里，我们要继续努力，认真总结今年新闻发布取得的进展和经验，要使之制度化、机制化。按照及时、准确、公开、透明的原则，加快新闻发布制度的建设，加快人员的培训，丰富新闻发布的内容，提高新闻发布的时效性，以便更好的贯彻信息公开制度，为大家提供更好的信息服务。

　　[路透社记者]我们注意到最近几个月中国媒体报道突发事件比较多，其中包括各地出租车司机罢工。请问，是不是政府新闻政策有所改变，为什么有这种改变？

　　[王晨]我想可以这样看这个问题，及时、准确、公开、透明一直是我们突发事件新闻发布工作的一个基本原则、基本要求，也是今年新闻发布工作的一个显著的特点。近年来，中国政府积极的推进政务公开，提高政府工作透明度，我们先后颁布了《中华人民共和国突发事件应对法》、《政府信息公开条例》等一系列的法律法规。经过各地、各部门的努力工作，突发事件新闻发布工作取得了很大的进展。重大突发事件发生以后从总体上看绝大部分的部门、地区、地方都能够按照上面说的这些法律法规及时的、主动的对外发布信息，今年新闻发布的时效性显著增强了，这是大家都看到的中国的积极变化和发展进步，也得到国际媒体的积极评价。

　　[王晨]当然这也是我们国务院新闻办一直致力推动的重要工作，就是积极的协调、推动突发公共事件及时的公布信息、发布新闻这项工作的开展。刚才我说过，地震期间我们在一个月内几乎天天举行新闻发布会，这在国务院新闻办公室的历史上是持续时间最长、力度最大的一次新闻发布活动，密度是最大的、力度是最大的，这也说明这样一个问题。实事求是地说，也有一些地方和部门发布信息并不够及时，也存在着不想说、不敢说、不会说的情况。所以，我们仍然要继续大力推进及时发布新闻信息、应对突发事件，满足人民的知情权、表达权、参与权、监督权来继续推进这样一项非常重要的工作，这对社会的发展、社会的进步是很重要的工作，我们要继续推动。

　　国新办将继续推进完善部门新闻发言人24小时电话联系制度

　　[凤凰卫视记者]我们今天所有的媒体都拿到了一份新的各个部委的发言人联络名单。我们知道近年来都已经设立了各个部委或者地方政府的新闻发言人，并且公布了一些联络电话。但从我们实际采访当中看，很多电话都没有人接，像是一纸空文放在那儿只是做一个摆设，或者有一些电话干脆转为传真，你只能发传真，但是你的问题永远都没有人来回答。我想问未来一年国新办将如何推动这项工作？

　　[王晨]我们已经连续5年公布了新闻发言人的名单和联系电话，这种做法对于推动新闻发布制度的建设发挥了积极的作用。近年来，在各地各部门共同努力下，国务院新闻办、中央各个部委和地方三个层次的新闻发布制度初步建成，日趋完善。新闻发言人队伍不断壮大，在为媒体提供信息方面作了很多的努力。特别是奥运会期间建立了24小时值班制度，受到了中外媒体的好评，也起了很重要的作用。奥运会结束以后，因为我们这样一个制度刚刚建立，很多部门还没有建立专门的新闻发言人，很多是兼职的，各个部门的人力也较紧张，我们也看到有的部门做得不够好，有的部门做得不错，情况不一致，我们还是要继续推进部门新闻发言人24小时电话联系制度，努力为大家提供服务。我们正在着手解决这样一个问题，如果大家联系哪个部门有困难，国务院新闻办也愿意帮助大家。

　　党中央各有关部门正致力建新闻发言人制度已有七部门设立

　　[日本共同社记者]中国政府出台了新的外国记者采访条例，可以说已经是一个很大的进步。但是我们机关宣传部、统战部和组织部采访起来还是很困难，所以希望进一步的增大党内机关透明度，明年会不会有所改善？

　　[王晨]近几年来，根据中央关于推进党务公开、增强党组织工作透明度的要求，我们国务院新闻办公室会同党中央各个有关部门从两个方面加大党中央部门新闻发布和新闻发言人制度建设的工作力度。

　　[王晨]第一个方面，我们逐渐的加大了邀请党中央有关部门负责人出席新闻发布会的力度。目前已经有中央纪委、中组部、中央统战部、中央联络部、中央台办、中央政策研究室、中央党史研究室和中央财经领导小组办公室等党中央部门的负责人出席了发布会。比如我们最近连续五年在中共中央一号文件出台后，邀请中央财经领导小组办公室副主任陈锡文进行解读、出席发布会。今年抗震救灾期间，中组部的副部长欧阳松还出席了我办新闻发布会，介绍党组织、共产党员在抗震救灾中先锋模范作用。中央纪委还曾会同新闻办组织中外媒体记者参观了中央纪委和监察部机关，得到的反映非常好。

　　[王晨]第二个方面，在我办推动下，党中央各个有关部门已经或正在建立新闻发言人的制度。现在已经有中央纪委、中央组织部、中央统战部、中央对外联络部、中央台办、中央文献研究室和中央党史研究室等七个部门已经设立了新闻发言人。各个部门的新闻发言人在积极接受记者采访，安排新闻发布活动，介绍党务信息、回应记者问题等方面作了不少工作。今后新闻办将会同党中央各个部门加大各个方面工作力度，推进各个部门逐步完善新闻发布制度和新闻发言人制度，加大新闻发布的力度，不断提高新闻发布的质量和水平。这里我想给大家一个惊喜，2009年一定会有更多的党中央部门的负责人到这里跟大家见面、出席新闻发布会。

　　[香港文汇报记者]刚才我们注意到，王主任特别提到互联网的建设情况，但是最近有报道称，在奥运会期间，中国对互联网实行了开放政策，而现在又加强了控制。请问，王主任对此有何评论？

　　[王晨]在互联网问题上我想说三句话：第一句话，中国的互联网是充分开放的。我们中国政府对互联网的态度是积极的、开放的，并一贯推动互联网的发展。我公布一个数字，从1994年正式接入国际互联网以来，我们互联网一直保持着快速发展的势头，2008年中国互联网进一步繁荣发展。截至2008年11月底，网站总数达到210万个，博客空间超过1个亿，网民数量达到2.9亿，与8年前相比增长了31倍多，网民规模跃居世界第一位。互联网作为新兴的媒体在中国社会生活中发挥着重要作用，没有一个充分开放的好的政策就没有这样的繁荣发展。

　　[王晨]第二句话，中国的互联网是依法管理，并且遵循国际惯例。我们对互联网实行依法管理，并且实行行业自律，公众监督与依法监督相结合，规范互联网信息的传播秩序。2000年以来，参照国际上的通行做法，结合自身的实际情况，已经制定了30多部与互联网相关的法律法规，对各类互联网的服务提供商应尽的法律责任和义务都作了规定。

　　[王晨]第三句话，中国在互联网问题上愿意与世界各国真诚合作、共谋发展。我们对互联网领域的国际合作持积极态度，因为这有利于互联网健康、有序和均衡的发展。近年来我们积极推动参与互联网国际交流与合作，比如我们先后举办“中美互联网论坛”、“中英互联网论坛”。我们学习借鉴了别国的经验，研究解决互联网发展过程中面临的各种问题，取得了成效，实际上我们也是一直这样做的。我想说的这三句话，就是充分开放、依法管理、合作发展。

　　中国欢迎外国记者到西藏采访报道并愿意提供帮助

　　[德国世界报记者]2009年我们将会看到有一些大事发生，其中包括建国60周年纪念，当然还有一些过去的事件也到了周年的时候，比如有关于西藏一些重要阶段的日子。请问，您对于这些问题是怎么看的？会不会安排外国记者到西藏进行相关采访，有没有这些方面计划？

　　[王晨]建国60周年是我国一件大事，我们当然欢迎中外记者对于我们建国60周年活动进行报道。刚才你问到能不能到西藏采访？我们欢迎外国记者到西藏自治区采访，并且会继续提供必要的协助。西藏自治区地方政府规定，外国人进藏要遵循地方政府的相关规定，这些规定也适用于外国记者。西藏自治区地方政府将继续采取措施，努力提高工作效率和服务质量，随着条件的逐步改善，外国人赴藏的手续将进一步简化，我们也在推动这方面的工作。

　　明年3月份是西藏平叛和实行民主改革50周年，这是一个重要的纪念日。百万翻身农奴在50年前真正翻身得到了解放，走上幸福生活的新道路。据我了解，我们有关部门、西藏自治区都将举行一些活动来纪念和庆祝百万翻身农奴的解放，来纪念和庆祝民主改革以来西藏自治区发生的巨大变化、人民生活水平提高、社会发展进步、维护稳定等方面取得的进展。外国记者如果想到西藏采访，可以向我们提出来，我们愿意提供帮助。

　　国家人权行动计划将在明年初适当的时候公布

　　[王晨]改革开放30年来，中国政府和人民为了促进人权基本自由作出不懈努力，坚定不移地采取各种有效措施来促进中国人权，使中国人权与中国政治、经济、社会和文化事业得到了同步、协调的发展，取得了举世瞩目的成就。人权的进展和其他领域一样，也会受到自然、历史、文化以及经济社会发展水平的制约，由于中国社会仍然处在社会主义初级阶段，我们人权状况确实存在不尽如人意的地方。所以，我们将一如既往坚持以人为本、继续推进和发展中国的人权事业。特别是把保障人民的生存权、发展权放在首要位置，要推进人权事业发展、保障全体社会成员平等参与、平等发展的权利。我们也将一如既往推进国际人权的合作，开展人权对话等多种多样的交流，来推动世界人权事业的发展。

　　你刚才问到了国家人权行动计划，这个行动计划是由我们国务院新闻办公室和中国外交部负责牵头，中国有50多个部委共同参与、制定的多方面推动中国人权事业发展的具体行动计划。里面涉及到比如扶贫、妇女儿童保护、经济社会的平等，等等，我们即将在明年年初一个适当的时候公布国家人权行动计划。制定这样一个行动计划，一是对世界人权宣言的最好的纪念，也是推动中国人权事业进一步发展的非常好的推进器。