学习实践科学发展观  实现环卫事业科学发展

　　李明

　　深入学习实践科学发展观，就是按照科学发展观的要求，围绕“科学发展、精细管理、优质服务、文明和谐”总体目标，增强环卫服务发展的意识，理清环卫事业发展的思路，破解环卫事业发展中的难题，完善环卫事业发展的举措，真正把科学发展观贯彻到环卫事业的各个方面，使我市环卫事业实现协调、创新、和谐、可持续发展。

　　一、以科学发展观为指导，加大区市县和物业公司指导力度，实现环卫事业协调发展

　　科学发展观的根本方法是统筹兼顾。坚持统筹兼顾就是使我市各个地区环卫工作的发展相适应、相协调、相促进，实现协调发展。一是加大项目建设力度。根据市政府要求，将麻山区、梨树区、恒山区、滴道区和城子河区垃圾处理项目捆绑打包，以“鸡西市垃圾处理二期工程项目”向国家发改委和国家环保部申报立项，力争2009年开工建设。积极深入密山市、虎林市帮助选择符合垃圾填埋规范要求的场址，指导开展申请立项工作。做好五区三县(市)开征生活垃圾处理费的各项准备工作，力争今年开征。二是加大垃圾密闭收集管理力度。督促指导虎林市、密山市、鸡东县在条件成熟街路试行垃圾密闭收集，并逐步推开。积极指导各县(市)区成立密闭工作专职管理机构，配置专职人员，使其尽快开展工作。三是加大精品工程建设力度。在全系统内开展环境卫生上档达标活动，打造精品工程。积极指导密山市、虎林市、鸡东县树立示范街2条，标杆路4条，模范小区3个。其余五区每个区树立示范街1条，标杆路3条，模范小区1个。四是加大环卫服务实体资质审查管理力度。以整顿物业企业为契机，开放环卫服务市场，实行市场准入制度，对不符合条件的环卫服务实体，依法取消其资格，促进环卫服务企业环境卫生管理和服务水平的提高。

　　二、以科学发展观为指导，加大机制和体制创新力度，实现环卫事业创新发展

　　改革创新是促进环卫事业发展的源泉和动力。一是创新“三清”作业模式，提高作业质量。依据国家、省、市环卫作业标准，搞好业务指导。制定全市环卫“三清”岗位作业流程和环卫行业管理规范，进一步明确作业时间和标准，推动“三清”规范作业和行业同步作业。大力打造精品工程和样板工程，市中心区树立示范街5条，标杆路10条，模范小区5个。下大气力抓好背街巷路、城乡接合部、居民区内的清扫保洁。进一步创新管理手段，发挥机械化作业优势，逐步探索垃圾散点人工作业向机械化作业转变。进一步加强社会化服务管理，以接收东山阳光家园和矿业集团南山地区的卫生服务为切入点，全面实施清扫管理收费三位一体的管理，推动社会化服务提标准、上档次、高效益。二是创新环卫体制，提高工作效率。改革干部人事制度，在探索试点经验的基础上，逐步向全员聘用制过渡。对各种临时用工，依法履行各种手续，坚决维护职工的切身利益；改革分配制度，按照“按劳分配、奖勤罚懒”原则，逐步实行岗位工资，以岗定酬；改革管理制度，在对新增道路及居民区的清扫保洁全面对外公开招标承包的基础上，逐步深入，不断扩大市场化运作范围。按照“新车新办法，老车新制度”，进一步强化新车管理，完善单车核算和车组集体承包制度。

　　三、以科学发展观为指导，加大城乡环境整治和创建旅游城市力度，实现环卫事业和谐发展

　　科学发展观的核心是以人为本。坚持以人为本就是把最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。提高人民群众生存环境是环卫部门的责任和义务。一是全面开展城乡环境综合整治年活动。深入持久地开展城乡环境卫生整治和环境文明建设活动。突出抓好治脏、治乱、治差，创建优美环境，建立优良秩序，强化优质服务，不断拓展工作面。通过介入整治的方式，使城乡区域环境卫生质量差距逐步缩小，实现环境卫生维护清洁化、秩序化、优美化、制度化。二是开展中国优秀旅游城市创建活动。以城市出入口、公路、铁路沿线、旅游沿线和旅游景区、景点的环境卫生治理为重点，通过加大监督检查管理力度，全面提升旅游沿线和旅游景点的环境卫生。三是开展环卫设施配套管理活动。抓住市中心区西南部新区建设、福兴棚户区和利民棚户区改造建设的有利时机，按照国家规定，督促开发单位配套环卫设施。坚持先建后拆的原则，严格搬迁、封闭、拆除环卫设施审批手续，确保环卫设施不流失，打牢环境卫生设施建设基础，为改善民生创造条件。

　　四、以科学发展观为指导，加大环卫管理和项目建设力度，实现环卫事业可持续发展

　　积极做好打基础、管长远的事情，实现可持续发展，是落实科学发展观的具体体现。一是建立长效管理机制。强化建筑残土排放的统一管理，严格执行建筑残土排放审批制度，完善各项工地管理制度，对工地围挡、环境卫生及验收严格要求，强化管理。建立车辆改造电子档案，严格按照密闭车辆改造计划推进，对未按计划改造的车辆或密闭装置破损的，严禁在市区内拉运建筑残土。坚持教育引导并举、管理处罚并重的原则，认真落实门前卫生责任区管理责任制和门前卫生责任区挂牌制，解决日常环境卫生热点难点问题，确保市区卫生环境良好。加强集贸市场环境卫生管理，对破坏环境卫生的行为，依法处罚。充分发挥市清运雪指挥部办公室的作用，召开会议，修订《鸡西市城市清运雪办法》，改进《鸡西市清运雪工作实施方案》，健全依法清运雪机制，完善清运雪法律文书，发动群众主动参与，落实义务清运雪责任，营造“全民关心清雪，全民参与清雪”的社会氛围。二是抓好项目建设。紧紧抓住省政府“三供两治”的历史机遇，加大项目开发、引进和推进的力度。粪便无害化处理项目、餐厨垃圾处理项目，广集信息，多方洽谈，积极寻找合作伙伴，争取有突破性进展。积极完成宝川垃圾处理厂收尾工程，保证该厂完全达到国家要求的标准卫生填埋场。大力推进鸡西市环卫生态科学园区创建进程，本着集中管理、优化组合、整体发展、规范效应的理念，积极开展规划和项目上报工作，争取国债支持。同时要发挥环卫科研机构的作用，积极开展项目研究，引进先进的科学技术，先进的环卫装备，减轻一线职工劳动强度。

　　作者系鸡西市容环境卫生管理局党委书记、局长