金灿荣:中国人民大学国际关系学院副院长,教授,博士生导师
张立平: 中国社科院美国政治研究室副主任,研究员
奥巴马在竞选时所表现出的领导协调能力,被世人称道。那么,在经济刺激方案中奥巴马是否有更突出的表现?他凭借自己良好的协调、沟通能力,能否带领美国走出困境?
研究美国问题的专家认为,通过此次救市方案很难评价奥巴马的领导协调能力,由于竞选与治理国家有所不同,奥巴马的路还很长,他的执政能力还需要一段时间的检验。
广州日报:这次经济刺激方案的通过,奥巴马在竞选时的高人气、强有力的协调能力是否有所体现?奥巴马的协调作用是否促进了此次经济刺激方案的通过?
协调能力表现不突出
金灿荣:从这次救市方案的通过来看,奥巴马的协调能力表现得并不突出。因为救市方案的通过是人心所向,是形势所趋。共和党作为反对派不敢冒天下之大不韪,因此也不敢在国会上演闹剧来过于难为奥巴马。因此处理这次救市方案不是观察奥巴马协调能力的好机会。
如果从高标准来讲,奥巴马这次的表现一般。奥巴马的游说活动对方案的通过确实起到了一定的促进作用,但参议院民主党领袖里德穿梭于两党之间进行游说,他的协调斡旋作用更是功不可没。
张立平:奥巴马这次在敦促国会通过刺激方案上做了大量的说服工作,最后的效果是低于预期的。参议院的投票结果显示,实际上只有3个共和党参议员被成功说服。但这并不能说明奥巴马的工作没有做到位,或者协调能力不行。
实际上,救市方案的根本分歧是两党政治哲学的分歧,奥巴马使用召开新闻发布会和在媒体上发表评论等手段,是利用自身的魅力攻势来向民众呼吁,即使最终方案没有通过,是两党的政治哲学的分歧难以弥合,错误不在奥巴马。
广州日报:奥巴马竞选中所表现的协调能力能否对他的治国有帮助?
考验奥巴马的路还很长
金灿荣:从竞选中可以看出奥巴马和民众的沟通能力很强。而执政之后,他要沟通的是各个集团的利益代表,与竞选时需要处理的关系有很大不同。因此目前对奥巴马的领导协调能力进行评价为时尚早。只能说他是一个成功的竞选者。从他的政治影响力到实现政治成果,这中间还有很大一段距离,还需要时间的检验。应该说考验奥巴马的路还很长。
张立平:凭过去的经验让我们了解到奥巴马的风格,他更善于倾听和采纳各种不同的意见,更善于组建很好的团队,他有很强的团队意识,他的组织能力很强。奥巴马是善于倾听,很能包容的人,也会使大家信服,因此对冲突和分歧的协调上的特点也会对他有很大的帮助。
广州日报:在美国三权分立、参众两院的制度中,总统对政府决策的影响有多大?奥巴马的高人气、视野和风范是否能让他的权力强化?
奥巴马目前正值权力巅峰
金灿荣:美国的总统权力可以从三个方面理解:一个是在现有的制度设计下,作为权力中心之一的总统受到制约;另一方面,从宪法角度讲,如果对权力加以充分利用,则权力很大。曾经有一本名为《帝国化的总统》中说:美国总统处于全世界最有权力的位置。第三个方面是,总统的权力大小取决于多个因素:人格魅力、客观形势以及不同的议题。一般来讲,处于危机的国家形势更有力于总统发挥权力的作用。
现阶段,奥巴马的个人影响力已经让他达到了权力的顶峰。民调显示他有70%的民众支持率,媒体对他很宽容,有30万人递交了新政府雇员申请,说明他无论是在民意、媒体还是人才方面都有很大的支持。在相当长的一段时间内没有人敢挑战他。但如果接下来几个政策都不见效,他的个人支持率和影响力一定会随之减弱。
张立平:美国总统的权力很大,同时他也受到很多的局限和制约,第一个局限就是政治体制的局限,他任何政策都要通过国会的同意。
总统对政府决策的影响有很多方面。比如与他人打交道的方式、他的行动能力、经验等等,不同的人发挥的影响力不同。可以肯定的是,一个总统的高人气、视野和风范对发挥他总统能力有一定的强化作用。 (记者蒋林)