鸡西市市长王兆力在检查大项目建设

    2008年，波及全球的金融危机对我国的冲击和影响逐渐显现，经济发展历史地走进了"拐点"。

    而黑龙江省鸡西市这一年的财政收入完成34.6亿元，首破30亿元大关，比上年增长37%。2009年第一季度的全市地区生产总值、财政总收入、固定资产投资分别比上年同期增长8.1%、53.4%、63.1%。

    鸡西市变危机为契机，用践行科学发展观为经济和社会发展"拐点提速"。

    项目建设：为"提速"充电

    初春时节，刚刚享受省级开发区政策的鸡西市工业园区，正借势加快开工建设一批科技含量高、财政贡献好和产业牵动力大的项目。这个占地141万平方米的园区，目前已有30多个项目落户、固定资产累计投资200亿元，这里轰鸣的推土机、钢花飞舞的厂房和人们忙碌的身影，处处呈现着鸡西市大上项目的早春景象。

    必须视项目为经济发展的生命线，坚定不移地大上项目、上大项目，上好项目，以项目建设扩大投资规模，以投资拉动经济快速发展。

    基于这样的认识，近年来，鸡西市谋划项目、规划项目、引进项目、建设项目，为又好又快发展打造最强力的支撑与保障。2008年，全市重点推进投资5000万以上的项目49项，当年完成投资25.5亿元，累计完成投资59亿元。无论在数量上，还是在规模上，鸡西人民书写着历史上的空前。大力实施"三五五"工程，开工兴建了鸡西北钢300万吨钢升级配套、华电密山发电厂和密山、虎林风力发电等煤电化基地建设项目；推进实施了鸡西民用机场、市污水处理厂、采煤沉陷治理二期、"两棚一草"改造和公路建设等一批管长远、增后劲的基础性项目和民生型项目。积极谋划青龙山水库、跨境铁路等事关全局的大项目。全市所辖三县市六区立足本地，多元开发，大项目建设呈现出"百花争艳"、"花繁果丰"喜人局面。

    鸡西市明确的项目发展方向是围绕立市富民、壮大财政实力，大上一批财源型项目；围绕调整结构、转变发展方式，大上一批产业提升型项目；围绕打基础、增后劲，大上一批事关全局和长远发展的基础型项目；围绕造福百姓、促进和谐，大上一批民生型项目；围绕扩大开放、推动对外经贸战略升级，大上一批外向型项目；围绕节能减排、发展循环经济，大上一批生态型项目，并把增加固定资产投资、加快大项目建设作为保增长的根本途径。

    2009年作为大上项目年，鸡西市重点规划了59个投资5000万元以上大项目建设，力争当年完成投资43亿元。其中，续建项目28个，新开工建设项目17个，谋划项目14个。大上一批财源型、产业提升型、基础型、民生型、外向型和生态型项目，尽快形成产业发展的集聚效应。这是鸡西市坚定的项目发展方向。积极争取国家、省资金和政策支持，抓住招商引资不动摇。一批规模大、内容新、科技含量高的项目，正在浓墨重彩地勾勒出群龙劲舞穆棱河畔的喜人景象。

　
　　民生工程：为"提速"筑基

    "安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜"，唐代诗人杜甫这一千古绝唱，如今，正在鸡西大地上逐渐变成美好的现实。

    鸡西市的棚户区大多是几十年前"先生产，后生活"的"遗物"，有人形容它是"城市里的农村"。这些当年为了加紧生产而简易修建起来的房子从未翻修过，现在几乎全部是一片片低矮破旧的危房。棚户区成了城市危房集中区域的代名词。

    据对鸡西市市区棚户区和矿区棚户区的调查统计，鸡西市区范围内棚户区112片，总户数15.26万户，总居住人口47万，总用地面积2606公顷，总建筑面积1095.3万平方米，其中，住宅面积980.38万平方米。鸡西煤矿棚户区共56片，居民总户数89733户，总人口273718人。

    让改革的成果真正惠及到普通百姓，是振兴的出发点与归宿点。要把棚户区群众最困难、最直接、最迫切需要解决的居住问题作为头等大事来办。

    鸡西市委、市政府向群众承诺："党和政府一定要让人民群众住上暖房子、好房子。"

    鸡西市从2008年起，计划用3年时间，消灭城市棚户区917万平方米棚户区；利用5年时间改造煤矿棚户区562万平方米，明显改善9万户27.4万人的居住和生活条件。

    今年新年后的第七天，168户麻山区煤矿棚户区居民告别低矮破旧的房屋喜迁新居。这是鸡西市第一个实现当年开工、当年竣工、当年入户的煤矿棚户区改造工程。首批喜迁新居的煤矿棚户区居民每平方米将享受230元的政府补贴。2008年一年的建设，鸡西市该项工程竣工面积65万平方米，完成投资3亿余元，安置居民1万多户。

    如今，在鸡西市的棚户区内，吊塔林立，机声轰鸣，一座座崭新的现代化楼房正在棚户区拔地而起，那里正在建设的是越来越多的棚户区百姓向往的幸福之家。

    股份造林：为"提速"换气

    这几天，鸡西市城子区宏伟村的村民王子瑜每天都十分忙碌，他包了19亩的坡边地种植棉槐作为水土保持林，自己不用投一分钱和一颗苗，却可以拥有19亩林地的产权，这让王子瑜兴奋不已。

    今年，鸡西市提出：政府要绿，百姓要利，实行股份造林。

    股份造林就是造林者可以和企业、乡镇、村里合股造林，即造林者可以和有荒山荒地的企业、乡镇、村里签定合同，育成的林木无论产权还是利益均二八分成，造林者投入树苗管护，三年后成才，造林者享有8，乡镇享有2，股份拥有林木的产权，同时，造林者享有国家发放的100元育林费，不够自己筹资填补，造林者如果经费不足，金融部门可以把林权证作为抵押物进行贷款，这种造林和林木所有形式刺激了农民参与造林的热情，同时鸡西市还缩短林权证的发放时限由过去3年后发放改为现在的当年验收合格当年发放。

    今年，鸡西市全面启动城镇绿化、荒山造林和退耕还林、绿色通道建设、村屯绿化、农田防护林和江河湖库渠防护林"六大工程"，建设生态园林城市。城市绿化覆盖率、城市绿地率、人均公园绿地面积、森林覆盖率分别达到43%、40%、9.06平方米、27.7%。逐步形成功能完备的农田林网系统、衔接紧密的道路绿化系统、环境优美的城市园林绿化体系。    

    目前，这个市集体荒山造林全部实行合同制造林。国有林场造林全部实行"包栽植、包管护、包成活、包成林"四包责任制，把任务落实到林场的每一位职工。六区已与农民签订造林合同249份。各地结合集体林权制度改革落实林地经营主体，调动广大农民和社会各界参与造林绿化的积极性。市政府成立绿化督察组，全程负责各个绿化项目的实施。各县(市)、区成立检查组，督导检查绿化进展情况和质量情况，并纳入全年工作的考核重点，兑现奖惩。

    据悉，鸡西市今年计划完成"三北防护林"工程造林9万亩，现已落实93908亩，是计划的104%。全市造林绿化需苗总量为1758.1万株(不包括交通、水务、城建和鸡矿集团)，现已全部落实到位。

    鸡西市用发展才是硬道理的理念，在危急中寻找和把握机遇，经济和社会发展的列车，正在拐点处提速。