21日,吉林省政府网站发布人事任免文件,免去6位省政府副秘书长的职务,目前该省仍有10名副秘书长在职。自今年1月12日中组部、中编办下发《关于规范地方政府助理和副秘书长配备问题的通知》后,吉林省政府是全国第一个开始“减副”的省份。
免去6位省政府副秘书长的职务,还仍有10名副秘书长在职,原来一个省竟然可以同时拥有16位省政府副秘书长。然而,这还不是最厉害的。河南省新乡市有11个副市长,16个副秘书长和6个调研员;只有300多万人口的辽宁铁岭市,有9个副市长,20个副秘书长;河南郸城县公安局领导班子多达16人……看起来,该是到了减副的时候了。
副职过多,意味着官员过多。一项统计资料表明,目前我们国家的官民比例达到了1:26。26个百姓养1个“官”,自然养出了不少社会疾病:增加了财政支出,埋下了“扰民”隐患;养出了办事推诿扯皮,敷衍寒责的毛病;养出了比待遇、比享受、比“能耐”,吹经验、造数字的毛病。更重要的是出现了让老百姓无法承受的“三公”消费。有关机构分析,每年公车消费达3000亿元,公务接待消费达2000亿元,公务出国培训考察费达2500亿元。
然而,减副了,这些减掉的副秘书长到哪儿去了?如果从表面上看起来,这6位副秘书长是不在职了,但他们的待遇能降低吗?如果换个位置,待遇不变,减不减,有何本质区别?只不过做了文字游戏罢了。
首先要质疑的是,这些副秘书长是如何安排上去的?河南郸城县公安局领导班子为何多达16人?按照他们的解释,除了军转安置、招商引资奖励等因素外,主要原因是2005年全省干部人事制度改革时,从乡镇切下来一百多名副科级以上干部无法消化而按排的。同样道理,那么多副秘书长也是因各种需要无法按排而被迫“安排”上去的。现在“拿”下了,自然也不会真的被拿下了,也只是安排另外的地方去罢了。
其次,要质疑的是,官员退出制为何这么难?现在官员下来,除了因为犯罪,除了有重大的领导责任,其它原因的,几乎都不可能降职。即便是那些“问题官员”也会不时的复出。
一边官本位依然严重,而官帽的含金量更是诱人;一边是官位退出制如此的狭窄,那就无怪乎要出现那么多的副秘书长了。在我看来,应该扩大官员退出制的渠道,让那些表现不好,没有办事能力,缺乏为民意识的官员退下来,如此,减副才有意义。