——记市劳动和社会保障局副局长、市医疗保险管理局局长杨敏　

        东北网鸡西12月8日讯   她以高度的责任感和使命感，大刀阔斧、锐意改革，使我市的医疗保险制度改革在短短的3年时间里，医疗、工伤、生育三险齐头并进，3年登上三个新台阶。

　　在她的率领下，鸡西市医疗保险管理局先后荣获全省优质文明服务窗口、全省劳动保障系统先进集体、市级文明单位、全市劳动保障系统先进集体等诸多殊荣。而她本人也被省妇联授予“黑龙江省三八红旗手”光荣称号。

　　她就是市劳动和社会保障局副局长、市医疗保险管理局局长杨敏。

　　锐意创新

　　2003年，鸡西市医保局成立。此时，我市的医疗保险制度改革刚刚起步，全市参加公费医疗人数不到3万人。为了让更多的人享受到国家的优惠政策，使百姓看病就医有保障，刚刚就任市医保局局长的杨敏就带领工作人员“入户家访”，对改制企业登门宣传，做到改制一户，医保关系接续一户。同企业管理层、职工代表座谈，分析问题，采取多项措施，加快解决企业逐户进行缴费问题。通过细致的宣传，百姓逐渐认识到参加医疗保险的重要性，参保积极性高涨。几年间，鸡西市医疗保险参保人数猛增至70余万人。

　　鸡西市是煤炭资源型城市，煤矿工人从事高风险行业，而国家设立的工伤保险费率偏低，如将其纳入工伤保险，无法抵御事故风险带来的冲击。针对这种情况，在杨敏的积极倡导下，市医保局大胆尝试，勇于创新，将煤炭等高风险行业全部纳入工伤保险覆盖范围。她通过走访煤矿企业，调查研究，依据国家相关政策法规，在市医保局建立了高风险企业费率确定、各项政策规定及经办管理等一整套办法，为全国在高风险企业中开展工伤保险工作作出了有益的尝试。

　　鸡西市工伤保险基金“滚雪球”式的持续增长，极大地分散了用人单位的事故风险，维护了煤矿职工的利益。从2004年1月起至今，工伤保险参保人数已达15.7万人。鸡西市医疗保险管理局的成功做法，不仅得到了国家劳动和社会保障部的高度重视和充分肯定，还在全国进行推广。

　　尽职尽责

　　杨敏上任以来，先后制定出台了《行为规范》、《业务流程》、《工作制度》等一系列规章制度，主动接受社会各界监督，认真接待来访人员，切实解决老百姓遇到的实际困难。工作中，她任劳任怨，尽职尽责，办事做到公开、公平、公正。几年来，在杨敏的积极努力下，市医保局出台了一系列“拾遗补缺”的医保政策，规范了医疗费结算审批程序，完善了基金运行的政策体系，提高了参保人员医保待遇。相继实施了十种指定慢性病补助、大额医疗救助、尿毒症患者网上结算等一系列措施，真正解决了患大病、重病参保人员的实际问题，为重病患者解除了后顾之忧。

　　为方便百姓就医，市医保局在全市确定了11家医院、28家药店为医疗保险定点医疗机构，全部实现信息网络自动化管理，参保人员可持卡就医、刷卡结算，并重新修订了诊疗用药、医疗服务质量监控标准和医疗保险费用结算，制定了严格的考核、奖罚标准等管理办法，还定期对定点医院、药店进行检查，适时监控。目前，我市已形成覆盖到所有党政机关，企、事业单位，灵活就业人员，包括城镇居民在内的全方位、多层次、一体化的医疗服务网络布局。成为黑龙江省惟一由劳动和社会保障部批准使用“五险合一”社会保障卡的城市。

　　身正为范，不令而行。2004年2月23日，梨树区百兴煤矿发生重大瓦斯爆炸事故。一清早6点，她就带领工伤生育部的同志赶到事发现场，亲自对事故工亡人员的家属进行调查、取证、做笔录、验证身份等工作，奋战了7天7夜，每天回到家都是半夜十一二点，最终平稳、妥善地处理了这起工伤保险工作开展以来我市最大的一起工伤事故，支付工伤保险基金243万元，得到了市委市政府和广大人民群众的好评。

　　为民解难

　　“我们这个工作接触的多数是弱势群体，老百姓的困难就是我们的困难，老百姓的事不仅要管，还要管好、管到位。”为了兑现这铭刻在心的工作原则，杨敏以女性独有的善良和温柔，对待每位有难处来找她的老百姓，像亲人一样细心地关怀照顾，实实在在地帮助解决困难。

　　有一天，杨敏办公室的门被“咣当”一声撞开了，来人进门不问青红皂白就动手掀翻脸盆，扬言如果不解决问题，就带炸药包和杨敏同归于尽。这时，杨敏不急不躁，耐心听着他发牢骚。原来此人叫朱维洋，是一小煤矿职工。在一起煤矿冒顶事故中，被砸成高位截瘫，家里还有年迈的母亲、有病的媳妇和两个六七岁的孩子，生活十分困难。这次是因为伤残待遇、护理费等问题来上访。杨敏了解情况后，像老大姐一样关心他、安慰他、开解他。朱维洋的境遇时刻牵动着杨敏的心，之后，她多次去他家走访，了解具体情况，并送去米、面、油等生活用品，还协调民政部门为他爱人办理了低保。经过多次调查并与有关部门协商，杨敏终于帮助朱维洋解决了难题。老朱深受感动，坐在轮椅上握着杨敏的手，流着眼泪说：“我受了这么重的伤，连活下去的勇气都没有了，你是我的救命恩人哪，你真是党的好干部!”

　　2004年，因输血感染的肝炎患者兰某，来到杨敏的办公室，一进门就泣不成声。原来兰某1998年在住院治疗输血过程中，感染了肝炎。多年来，因重病缠身，工作没有了，爱人离婚了，孩子正在上学，而她需要常年用药，病又无法根治，对生活失去了信心。这次上访是因为报销医药费过程中，对政策不理解，认为多扣她钱了，来找局长评理。听完讲述后，杨敏马上到业务科了解了具体情况，对兰某进行了耐心解释，并根据她的实际情况，破例给她提前办理了享受慢性病的待遇。杨敏一再地安慰她，要积极治疗，树立起生活的信心，还派车把她送回了家。

　　这些年来，经杨敏帮助过的重病患者、工伤患者数不胜数。每到逢年过节，她都亲自带领办公室的工作人员，把米、面、油和生活必需品送到贫困者家中，用自己的实际行动，在百姓中树立起了党和政府的美好形象。

　　医疗保险事业是关系到民生的大计。作为鸡西市医保局的领头雁，杨敏自知身上担子的分量。她表示，一定不辜负党和人民的重托，在全局职工的共同努力下，出色地完成为千家万户的生命健康保驾护航之重任。