再提金融监管改革三原则

　　在金融危机发生一周年之际，美国总统奥巴马来到位于华尔街的联邦大厅，再次阐述金融监管改革的三项原则，即保护消费者、堵住金融系统和监管系统的漏洞、强化国际合作。他表示，目前没有理由可以让人因为金融市场的稳定而自满，他还警告华尔街停止不负责任的冒险行为。

　　去年9月15日，美国第四大投资银行雷曼兄弟宣布破产从而引发大萧条以来最严重的全球金融危机。美国经济一片凄风冷雨，世界经济也由此前景黯淡。反思这场危机，教训无疑是惨痛而深刻的。在此次精心准备且备受关注的演讲中，对于危机始作俑者的华尔街，奥巴马不乏措辞严厉之处。他说，金融行业的一些人误读了当前局势，他们不仅没有吸取雷曼兄弟垮台和这场危机的教训，反而无视问题的存在。

　　“我想让他们听到我的话：我们不会再回到可不计后果和肆无忌惮行事的时期，而这正是危机的核心。”奥巴马强调。

　　华尔街的放纵，让华尔街自受其害，雷曼兄弟破产倒闭，贝尔斯登、美林被迫卖身求存，AIG、房利美和房地美被国有化……但更关键的是，华尔街危机也冲击到整个美国经济，用奥巴马的话说，“他们不仅自身濒临绝境，而且让我们这个国家处于险境。”

　　要想不重蹈覆辙，必须就痛下决心进行金融监管改革。其实，对奥巴马来说，金融危机又何尝不是一次契机，使他可以大刀阔斧进行“大萧条以来最雄心勃勃的金融体系改革”。

　　怎么改？按照奥巴马的说法，有“三部曲”。

　　首先，保护消费者利益，创建新的消费者金融保护署。按照奥巴马的说法，危机自然有金融巨头错误决策的因素，但消费者的无知无畏也是危机的原因之一——美国人借了无法归还的债务，签订了他们根本不清楚的合同。作为对策，政府必须在保护民众方面有所作为。

　　其次，堵塞金融系统和监管系统漏洞。美国的监管规则有漏洞导致监管者无法采取有效行动；另外，监管体系十分复杂最终导致各监管部门互相扯皮。由此的结果，就是“监管不力，导致系统性、全局性的问题和陋习”。

　　再次，在国内“堵漏”的同时，也须在国际“堵漏”。用奥巴马的话说，各国经济息息相关，一个市场的问题会扩散到其他市场，“当美国积极推进自身监管体系改革的时候，我们必须确保世界其他国家也采取类似措施”，而这个问题也将成为即将召开的G20匹兹堡峰会的重要议题。

　　奥巴马雄心勃勃，但改革华尔街绝非一蹴而就。这从奥巴马政府今年6月份推出的金融改革方案裹足不前就可见一斑。围绕着是否应创建新的消费者金融保护署，美联储主席伯南克就公开说“不”，因为此举剥夺了美联储的相关职权；而在将美联储打造成“超级监管者”问题上，其他监管机构——如美国证券交易委员会、美国联邦储蓄保险公司等都愤愤不平，认为这影响了它们的监管职权。

　　随着美国经济的逐渐复苏，金融改革的紧迫性也正在消失。或许正是这种危机感，迫使奥巴马在金融危机一周年之际亲临华尔街发表演讲，并一再警告各方必须抓住改革良机。按他的话说，金融体系正在回归正常状况，但“正常状况绝不能导致自满情绪”，各方要“拥抱严肃的金融改革，而不是与之相对抗”。

　　奥巴马的演讲会成为一个转折点吗？很难说。当天《纽约时报》的社论就认为，当前最紧迫的任务就是尽快启动相关改革，“奥巴马先生的演讲是重启相关努力的一个机会，但艰难的任务仍在前头”。