实践科学发展观开创履职新局面
为加快建设开放富裕、文明和谐鸡西做出贡献
在市政协十届三次全会上的工作报告
韩义德
2009年1月6日
各位委员:
我受鸡西市政协第十届常务委员会委托,向大会报告工作,请予审议。并请会议列席人员提出意见。
2008年工作回顾
一年来,市政协常委会坚持贯彻党的十七大精神,以科学发展观为统领,以促进发展为第一要务,按照市委关于发挥参谋智囊作用、牵线搭桥作用、团结鼓劲作用和民主监督作用的要求,紧紧围绕中心、服务发展、强化素质、履职为民,扎实履行人民政协职能,不断提高参政议政实效,为建设开放富裕、文明和谐鸡西发挥了积极作用。
协商议政不断深入。我们围绕全市中心工作和重大发展课题,深入开展调查研究,积极促进党委政府科学决策,努力维护又好又快发展。突出政治协商的特点和程序,形成了全委会议集中协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专委会对口协商的多层次协商格局。市政协十届二次全会围绕政府工作报告进行了集中协商讨论,提出了以经济发展为动力和政策服务为支撑推动创业促就业、加快矿区城镇建设构筑和谐城市新格局、强化自主创新推动振兴鸡西装备制造业、提升服务支撑功能促进畜牧业加快发展等工作建议;在充分调研的基础上,市政协十届六次常委会议就全市节能减排工作进行了专题协商,建议在制定发展规划、确定建设项目、落实产业政策、推进资源循环利用以及加强污染排放监管等方面加大力度,加快构建以政府为主导、企业为主体、全社会共同参与的节能减排工作体系。组织了全市中小企业发展情况重点视察,提出了进一步优化发展环境、以第三产业为主导推动中小企业多元化发展、加大金融和政策支持力度等建议;以对口协商形式,开展了民族宗教工作、群众文化体育市场发展情况和城市交通行政执法情况等专委会视察,提出了以加强宗教事务管理、规范宗教活动、防止外来宗教渗透为重点推动民族宗教工作发展,以完善公共文化设施、发展少数民族特色文化、增加文化基础建设投入为重点丰富和发展群众文化事业,以规范执法行为、推行人性化管理、加强职业道德建设为重点实现文明交通执法等建议。围绕煤化工人才队伍建设和发展现代农业两方面课题进行了重点调研,提出了创新政策机制引进人才、建立培训基地培养人才、发挥人才作用推动煤化工基地建设,落实外向型农业扶持政策、壮大基地和龙头企业促进产业升级、加强质量监控确保产品安全、完善服务拓宽出口渠道等建议。这些建议都得到了市委市政府的高度重视。
提案信息质量明显提高。我们围绕突出履行职能质量,深入开展“精品提案”和“精品社情民意信息”活动,建立了高层协调、督办落实和公开办理机制,推动了提案、信息成果转化,促进了一些热点问题的解决。通过“精品提案”活动提高了委员知情参政热情。委员共撰写提案185件,提案内容涉及发展循环经济、新农村建设、城市建设、环境保护、道路交通、文教卫生和弱势群体权益保障等经济社会各个方面,提案数量和质量都有较大提高。“关于我市发展循环经济的建议”、“加快推广农村新型能源的建议”、“关于促进文化艺术发展繁荣的建议”等提案较好反映了全市中心工作和人民群众普遍愿望,被确定为重点提案,市政协班子成员重点督办,具体承办单位逐项落实提案内容,面对面征求委员意见,提高了提案办理成效。通过开展“精品社情民意信息”活动,促进了委员履职观念的转变,委员对社情民意关注程度明显提高,信息集中反映了一些关系人民群众生产生活中的现实问题。“外区(矿)居民赴市区交劳动保险费不便问题”、“加强冬季除雪工作确保群众出行安全”、“关于在鸡西电视台设立健康知识讲座”等信息得到了相关单位的重视,并积极改进工作,受到了社会好评。
关注民生更加务实。我们坚持把促进解决民生问题作为履行职能的一项重点工作,积极反映人民群众愿望诉求,努力维系和谐社会关系。围绕改善和解决困难群众、弱势群体的生产生活情况,开展了多种形式的帮扶和捐助活动。积极建言全市精神卫生建设,对促成市级精神卫生医疗机构的建立和国家对我市精神卫生事业的资金、政策支持发挥了积极作用。组织委员深入鸡东、恒山和滴道等县区走访留守儿童,开展了捐资助学和义务巡诊活动。委员与部分困难家庭、贫困学生和残疾人建立了帮扶对子,长期开展义务捐助活动,赢得了社会赞誉。汶川大地震发生后,全市政协组织和政协委员迅速行动,踊跃捐资捐物,以实际行动支援抗震救灾工作。据不完全统计,全市政协组织和政协委员共捐款捐物合计387.4万元,其中委员个人捐款最高额达10万余元。
团结合作不断加强。我们坚持以发展大团结、促进大联合、实现大目标为己任,把团结和民主两大主题贯穿于政协工作的全过程,巩固和发展壮大了爱国统一战线。通过主席会议、秘书长联席会议等形式,建立了工作通报机制,进一步密切了与各党派、工商联的联系和合作。尊重和支持民主党派、社会团体独立开展活动。各民主党派、工商联等政协参加单位和一些政协委员长期开展拥军拥属活动,丰富了军民共建精神文明活动内容。建立了政情通报机制,加强了市政协各专委会与政府有关部门的对口联系,通过听取政府经济运行和大项目建设情况、政府各部门向政协通报工作动态、联合开展课题调研等形式,为政协有效履职和知情参政创造了条件。加强了与上下级政协的工作联系,协助省政协完成了《黑龙江省老根据地(抗日战争篇)》的征稿工作,协调县(市)区政协进行了鸡西地区“抗日战争”、“解放战争”、“抗美援朝”有关文史资料的征集工作。加强了对外工作联系,河南、河北、云南、内蒙古和唐山、延边等省市政协到我市考察学习。参加了全国十五省二十七市政协工作研讨和经济协作会议,交流了我市政协在履行职能、服务发展等方面的工作体会。通过这些形式,推介了鸡西,宣传了鸡西。
委员作用更加突出。通过多种形式委员活动,强化主体意识和组织程度,有效提高了委员履行职责和参与发展的积极性、创造性。认真执行市政协领导和常委联系委员制度,通过深入基层调研、组织视察、召开座谈会、个别走访等形式,与委员见面联系,了解学习和工作情况,听取对全市经济社会各项事业以及政协工作的建议,沟通思想,交流体会,增强了委员的主体意识。以专委会为基础开展了丰富多彩的委员活动,委员履职经验交流、分界别视察、侨胞侨属联谊等活动,既创新了活动方式,也调动了委员参与热情,取得了很好效果。委员岗位建功立业共立项297项:创岗位一流业绩42项,提发展建议290条,引进客商15户,创办项目58个,向社会献爱心捐资捐物累计452万元,招商引资和直接投资1.43亿元,增加社会就业2900余人,创作完成文化艺术作品67篇(部)。委员岗位建功立业成果较好体现了社会效益,委员创办的银博网络公司的计算机司法鉴定数据恢复系统,对42起刑事案件进行了取证分析,协助侦破网络案件7起,为维护社会治安稳定发挥了作用;委员创办的曙光园林公司向奥运会捐赠花草苗木价值近万元,把鸡西政协委员的爱国之情送到了北京;通过委员协调争取,引资引项近3000万元用于红星乡红星村发展特色养殖、农业科技推广和矿山机械配件项目,增强了新农村建设工作的示范性。加强了委员培训工作,组织部分委员参加了全国政协举办的培训学习,开阔了委员视野。按照规定程序,向市纪检委、国税局、公安局等部门共选派28名政协委员担任民主监督员,委员们积极参与民主监督和行风评议,如实反映情况,提出意见和建议,较好履行了民主监督职责。
自身建设扎实有效。我们坚持把造就一支风气正、团结好、活力足、素质高的干部队伍与适应新形势新任务要求统一起来,进一步加强了思想、组织和作风建设。开展了党的十七大精神专题学习交流和主题演讲、学习“十佳公仆”等活动,推动了机关干部思想和作风转变。开展了打造优秀专委会活动,从不同角度对专委会工作进行研讨,确定了在新形势新任务下加强自身建设的思路和重点。加强了政协理论研究和对外宣传工作,在《人民政协报》、《学习与交流》、《北方时报》等省级以上新闻媒体刊载理论文章和新闻稿件60篇,在全市各新闻媒体开设了“委员之声”、“政协委员风采”、“政协委员在基层”等专栏,刊(播)发稿件110篇。
回顾和总结过去一年的工作,可以肯定地说,我们的工作取得了很大成绩,但按照《政协章程》和市委要求,还存在很多差距和不足,主要表现在工作方式方法与新形势新任务要求不完全适应、调查研究能力和质量有待进一步提高、委员界别活动还不够深入、工作指导和协调机制尚不完善等,需要我们在今后的工作中认真加以解决。
2009年工作安排
今年是中华人民共和国成立60周年和人民政协组织成立60周年,我们的工作将更加富有时代特征和历史意义。
今年市政协工作总的要求是:深入学习和实践科学发展观,按照市委经济工作会议部署,高举爱国主义和社会主义旗帜,牢牢把握团结和民主两大主题,坚持以促进发展和关注民生为重点,突出质量,突出活动,突出创新,加强自身建设,进一步推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化和程序化,为加快建设开放富裕、文明和谐鸡西做出更大贡献。
重点抓好五个方面的工作。
1、深入开展学习实践科学发展观活动。首先,要深刻认识学习实践科学发展观的重要性。科学发展观的第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾;科学发展观是中国共产党在世情、国情、党情发生深刻变化条件下进行马克思主义中国化理论创新的最新成果,也是指导人民政协事业不断进步和发展的理论基础;在新的发展阶段,深入学习实践科学发展观,是对邓小平理论和“三个代表”重要思想的最好坚持,也是对中国特色社会主义理论体系的最好实践;积极面对和消除金融危机影响,有效参与和促进开放富裕、文明和谐鸡西建设,必须突出科学发展观的指导地位,坚持科学发展观的基本要求,切实以实践科学发展观服务和支持经济社会更好更快发展。其次,要把学习实践科学发展观与政协工作实践全面结合起来。深入学习实践科学发展观,必须坚持以科学发展观为统领,以增强履职能力、提高履职实效为重点,以委员岗位建功立业、打造优秀专委会和创建学习型机关为载体,认真研究解决在履行职能、发挥作用中存在的薄弱环节和工作差距,努力完善和改进工作思路和方法,切实把科学发展观融入政协工作的各个方面、各个环节;必须以促进发展和关注民生为重点,把工作视角从经济、政治重大决策向文化、社会和生态文明建设延伸,开展多层次、多角度的课题研究,建言献策,尽职出力,在更多领域发挥政协组织的作用。第三,要通过学习实践科学发展观实现政协工作新的发展和进步。在认真履行职能的基础上,深入研究总结政协工作的特点和规律,积极汲取和借鉴各地政协在围绕大局、服务发展的新做法、新经验,进行提案建议办理、调研信息直报等工作尝试,努力推动政协工作的发展与创新;把学习实践科学发展观作为政协工作的根本指导思想和工作要求,用建言献策的质量和参政议政的成效,作为检验学习实践活动成果的重要标准,从领导干部做起,不断改进学习方法,提高学习实效,努力使学习实践活动成为促进解放思想、增强素质、创新工作的新起点和新机遇。
2、围绕发展大局,积极发挥职能作用,进一步提高政协工作的实效性和影响力。坚持以促进发展为履行职能第一要务,紧紧围绕市委经济工作会议确定的各项发展目标和任务,积极开展政治协商和民主监督工作,促进和维护市委决策的全面落实。要统筹工作力量,围绕“四个战略重点”和实施50亿斤粮食产能、煤电化工业园区配套、交通道路基础建设、生态旅游城市建设等全市中心工作,集中组织开展重点调研和专项视察,努力取得一些高质量、有影响的视察调研成果,为促进科学决策发挥作用。立足于服务和促进“保增长、抓项目、调结构和重民生”,积极建言献策,在优化发展环境、提高行政效率等方面开展民主监督,促进行风政风转变。加强对资源型城市发展趋向、能源替代和可续利用、城乡二元结构调整定位等全局性和现实性课题的研究,为实现全面协调可持续发展提供决策参考。
3、围绕关注民生,继续开展“精品提案、精品信息”活动,不断提高政协工作的质量和水平。牢固树立履职为民理念,把关注民生、保障民生、改善民生作为政协工作的重要内容,努力使履行职能的过程成为体现以人为本要求、有效维护人民群众根本利益的过程,成为推动民生问题切实解决、和谐社会关系不断巩固和发展的过程。围绕改善和维护民生,密切关注金融危机影响下的城乡居民生活情况,深入细致地做好提案、反映社情民意信息工作,积极促进解决关系群众切身利益的住房、就业、就医、就学、养老等民生问题,以及社会普遍关注的市场物价和食品安全、“三棚一草”改造、“三供两治一绿”、义务教育学校标准化建设和发展职业教育等热点问题。强化提案、建议和信息的工具作用,加强政策研究和情况调查,不断改进办理方式,加快提案、信息和调研成果转化,提高参政议政的质量和效果。
4、围绕构建和谐社会,积极促进民主政治建设,加强与各党派、各阶层、各界别的团结和联系。要把政协建成尊重民主、体现民主、发扬民主的阵地,积极发挥政治和组织优势,不断加强与各民主党派、人民团体、社会各界人士和人民群众的联系、联谊、联合,扩大人民群众的有序政治参与,努力营造团结民主、生动活泼的共事氛围,为经济社会建设汇聚力量。增强桥梁和纽带作用,认真听取和及时反映人民群众对党委、政府工作的意见和建议,积极做好宣传疏导、化解矛盾、增进共识工作,努力维护和谐稳定的政治和社会环境。要增强政协工作开放度,扩大参与面,积极吸收各党派、各界别和群众代表参加政协活动,听取意见,改进工作,接受监督。
5、强化专委会基础作用、委员主体作用和机关服务保障作用,努力提高履行职能素质和能力。进一步强化委员主体地位。加强对委员履职经验的总结、交流和对委员履职活动的指导服务,积极培养和选树优秀委员典型,不断提高委员主体意识和履职能力。继续深入抓好岗位建功立业活动,广泛开展知情服务活动、委员分界别活动和多界别联合活动,建立委员活动日制度,不断丰富活动形式和内容。进一步深化“打造优秀专委会”工作。按照“增强基础作用,强化组织功能,树立精品意识”的要求,加强工作研究和方法创新,增强界别特色和专业功能,完善工作运行和约束奖惩机制,进一步密切专委会和政协委员的联系,努力把专委会打造成基础建设扎实、组织作用突出、工作成效显著的工作机构。以提高调查研究能力、组织协调能力和独立工作能力为重点,努力建设一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的机关干部队伍,为发展政协事业提供良好服务。以“回顾履职历程、展示政协风采”为主题,抓好人民政协成立六十周年庆祝活动。
各位委员:今年,建设开放富裕、文明和谐鸡西进入了新的阶段,政协工作也将面临新的机遇和挑战。让我们在市委的正确领导下,不断解放思想,务实创新,努力以新的履职业绩,为迎接新中国成立六十周年和实现全市经济社会更好更快发展做出更大贡献!